3.4 全國區塊鏈稅收總賬與分類賬體系設計

按照稅收體系的五大類稅收類別，分別設置全國稅收總賬與分類賬，例如增值稅賬本、消費稅賬本、財產稅賬本、行為稅賬本、資源稅賬本。

進一步以增值稅賬本為例，可按類別設立發票領用賬本、發票開具賬本、發票抵扣賬本和其他功能賬本。各參與和使用單位，各自在自己獲得授權的業務環節維護自己的賬本。

具有區域性特點的稅收賬本只在區域性相關單位維護即可。

下面介紹一個應用區塊鏈技術進行電子發票申領、領用與使用監督的方案。

現有的電子發票申領、領用，基于統一的發票管理系統。電子發票和紙質發票統一管理，電子發票相對于紙質發票不涉及發票實物的管理，實際管理的是電子發票的號段。企業向所屬稅的發票管理系統局端申領電子發票，局端審核之前號段的使用情況，電子發票號段的授權和傳遞通過一個專用密碼裝置實現，改密碼裝置內置加密存儲區和數字證書。現有電子發票申領、領用屬于一種中心化的系統架構，該系統同時還管理紙質發票的申領、領用。對于純電子發票，采用區塊鏈技術實現電子發票的申領和領用，能夠降低系統建設成本。

應用區塊鏈技術的電子發票申領、領用與使用監督的系統及方法是：稅局具有發放電子發票號段的系統作為一個區塊鏈網絡節點，以統一稅務數字證書體系發放的數字證書公鑰作為身份標識，企業用戶作為一個區塊鏈網絡節點，同樣以稅局發放的稅務數字證書公鑰作為身份標識。一個省級稅務行政區每個年度設立一個電子發票號段發放總賬。當企業節點提出電子發票申領請求后，稅局節點創建一個區塊將發放的號段寫入發票賬本。該區塊包括電子發票起始號和終止號、申領企業統一社會信用代碼、申請企業公鑰、發放稅局公鑰，申請企業領用操作同樣創建一個區塊鏈接到該區塊，同樣包含上述信息。企業在開具電子發票時，將電子發票號段使用情況按一定的發票數量或固定的時間點創建使用塊，并寫入發票賬本，稅局可隨時查看企業發票使用情況。

本方案的優勢是，提出了應用區塊鏈技術的電子發票號段申領和領用、使用監督方案，相對于現有的服務器方式中心化系統，具有更低的系統建設成本和運行維護成本。

在計算機網絡空間，應用區塊鏈技術以后，將出現一類特殊的節點，這類節點的特點是，從政府系統的視角看去，該節點代表企業；從企業信息系統的視角看去，該節點代表政府業務機構。

以稅務業務為例，目前是各企業財務人員按照稅收政策法規，每月在稅局的網站系統進行申報，應用區塊鏈技術以后，稅局可以發布稅務虛擬機，每次發布稅務政策，可以伴隨發布相應的稅務智能合約，這樣企業加載以后，就可以自動處理此方面的業務。就像是稅局派出了千千萬萬上門工作的稅務人員一樣。

這種政務虛擬機和政務智能合約，同樣適用其他生產許可等政務管理場景，比如技術質量監督、公安、工商等。同時，也能發揮監管、合規、沙箱等方面的作用。