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第1章 黨員干部要認真學習黨章 嚴格遵守黨章

第一節 黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵守的總規矩

黨章作為黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規矩、總章程。管黨治黨靠什么?最根本的是要靠黨章。把學黨章黨規作為“兩學一做”學習教育重要內容,一個重要要求,就是要把黨章這個總規矩立起來,使全體黨員尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章。

從南湖紅船的開天辟地大事變,到擁有8800多萬黨員的執政黨,在90多年的奮斗歷程中,我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗,及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中,使黨章始終成為全黨的信仰之根、力量之源。十八大以來,中央堅持用黨章指導和規范黨的建設各項工作,持續推進全面從嚴治黨,黨章權威得到進一步體現。但也應看到,有的黨員黨的意識淡薄、宗旨意識不牢、組織觀念淡化,有的干部理想信念動搖、政治紀律政治規矩意識缺乏,有的基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛,缺乏戰斗力。究其原因,根本就在于一些地方黨組織放棄管黨治黨的責任擔當,黨章總規矩還沒有立起來,少數黨員的黨章意識沒有得到加強。“人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂。”一件件案例表明,黨員干部出問題,大都是從不學黨章、淡忘黨章、不遵守黨章開始走下坡路。

尊崇的力度,首先取決于思想認識的深度。學習黨章不光是背熟多少條、多少字,更不是囫圇吞棗、淺嘗輒止,三天打魚兩天曬網的“三分鐘熱度”。學習黨章,要深學細學經常學。黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、黨員義務和權利、黨的制度和各級黨組織的行為規范等作出了明確規定。要著眼明確基本標準、樹立行為規范,逐條逐句通讀黨章,全面理解黨的綱領,牢記入黨誓詞、黨的宗旨、黨員義務和權利。要通過日常學習、專題培訓等形式,把學習黨章作為培訓黨員干部的必備課程,作為組織生活的重要內容,使黨章意識根植大腦、融入血液。

立好黨章總規矩,既是思想問題,也是實踐問題,尊崇黨章,就要遵守黨章、維護黨章。遵守黨章、維護黨章,絕不能只是墻上掛掛、嘴上說說,必須從嚴處著力。各級黨組織要以黨章為基本標準,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查,對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的及時提醒,對嚴重違反黨章規定的行為堅決糾正,堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。遵守黨章、維護黨章,不是抽象的,而要落實在具體的日常工作生活中。黨員干部要牢固樹立黨章意識,真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準,對照黨章這面鏡子照一照,正確行使黨員權利,積極履行黨員義務。要對黨章懷有敬畏之心,維護黨章尊嚴,黨章倡導和要求的就堅決照做,黨章反對和禁止的就堅決不做,自覺用黨章規范自己的一言一行。

立好黨章總規矩,要抓住黨員領導干部這個關鍵少數。黨章面前人人平等,遵守黨章沒有特殊、執行黨章沒有例外。黨員領導干部要把學習黨章作為必修課,帶頭遵守黨章各項規定。凡是黨章規定黨員必須做到的,領導干部要首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的,領導干部要帶頭不做。要嚴格執行黨章關于民主集中制的各項規定,落實到制定決策、選人用人等領導工作各個環節。要帶頭執行黨的政治紀律,自覺維護中央權威,做到令行禁止,保證政令暢通。要嚴格執行黨章關于黨內政治生活的各項規定,敢于堅持原則,勇于開展批評和自我批評,帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。

尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章,不是一陣子的事,而是黨員干部一輩子的事。不忘初心,方得始終。一個黨員不能因為黨齡長、職務高,就淡忘了黨章,放松了黨性修養。恰恰相反,要始終把黨章作為立身做人、立德從政的基本準則去對照、去落實,做黨章踐行的知行統一者,用生生不息的努力,永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第二節 認真學習黨章 嚴格遵守黨章

黨的十八大通過的黨章修正案,集中全黨智慧,體現全國人民的共同心愿,保持黨章總體穩定,吸收黨的十七大以來黨的重大理論創新和實踐發展成果,集中體現了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策,為規范各級黨組織和黨員、干部行為,指導黨的工作和黨的建設提供了新的指南。認真學習和深入貫徹黨章,是學習貫徹黨的十八大精神的重要內容,是加強黨的建設的重要舉措,是各級黨組織和黨員、干部的重要任務。

一、深刻認識學習貫徹黨章的重大意義

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,關系到鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性和純潔性,關系到黨的事業興衰成敗和生死存亡。

