構(gòu)建新疆和諧的語言文字環(huán)境

摘  要：  新疆地處亞歐大陸腹地，語言異聲、文字異形是新疆語言文字的鮮明特點。在新疆構(gòu)建和諧語言文字環(huán)境，關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會進步，對促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。目前，新疆各個領(lǐng)域構(gòu)建了和諧的語言文字環(huán)境，使用自治區(qū)通用的各民族語言文字都能夠方便實現(xiàn)。語言文字工作具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字工作委員會（翻譯局）作為主管新疆民族語言文字工作的政府職能部門，在推動國家文化建設(shè)、增強國家文化整體實力、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的目標中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

關(guān)鍵詞：  新疆；民族語言文字工作；政府職能部門；語言文字環(huán)境

新疆地處亞歐大陸腹地、“絲綢之路”經(jīng)濟帶核心區(qū)域，總面積166萬平方千米，47個民族成分，是中國最大的行政省區(qū)。新疆使用少數(shù)民族語言文字人口近1300萬，超過總?cè)丝诘?0%，多民族、多語言、多文種，語言異聲、文字異形是新疆語言文字的鮮明特點。在新疆構(gòu)建和諧語言文字環(huán)境，關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會進步，對促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。

構(gòu)建和諧語言環(huán)境，是我國重要語言文字政策。文化的諸多構(gòu)成要素中，語言文字是基礎(chǔ)要素和鮮明標志。每個民族的語言都深深地打有民族文化的烙印。語言文字記錄文化、反映文化、傳承文化、弘揚文化、交流文化、傳播文化。習近平總書記指出：“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。學(xué)會不同語言才能了解不同的文化差異性，進而客觀理性看待世界，包容友善相處。”《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》提出了“注重主體性和多樣性的辯證統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想和“構(gòu)建和諧語言生活”的核心目標。要求依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關(guān)系及學(xué)習使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。我國的語言規(guī)劃是“統(tǒng)一多樣”的發(fā)展戰(zhàn)略，實際上也是“語言和諧”的發(fā)展戰(zhàn)略。“統(tǒng)一多樣”就是國家通用語（普通話）、漢語方言和各民族語言的共同使用和發(fā)展。1949年以后，國家高度重視和支持新疆各民族語言文字使用和發(fā)展，在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》框架下，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，不斷完善新疆民族語言文字政策、法規(guī)體系，以法律的形式保障新疆各民族語言文字長期健康發(fā)展。

經(jīng)過多年努力，新疆各民族語言文字在政治、經(jīng)濟、教育、科技、廣播電視、文化藝術(shù)、新聞出版、學(xué)術(shù)研究和古籍整理等領(lǐng)域取得可喜成績。

——司法、行政領(lǐng)域。自治區(qū)召開黨代會、人代會、政協(xié)全委會時使用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜五種語言文字。自治區(qū)的自治機關(guān)執(zhí)行職務(wù)時，同時使用維吾爾、漢兩種語言文字，并根據(jù)需要使用當?shù)赝ㄓ玫钠渌褡逭Z言文字。發(fā)布法律文書使用民漢兩種文字。

——教育領(lǐng)域。新疆普通中小學(xué)采用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯七種語言文字教學(xué)，大中專院校開設(shè)漢、維吾爾、哈薩克、蒙古四種語言文字課程。各種民族語言文字教材、現(xiàn)代化多媒體教學(xué)課件豐富多樣。少數(shù)民族人口素質(zhì)得到快速提高。

