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第2章 正文(2)

在經(jīng)濟學界里面,國外有兩名經(jīng)濟學家,他們對中國的通脹以及它的經(jīng)濟增長,做了一個研究,這篇論文在2000年的時候在學術期刊上發(fā)表了。這兩位經(jīng)濟學家都是多倫多大學的教授,一位是外國人,一位是中國人,一個是Ron Bryant,一個是朱曉東。這兩位經(jīng)濟學家,他們發(fā)表的論文最主要的目的是在解釋1995年前的事情,它并沒有解釋1995年或者2000年來發(fā)生的事。這篇論文很有趣,我的學生,包括碩士生博士生,很多人都讀過這篇論文。這個論文講的故事也很簡單,它是中國在改革開放以后發(fā)生的一個現(xiàn)象,經(jīng)由這個現(xiàn)象的觀察,把一些實證數(shù)據(jù)衍生出來解釋這個現(xiàn)象。它認為由于20世紀80年以后中國改革開放,改革開始,實際上叫做放權——Decentralization,或者市場化,但是如果講成放權也比較符合常理,先是集權——Centralization,后來就是放權。放權就是給老百姓和地方政府多一點選擇的機會,不是所有事情都是由中央政府決定。Decentralization之下發(fā)生了兩件事情,一件事情就是市場里面越來越多的民營企業(yè)或者那個時候說的非國有企業(yè)的出現(xiàn)。而一般來講,在1980年以后,非國有企業(yè)的發(fā)展,不管是民營企業(yè),還是地方政府所支持的企業(yè),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村搞的企業(yè)都屬于民營企業(yè),所以這里面的民營不見得就是真的老百姓,有的時候也是政府的一部分,但它是地方政府的一部分。而這種民營企業(yè),一般來講它的這個生產(chǎn)力很高。1980年以后,分權的結果就是,國有企業(yè)這一塊的生產(chǎn)力比較低,而民營企業(yè)的生產(chǎn)力比較高。所以民營企業(yè)就會增長,而國有企業(yè)因為生產(chǎn)力不高可能沒有太多的發(fā)展機會。在這個時候有一件事情同時發(fā)生。銀行是一個金融中介,股份制銀行1980年以后還沒有設立,最快的股份制銀行也大概是1989年、1990年以后才開始成立的。所以在1980年以后銀行體制沒有太多的變化,由于銀行本身受到分權—改革開放的影響,銀行里的人都是所謂的政府的官員或者稱為政府的職員,銀行本身也有獲利的動機。大家都知道銀行做什么事情,銀行只做兩件事情,把老百姓一般的存款收進來,然后銀行再把這個錢貸出去。在那個計劃經(jīng)濟的時代,銀行把老百姓的錢收進來了,然后再把那些錢不是貸出去而是發(fā)出去。比如這個國企要多少錢,銀行就把錢給它,沒有經(jīng)過我們現(xiàn)在所謂的借貸這個概念。商業(yè)銀行現(xiàn)在貸款給一般的企業(yè)都是要經(jīng)過風險評估的。你會不會還錢?你有沒有能力還錢?還要經(jīng)過計算,萬一你不還錢的話,銀行就要變成壞賬,吃倒賬。可是改革開放剛剛開始的時候還沒有這個概念,錢借給民營、國有企業(yè)基本上是上面的命令。錢借給民營企業(yè)可以賺錢,所以對于銀行家也就是銀行的從業(yè)者而言,也是有誘因、要賺錢的,不要認為他就是在銀行里面吃皇糧的,就不想賺錢了。以前他是沒賺錢的機會,把錢直接借給國有企業(yè),國營企業(yè)到時候也不還錢,銀行很不高興但也沒有辦法。但是改革開放以后銀行說:以前我只有把錢借給國有企業(yè),肉包子打狗—有去無回,可是現(xiàn)在我可以把錢借給民營企業(yè)(這里的民營不一定就是老百姓經(jīng)營的,地方政府所經(jīng)營的企業(yè)也可以是民營企業(yè)),所以銀行家就可以有這個incentive,用存款追求最高利益,借給民營企業(yè)。因為民營企業(yè)的生產(chǎn)力比較高,就可以還錢,把錢還來以后再還利息,銀行實際上的收入就會增加。所以在1980年以后的改革開放的過程中間我們發(fā)現(xiàn),民營企業(yè)出現(xiàn)了。民營企業(yè)的資金從銀行得到,而且是就市場的價格得到的。對于金融家和銀行家來講不會吃虧,把錢借給民營企業(yè),能夠還回來,銀行家也很高興。