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定,集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張,集中體現了我們黨的整體意志和共同理想,為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則。只有認真學習和深入貫徹黨章,才能確保我們黨始終沿著黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗指引的正確方向前進,始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,始終凝聚起全黨的意志和力量,為實現黨的理想和目標而共同奮斗。

黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據。黨章對黨內政治生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求,規定了黨內的各項基本制度,是制定黨內其他規章制度的根本依據。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下,我們黨面臨“四個考驗”、“四個危險”,落實管黨治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有認真學習和深入貫徹黨章,才能準確把握全黨必須遵循的行為準則,嚴格執行黨的制度和紀律,不斷保持和發展黨的先進性和純潔性,不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,為完成黨的各項任務提供堅強保證。

黨章是黨員加強黨性修養的根本標準。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述,對黨員的權利和義務、黨員領導干部應該具備的基本條件、黨的紀律等作出明確規范,為廣大黨員、干部進行自我教育、自我提高提供了最好的教材。我們黨已擁有八千多萬名黨員,提高各級領導干部和全體黨員的素質,是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的重要任務。只有認真學習和深入貫徹黨章,才能有效引導黨員、干部加強黨性修養,嚴格遵守黨員標準,牢記黨的宗旨,嚴守黨的紀律,時刻把黨和人民放在心中最高位置,堅持和發揚共產黨員政治本色,充分發揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。

二、認真學習領會黨的十八大黨章修正案關于黨的指導思想的新發展,進一步增強用科學理論武裝頭腦的自覺性和堅定性

黨的十八大黨章修正案把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南,實現了黨的指導思想又一次與時俱進,這是堅持用馬克思主義中國化最新成果指導新的實踐的必然要求,是全黨全國各族人民的共同心愿。

學習領會科學發展觀的深刻內涵,全面把握深入貫徹落實科學發展觀的新要求。這是堅持和發揮黨的理論創新成果在全黨指導作用的前提。要深化對推動經濟社會發展是深入貫徹落實科學發展觀第一要義的認識,堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,把科學發展新要求和當前發展階段新特征結合起來,加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制,牢牢把握發展主動權。要深化對以人為本是深入貫徹落實科學發展觀核心立場的認識,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程,不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。要深化對全面協調可持續是深入貫徹落實科學發展觀基本要求的認識,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,不斷為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興打下更為堅實的基礎。要深化對統籌兼顧是深入貫徹落實科學發展觀根本方法的認識,堅持一切從實際出發,統籌各方面發展,統籌各方面利益關系,真正做到科學發展、和諧發展、和平發展。要深化對解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是科學發展觀最鮮明精神實質的認識,順應時代發展要求,始終把改革創新精神體現到各項工作中,在推進理論創新和實踐創新上不斷取得新成效。

自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。理論是行動的指南。堅持用黨的理論創新成果武裝全體黨員、干部的頭腦,是打牢推動科學發展的思想基礎,使黨的理論創新成果轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動的迫切需要。各級黨組織和廣大黨員、干部必須把用科學發展觀武裝頭腦作為長期任務,努力在掌握精神實質上下功夫,切實做到融入思想、規范行動,指導實踐、推動工作;努力在踐行示范上下功夫,以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀;努力在提高能力上下功夫,不斷增強領導和推動科學發展本領、增強貫徹落實科學發展觀的實效。

三、認真學習領會黨的十八大黨章修正案關于中國特色社會主義的新概括,堅定不移地走中國特色社會主義道路

黨的十八大黨章修正案增寫中國特色社會主義制度的內容,把中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度在黨章中完整表述,并把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道,納入中國特色社會主義事業總體布局,進一步回答了什么是中國特色社會主義、在社會主義初級階段怎樣建設中國特色社會主義等重大問題,為奪取中國特色社會主義新勝利進一步提供了理論和實踐指導。