——新聞出版、廣播影視領(lǐng)域。自治區(qū)各級廣播電臺、電視臺均用漢語和少數(shù)民族語言播音。新疆廣播電臺和新疆電視臺現(xiàn)在用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜五種語言播出。1952年新疆開始用維吾爾語譯制國內(nèi)外電影，之后新疆專門成立少數(shù)民族語言影視譯制機構(gòu)，六十年來，譯制多部維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等語種電影、電視劇。1951年新疆人民出版社成立，用維吾爾、哈薩克、蒙古、漢四種文字出版書刊，當年新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、錫伯、俄羅斯等文字的報紙十五種，其中維吾爾文八種，哈薩克文三種。1982年新疆第一個專門出版維吾爾文書刊的出版社——喀什維吾爾文出版社成立。新疆出版發(fā)行的許多報紙、期刊使用多種文字，《新疆日報》用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古四種文字出版，新疆民族語言文字工作委員會主辦的《語言與翻譯》雜志用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜五種文字出版，《克孜勒蘇報》是國內(nèi)唯一的柯爾克孜文報紙，《察布查爾報》是世界唯一的錫伯文報紙。新疆有十二家出版社出版維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯等六種文字圖書、音像制品和電子出版物。由新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府組織實施編輯出版大型文獻叢書《新疆文庫》，啟動了新疆歷史上規(guī)模最大的文化出版工程，現(xiàn)已正式出版二十六卷，包括漢文、維吾爾文、哈薩克文、蒙古文、柯爾克孜文五種文字的《福樂智慧》《十二木卡姆》《江格爾》《瑪納斯》《格斯爾》等大批新疆各民族經(jīng)典力作。

——社會公共事務(wù)領(lǐng)域。對涉及交通、旅游、文化、體育、教育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政電信、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息進行了全面的規(guī)范譯寫，為各族群眾生活生產(chǎn)提供極大的便利。面向全社會的招考和職稱評定、晉級、考試等使用民漢兩種語言文字，由參考人員自愿選擇。通過開展“新疆公共服務(wù)領(lǐng)域用語維吾爾文、哈薩克文譯寫規(guī)范和語料庫建設(shè)”“新疆社會用字研究”項目，進一步深化對社會公共事務(wù)領(lǐng)域語言文字應(yīng)用研究。

目前，新疆從政治經(jīng)濟到日常生活娛樂，從教育文化到科技衛(wèi)生，各個領(lǐng)域構(gòu)建了和諧的語言文字環(huán)境，可以方便地使用自治區(qū)通用的各民族語言文字。

中國不僅立足當前，注重為各民族營造和諧語言文字環(huán)境，而且著眼長遠，高度重視新疆各民族語言文字科學(xué)研究工作。1953年以來，政府就組織大批各民族語言文字專家對維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等民族語言文字進行比較全面的研究，先后制定公布了維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、錫伯等四種語言標準語規(guī)范。編纂出版《維吾爾文學(xué)語言正字法》《維漢大詞典》《漢維法律大詞典》《現(xiàn)代維吾爾文學(xué)語言正字正音詞典》《現(xiàn)代維吾爾文學(xué)語言正字正音測試大綱》《漢維、漢哈規(guī)范化名詞術(shù)語詞典》《漢維英科技大詞典》《維吾爾人名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)則》《哈薩克語正字法》《哈薩克語正字詞典》《現(xiàn)代哈薩克語》《漢柯教科書名詞術(shù)語詞典》《現(xiàn)代錫伯語》等多個語種的專著和工具書。

為使各民族語言在發(fā)展進程中更加健康豐富、準確生動，國家設(shè)立了新疆民族語言名詞術(shù)語規(guī)范審定機構(gòu)，對社會發(fā)展中出現(xiàn)的新詞語、新概念進行經(jīng)常性、規(guī)范性整理、審定。已規(guī)范、審定、公布維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯語名詞術(shù)語40余萬條，涉及政治、經(jīng)濟、法律、教育、科技、文化、體育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、金融等多個門類，并且對涉及民生及社會發(fā)展建設(shè)的政策法規(guī)名詞及時翻譯審定公布，滿足社會各界需要。

國家在加強各民族語言基礎(chǔ)研究的同時，積極加快各民族語言文字信息化進程，促進各民族語言文字進入高科技發(fā)展軌道，努力實現(xiàn)各民族語言與世界同步發(fā)展。已制定公布“信息交換用維吾爾、哈薩克、柯爾克孜文編碼字符集、字形標準、信息術(shù)語標準”等信息化基礎(chǔ)規(guī)范，研發(fā)完成“博格達維哈柯文排版系統(tǒng)”“錫伯文、滿文文字處理和輕印刷系統(tǒng)”“‘新疆2000’多文種圖文排版系統(tǒng)”等軟件，制定出版《維吾爾、哈薩克人名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)則》及應(yīng)用軟件。正在實施的“維吾爾、哈薩克語言文字信息資源建設(shè)與共享工程”是1949年以來新疆建設(shè)的最大的少數(shù)民族語言文字信息化工程，將形成完備的維吾爾、哈薩克語言文字規(guī)范標準體系，極大豐富維吾爾、哈薩克語言文化信息資源，全面加速新疆少數(shù)民族語言文字信息化進程。各民族語言文字信息處理技術(shù)不僅與國內(nèi)的漢字處理技術(shù)系統(tǒng)融為一體，而且形成規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)。