唯一不高興的是國企。原來老百姓的存款(saving)都放在銀行里了,在計劃經(jīng)濟下如果沒有民企錢就會給國企。但改革開放以后老百姓把錢存進銀行,銀行家有了這些錢可以發(fā)給國企或者借給民企,而民企更加有利可圖,銀行家當然愿意把錢借給民企,因為可以賺錢。改革開放以后,減少給國企的資金對國企有什么影響呢?國企資金少,生產(chǎn)就會跟不上,就會結束生產(chǎn),到最后沒有效率的國企就只有準備停產(chǎn)了。當然在倒閉以前領導會先把員工召集起來說,感謝大家對社會主義的貢獻,但是現(xiàn)在我們實在沒辦法支持下去了,于是每個人發(fā)些補助金,走人吧。就這樣20世紀80年代以后無效率的國企慢慢被淘汰。但是這個淘汰的過程說起來很輕松,實際從來不是,每一個國企的員工被下崗的時候都是血淚的故事,而這個事情就造成了國家、中央政府的重視。改革開放以后中央政府放權,以前全部都要管的,這個錢到這邊去,這個錢到那邊去,現(xiàn)在不管了。可只是偶爾不管,很多碰到緊急狀況還是要管。尤其是當國企被迫要關門的時候,如果很多員工要下崗的話,中央政府很痛苦。國企就像是他自己的兒子,他也知道效率很低,可是現(xiàn)在民企興起,它又可以從銀行得到貸款。原來銀行都是聽中央政府的指揮的,現(xiàn)在由于錢的原因這些銀行家不聽指揮了。于是,中央政府看到這個事情就先命令這些銀行家把借給民企的錢收回來,然后轉(zhuǎn)到國企的這邊來。這個要經(jīng)過一個時間差,但在這個調(diào)整的過程中間中央政府控制的銀行——中央銀行人民銀行,由于國企需要資金來運作,銀行的錢又來不及過去,就通過印鈔票直接把錢運過去,以前在計劃經(jīng)濟的時候,這種事情是常有的事。但在經(jīng)濟改革、尤其是改革開放以后,就只有國企在危難得快要倒閉的時候才會從中央這邊得到“輸血”。銀行先把錢印好,國企給了底據(jù),銀行再把錢發(fā)出去。所以當你看到經(jīng)濟增長率也就是藍色的線在爬升的時候,紅色的線會滯后一段時間,要比藍線晚半年左右。藍色的線在爬升的時候,就相當于銀行把錢借給民企,民企有資金運轉(zhuǎn),經(jīng)濟增長就會變得比較好。為什么民企經(jīng)濟增長又會下來呢?因為中央政府想到不能全部都借給民企,因為把錢借給民企,國企就沒錢了,就要關閉工廠,國企員工就要下崗。銀行在這個時候就開始把資金從民企轉(zhuǎn)給國企,同時政府再開始印鈔票救國企,于是就出現(xiàn)了通脹。這個故事在論文里其實是有數(shù)字的驗證的,國企從政府里面拿了多少錢全部都列了下來。通脹為什么會爬高?因為國企需要錢,而錢又不能像計劃經(jīng)濟的時候從銀行里面直接搬過來。由于民企的競爭,民企把資金借過去又來不及還,所以中央政府就多印了鈔票。因此通脹的原因是中央政府多印鈔票,用一般的貨幣供給跟貨幣需求理論來說,貨幣供給就會增加。多印鈔票是在這個故事里面的key point,在1980年以后分權的過程中間,中央政府的心態(tài)其實是在分權后又想把權收回來。以前銀行很聽話,但是現(xiàn)在分權下去,銀行家就拿著資金去賺錢了。他借給民企以后國企就慘了,而中央政府非常關心國企的員工工作機會,所以當國企活不下去的時候,中央政府就命令銀行印鈔票給沒有效率的國企。如果國企很有效率的話,就不需要中央銀行給予支持了。所以凡是要印鈔票給國企,這些國企一般來講都不是有競爭力的。

我們都知道,在1996年1997年以后,中央政府做了一個很重要的決策,國企改革。國企改革最重要的事情是抓大放小。抓大放小就是,大的國企還是要留下來的,大國企如果一旦倒下去幾十萬員工這個生活有問題,社會就可能會出亂子。放小是一般的國企,如果只有三五百個員工就讓它關門。當時這種國企的數(shù)量很多,大概有十多萬家。不過“抓大放小”的目的的確達到了,在2002年,國企的改革可以說是到了某一個很重要的環(huán)節(jié),大的留下來、小的都慢慢改制,有效率的國企就留下了。但是我們現(xiàn)在看到的是大的國企,包括中國移動、中國石油等等,而這些大的國企是用壟斷的方式存活在市場上,也就是用法律的方式保障。譬如說,這個行業(yè)不準民企進來,生產(chǎn)提煉或者賣石油,只有國家能夠做。這個也叫做戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),可是手機不能算是一種戰(zhàn)略,很多國外的手機運營商完全是民企,對我們國家來講還有很多產(chǎn)業(yè)是掌握在國家的手里面。2000年以后,大的國企留下來了,至于它是不是很有效率我不敢講,至少由于壟斷和法律的保障使得競爭沒有辦法進來,于是這些國企可以獲利,因為壟斷使得只要價格到了某一個階段的時候就可以獲利。雖然我們看到,一般國企經(jīng)營效率確實不高,但是由于壟斷還是可以賺錢的。

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