學習領會中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學內涵,全面把握三個組成部分的相互關系。黨的十八大報告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學內涵進行了深入闡述,并科學概括和揭示了中國特色社會主義這三個組成部分的相互關系,標志著我們黨對社會主義建設規律的認識達到新的高度。要深化對中國特色社會主義三個組成部分的認識,全面把握“一條道路、一個體系、一個制度”三者辯證統一于中國特色社會主義偉大實踐,始終堅持中國特色社會主義道路這條實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路,堅持中國特色社會主義理論體系這個行動指南,堅持中國特色社會主義制度這個根本保障,按照新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,不動搖、不懈怠、不折騰,頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,為堅持和發展中國特色社會主義貢獻力量。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定道路自信、理論自信、制度自信。實踐證明,中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟,是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中國特色社會主義是幾代中國共產黨人不懈探索的偉大成果,必須倍加珍惜、長期堅持和不斷發展這條道路、這個理論體系、這個制度;發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務,必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭;在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利,必須堅定道路自信、理論自信、制度自信。廣大黨員、干部要把高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為自己的神圣使命,始終堅持黨的基本路線不動搖,做到思想上堅信不疑、行動上堅定不移,決不走封閉僵化的老路,也決不走改旗易幟的邪路,朝著全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的宏偉目標不斷前進,創造新的輝煌。

全面落實中國特色社會主義事業五位一體總體布局。改革開放以來,我們黨在探索中國特色社會主義道路的實踐中,逐步形成了關于中國特色社會主義事業的總體布局。黨的十五大、十六大明確了經濟建設、政治建設、文化建設三位一體的總體布局。黨的十六大以后我們黨提出了構建社會主義和諧社會的重大任務,使總體布局由三位一體發展到包括社會建設在內的四位一體。黨的十八大黨章修正案把生態文明建設提到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的位置,從而把總體布局擴展為五位一體。要全面把握五位一體總體布局各個方面的相互聯系和工作重點、基本要求,堅持五大建設統籌謀劃、協調推進。要深化對生態文明建設戰略地位的認識,努力把建設社會主義生態文明的科學理念、原則和目標任務等融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程,推動中國特色社會主義偉大事業不斷邁上新高度、開辟新境界。

四、認真學習領會黨的十八大黨章修正案關于黨的建設總體要求的新規定,以改革創新精神全面推進黨的建設

黨的十八大黨章修正案充實了關于黨的建設總體要求的規定,突出強調加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設,整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,全面提高黨的建設科學化水平。這充分反映了黨的十七大以來黨的建設取得的新進展新成果,有利于加強和改進新形勢下黨的建設。

學習領會和落實加強黨的純潔性建設的部署與要求,永葆黨的先進性和純潔性。保持黨的純潔性是馬克思主義政黨自身建設的永恒主題。當前,我們黨的隊伍總體上是純潔、團結、有戰斗力的。同時也必須看到,隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發展,隨著黨的隊伍越來越壯大,管黨治黨任務越來越艱巨,保持隊伍純潔性的問題更加突出地擺在我們面前。少數黨員、干部和少數黨的組織中,還存在思想不純、組織不純、作風不純等問題。這些問題嚴重損害黨的形象,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系,嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現,必須切實加以解決。我們必須從黨和人民事業發展的高度,從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發,堅持先進性與純潔性的內在統一,充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,深刻把握加強黨的純潔性建設基本要求,不斷增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識,著力從保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔,加強監督和嚴明紀律等方面,采取有力措施,切實做好保持黨的純潔性各項工作,永葆黨的肌體健康,使我們黨始終充滿生機與活力。

深刻理解黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的相互關系,堅持五大建設同步推進。黨的十八大確立了思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五位一體的黨的建設總體布局,并正式載入黨章。在這個總體布局中,黨的思想建設是黨的建設的根本,為黨的組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設提供思想基礎;黨的組織建設為黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設提供組織保證;黨的作風建設、反腐倡廉建設事關黨的形象和肌體健康,既為黨的建設提供紀律和作風保障,又反映黨的思想建設、組織建設、制度建設的成效;黨的制度建設為黨內生活提供運行機制,為黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設提供制度保障。我們要按照這個總體布局,著眼于建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,統籌兼顧黨的各方面建設,使之相互配套、相互促進;根據各個不同時期黨的建設實際,既突出重點,又整體推進,全面推進黨的建設新的偉大工程。

全面把握和落實提高黨的建設科學化水平的新要求。黨的十七大以來,我們黨鮮明提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務,黨的十八大黨章修正案將此寫入黨的建設總體要求中。這是我們黨根據世情、國情、黨情的新變化對黨的建設提出的新要求。提高黨的建設科學化水平,歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律,研究新情況、解決新問題、創造新經驗,以科學理論指導黨的建設,以科學制度保障黨的建設,以科學方法推進黨的建設。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,不斷豐富和發展黨建理論,為加強和改進新形勢下黨的建設提供科學理論指導。建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系,增強制度建設的系統性、協調性、科學性,通過制度建設保障黨的團結統一、增強黨的創造活力。繼承和發展黨在長期實踐中形成的成功方法,不斷創新和豐富黨的建設有效管用的新方法,積極探索運用現代科學方法,創造性地研究和解決時代發展、社會變革對黨的建設提出的新課題。