新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字工作委員會（翻譯局）作為主管新疆民族語言文字工作的政府職能部門，著眼于各族人民長遠利益，確定了新疆語言文字工作發(fā)展基本思路和發(fā)展目標：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，把民族語言文字工作放在中華民族發(fā)展的歷史進程中去思考，放在自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、建設(shè)和諧新疆的大局中去把握，放在全面貫徹《民族區(qū)域自治法》《國家通用語言文字法》《自治區(qū)語言文字工作條例》的工作中去管理，放在實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安、各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的目標任務(wù)中去推進。

一是遵循規(guī)律。樹立語言文字科學(xué)發(fā)展的理念，按照語言文字發(fā)展的客觀規(guī)律，以廣闊的胸懷、戰(zhàn)略的思維、開放的心態(tài)和世界的眼光，從歷史文化發(fā)展的進程中思考和把握語言文字工作重點，確定著力點，切實維護各族人民的根本利益。

二是把握方向。樹立執(zhí)政為民和依法行政的理念，全面落實《民族區(qū)域自治法》《國家通用語言文字法》《自治區(qū)語言文字工作條例》，充分保障各民族合法權(quán)益和政治上的一律平等，進一步提高各族人民的科學(xué)文化水平，提高各民族的綜合素質(zhì)，推進社會的全面進步。

三是突出特色。新疆多民族、多語言、多文種，生活方式多彩，文化特色鮮明。積極宣傳新疆各民族語言文字在社會生活的廣泛應(yīng)用，開發(fā)、利用蘊涵在各民族語言文字中的新疆特有而豐富的人文資源、文化資源和旅游資源，展示新疆絢麗多彩的語言文化生活和各民族水乳交融、和諧共處的繁榮局面。

四是豐富內(nèi)容。語言文字工作者要根據(jù)各民族群眾生活工作的實際需要，努力開拓語言文字工作新領(lǐng)域，豐富語言文字工作新內(nèi)容，加強語言文字科學(xué)研究，提高為各族人民服務(wù)的意識，提升全社會正確運用國家通用語言文字的能力，并將雙語教育提高到促進文化交融、增強國家認同的戰(zhàn)略高度，全方位推進語言文字事業(yè)和諧發(fā)展，滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。讓全疆各民族珍惜新疆和諧的語言文字環(huán)境，切身感受到中華民族文化的博大精深，感受到祖國五十六個民族大家庭的團結(jié)進步。

五是依法管理。推進新疆語言文字科學(xué)發(fā)展，要進一步完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的工作機制，將語言文字工作納入自治區(qū)精神文明建設(shè)、社會綜合治理、民族團結(jié)進步的考核體系，促進語言文字工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。通過依法規(guī)范書寫、行文、翻譯，開展城市語言文字規(guī)范化建設(shè)等工作，從更深層面體現(xiàn)出一體多元、融合開放、以人為本、和諧發(fā)展的理念。

語言文字工作具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性的特點，在推動國家文化建設(shè)、增強國家文化整體實力、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的目標中，發(fā)揮著越來越重要的作用。做好語言文字工作需要有高度的政治責任感和歷史使命感，要遵循語言文字發(fā)展規(guī)律，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字，加強語言制度建設(shè)（包括語言戰(zhàn)略、語言政策、語言立法等內(nèi)容）、語言環(huán)境建設(shè)（包括語言普查、語言監(jiān)測、瀕危語言保護等內(nèi)容）、語言能力建設(shè)（包括國家語言服務(wù)能力、公民語言能力建設(shè)等內(nèi)容）、語言資源建設(shè)（包括有聲語言資源、文獻語言資源、衍生語言資源建設(shè)等內(nèi)容），繼續(xù)推進語言文字規(guī)范化、標準化、信息化、法制化建設(shè)，不斷提升服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力。