五、認真學習領會黨的十八大黨章修正案關于黨員、黨的組織、黨的干部的新要求,進一步加強黨員和干部隊伍建設,增強黨組織戰斗力

黨的十八大黨章修正案加強關于黨員、黨的基層組織、黨的干部的規定,在條文部分對黨員義務作適當修改,充實了黨的基層組織的基本任務,增寫了有關干部選拔監督的內容,增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容等。這些新要求、新規定,是對黨的十七大以來我們黨在黨員、干部隊伍建設和基層組織建設方面實踐經驗的新總結。

深刻理解德才兼備、以德為先選拔干部的原則,全面把握堅持五湖四海、任人唯賢的要求。黨的十八大黨章修正案強調,黨按照德才兼備、以德為先原則選拔干部,堅持五湖四海、任人唯賢,反對任人唯親,這是我們黨的性質和宗旨在干部工作中的鮮明體現。要把握好德與才的辯證關系,把德才兼備、以德為先用人原則作為一個整體來認識、來把握、來貫徹。選拔任用干部既要看才,更要看德,真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔上來。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄,廣開進賢之路,把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來,讓能干事者有機會、干成事者有舞臺,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利,讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。要在選好用好干部的同時,加強干部的教育管理和監督,引導干部講黨性、重品行、作表率,更加注重思想道德修養,按黨的要求從政修身,按群眾期盼干事創業。

積極引導基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。黨的十八大黨章修正案將積極創先爭優作為基層黨組織的基本任務之一,使創先爭優成為加強基層組織建設的經常性動力,更好地發揮基層黨組織和廣大黨員的先進模范作用。要組織引導基層黨組織和廣大黨員圍繞科學發展創先爭優,圍繞本職工作創先爭優,圍繞服務群眾創先爭優,圍繞加強基層組織創先爭優。要堅持思想先進與行動先進高度統一,推動創先爭優成為全黨的價值理念和自覺行動;堅持圍繞中心、服務大局,把黨的建設融入爭科學發展之先、創社會和諧之優的實踐中;堅持群眾滿意的價值導向,在為人民辦實事中密切黨群干群關系;堅持抓基層打基礎,充分激發基層黨組織和黨員的內生動力;堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾,推動全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚;堅持體制機制創新,推動創先爭優常態化、長效化。

六、努力用黨章武裝頭腦、規范行為、指導工作

學習貫徹黨章,基礎在學習,關鍵在落實。要講求實效,切實把各級黨組織和全體黨員的思想和行動統一到黨章上來。

切實組織好黨章的學習和宣傳。各級黨組織要把學習貫徹黨章作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,切實組織好、落實好黨章的學習、宣傳活動。黨委有關部門要密切配合,切實抓好黨章的學習、培訓和宣傳工作,特別是要抓好基層骨干的培訓。各級領導干部要帶頭學習黨章、帶頭宣講黨章。要引導廣大黨員、干部把學習貫徹黨章同學習貫徹黨的十八大精神結合起來,同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,全面學習領會黨章的重點內容和精神實質。要把學習宣傳黨章與創建學習型黨組織結合起來,落實到黨的支部“三會一課”、黨委(黨組)中心組學習以及民主生活會等黨內生活的各個環節和各個方面。要充分利用新聞媒體,以基層黨員喜聞樂見的形式,加大黨章宣傳力度,營造學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的濃厚輿論氛圍。

全體黨員要自覺踐行黨章。每名黨員都要用黨章規范自己的一言一行,各級領導干部要帶頭踐行黨章。要堅定理想信念,確保任何時候、任何情況下都在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。要加強黨性修養,模范履行黨員義務和黨的干部標準要求,自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨,嚴格遵守黨的紀律,做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,立身不忘做人之本,為政不忘公仆之心,用權不謀一己之私。要提升道德境界,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,樹立良好道德風尚,爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。要樹立良好作風,始終把群眾利益放在第一位,敢于負責,樂于奉獻,艱苦創業,真抓實干,以實際行動為黨和人民的事業貢獻力量。

以黨章為依據落實從嚴治黨要求。要按照黨章規定,加強對黨員特別是領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,在黨內生活中講黨性、講原則,弘揚正氣,反對歪風。要嚴格執行黨的紀律,堅持不懈開展反腐敗斗爭,不斷解決自身存在的問題,始終保持黨的先進性和純潔性。要建立健全學習貫徹黨章的制度機制。各級黨委要加強對學習貫徹黨章的督促檢查。要充分發揮黨的各級紀律檢查機關在維護黨章權威方面的作用。要堅決查處各種違反黨章的行為,切實維護黨章的嚴肅性、權威性。

第三節 黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范

學習貫徹黨章是全黨當前一項重大政治任務。習近平總書記指出:“黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規矩。”他要求廣大黨員干部特別是領導干部要“自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”。各級黨員干部一定要緊緊圍繞先進性和純潔性要求,牢固樹立“四種意識”,把學習貫徹黨章作為增強黨性、提高素質的自覺行動。

一是牢固樹立黨的意識。黨章對黨的指導思想、路線綱領和奮斗目標進行了具體明確,這些是旗幟、是方向。從根本上說,黨的意識是黨員理想信念、政治覺悟、黨性修養、遵章守紀的集中體現。只有強化黨的意識,才能更好地加深黨員干部對黨的性質、宗旨、綱領、地位、作用和使命的自覺性認識,把好政治方向。當前值得注意的是,由于受市場經濟影響,個別黨員干部黨的意識有所淡化,有的在大是大非面前立場不堅定,對一些錯誤觀點甚至有損黨的形象的灰色東西置若罔聞;有的經不住金錢、美色、名利的考驗和誘惑,思想蛻變、斗志衰退;有的官僚主義嚴重,作風漂浮;有的不思進取,追求享樂。這些都不是黨員干部應有的政治覺悟和人生態度。黨的意識關乎黨的事業興衰成敗。強化黨的意識,一方面要靠理論武裝經常潤育。黨的意識是理性認識的范疇,是武裝而來的,只有通過系統的理論學習和實踐,才能真正形成并得到確立。要深入學習黨的創新理論,當前最重要的是學習貫徹黨的十八大精神,學習貫徹黨章,做到真學、真懂、真信、真用,使黨章內化于心、外化于行,使每個黨員干部更加堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求;另一方面要靠落實組織生活制度逐步培養。要強化組織功能,嚴格落實組織生活制度,通過開展批評與自我批評凈化靈魂、提升境界,通過黨內民主監督增強自律意識、促成民主作風,通過相互間平等的政治生活習慣消除特權思想、形成團結共識,通過多方面、多渠道的實踐和鍛煉,培育和強化黨的意識,使每個黨員干部為黨分憂、愛黨盡責,時刻不忘自己是黨的人,讓黨的意識駐心入腦、相伴終身。

二是牢固樹立黨紀意識。黨章是黨內最高、最根本的法規,它對民主集中制、黨員權利和義務、黨的紀律等作了明確規定,這些都是每個黨員干部必須遵循的黨內生活準則和政治紀律原則。近年來,通過嚴格黨的紀律,各級黨員干部的紀律意識都有很大增強,形象總體是好的。但也要清醒地看到一些存在的問題,有的過多強調自己的權利,忘記應盡的義務;有的民主意識、集體意識差,辦事不公;有的有章不循,執紀不嚴;有的犯自由主義,瞎猜疑、亂議論。嚴格執行黨的紀律,自覺遵守黨章,是維護組織權威、厲行工作規程、保證政令暢通的重要保證,是增強黨組織凝聚力、戰斗力的重要因素。要正確處理個人與組織的關系,自覺把個人置于黨的組織之中,時刻把黨的利益放在第一位,始終用組織原則約束自己的言行,永遠捍衛黨的事業。要正確處理民主與集中的關系,自覺把行使民主權利的立足點放在維護黨的利益上,按照組織程序正確行使權利。要正確處理自由與紀律的關系,自覺堅持“四個服從”,特別是全黨要服從中央,思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要正確處理局部與全局的關系,個人利益服從整體利益,局部利益服從全局利益,自覺執行黨的號令,顧全大局、保證大局、服務大局。

三是牢固樹立標準意識。黨章對黨的性質和黨員條件、價值追求、該盡的義務、應樹的形象都作了明確規定。作為黨的肌體的細胞和行為主體,每個黨員的形象都代表著黨的形象,黨員的標準就體現在先進性和純潔性上。我們常講,黨員不能把自己當成普通老百姓,就是因為共產黨人胸懷遠大理想、立黨為公、執政為民、處處模范帶頭,這些是黨員標準的具體表現。每個黨員干部只有遵循黨章要求、踐行黨員標準、樹好黨員形象,切實改進作風,才會不貪圖眼前利益而謀求更大作為;只有真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,才能更好地把智慧和力量凝聚到推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中。要全心全意為人民服務,始終銘記入黨誓言,經常反思“為誰服務”這個根本問題,使全心全意為人民服務成為世界觀、人生觀、價值觀的靈魂,自覺把人民利益擺在高于一切的位置,堅決完成黨和人民賦予的各項任務。要樹牢艱苦奮斗思想,堅持厲行節約、勤儉辦事,堅決反對浮躁浮夸、急功近利,扎扎實實、高標準抓好各項工作,以自身的率先垂范凝聚廣大黨員力量,為人民謀利益。要爭當社會主義道德楷模,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,自覺在精神上追求高尚、道德上嚴守清白、行為上坦蕩磊落,在弘揚新風正氣、倡導文明風尚中當先鋒、做模范。

四是牢固樹立求實意識。黨章規定,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實。落實黨章這一基本要求,就是要把求實意識貫穿各項工作和言行操守,確保上級決策指示暢通無阻,精準執行。對求真務實,各級平時都在講、都在抓,但從當前情況看,不實的問題仍不同程度地存在,有的抓工作不是從實際需要出發,朝令夕改;有的工作指導思想不端正,重“顯績”輕“潛績”;有的做表面文章、搞形式主義;有的報喜藏憂、掩蓋矛盾,大事化小、小事化了。堅持求真務實,是共產黨人的基本品格,是學習貫徹黨章的重要內容。要切實端正政績觀,把對上負責與對下負責統一起來,把進取精神與科學態度統一起來,拋棄私心雜念,真正把心思用在干事業、謀發展上。要深入研究轉變作風,經常深入基層、深入群眾,問計于民、廣集民言、廣聚民智,尋找規律、破解難題,努力掌握工作的主動權。要真干實干務求實效,不講假話、不搞形式主義,實實在在發現問題、解決問題,銳意進取、真抓實干、講求實效,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

延伸閱讀

深入學習黨章黨規 推動提升政治素養和政策水平

黨章黨規集中體現了黨的紀律和規矩,是全黨必須共同遵守的根本行為規范。學習黨章黨規是共產黨員特別是黨員干部提升政治素養和政策水平的必修課。黨員干部在“兩學一做”學習教育中要把學習黨章黨規和提高政治素養、政策水平統籌起來,在四個方面下功夫。

黨員干部要牢固樹立黨章意識,在遵循“總規矩”中走在前、作表率。黨的十八大修改通過的黨章,科學總結了我們黨領導人民群眾建設中國社會主義的寶貴經驗,吸收了十六大以來我們黨理論創新的最新成果,體現了黨對中國特色社會主義規律的新認識,提出了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的新任務,對于推進中國特色社會主義事業發展和提高黨的建設科學化水平具有重大的指導作用。每一名黨員特別是黨員干部都要牢固樹立黨章意識,把黨章作為加強黨性修養的根本標準,作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設根本依據,自覺用黨章規范自己的一言一行,真正做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,永葆共產黨人政治本色。學習貫徹黨章是強化黨章意識、做好合格黨員的第一位的要求,黨員干部要原原本本、反反復復學習黨章,全面掌握黨章的內容要求,帶頭遵守黨章各項規定,凡是黨章規定黨員必須做到的,黨員干部首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的,黨員干部帶頭杜絕,做學習黨章、遵守黨章的模范。

黨員干部要切實堅守黨規底線,在遵守“硬約束”中高標準、嚴要求。黨規黨紀是黨章的延伸和具體化,去年中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的制度安排、治本之策和基本遵循,為全體黨員干部進一步明晰了紀律約束、明確了行為規范。要不斷強化底線思維,帶頭踐行廉潔自律規范,帶頭維護紀律的嚴肅性和權威性,始終保持對黨規黨紀的敬畏之心,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。要不斷強化組織觀念,堅決抵制個人主義、自由主義,該請示的必須請示,該報告的必須報告,主動接受組織審查和監督。要不斷強化自我約束,樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,按規定的權限行使權力、不越權越界,按規定的程序行使權力、不任意妄為,按規定的責任行使權力、不逃避約束,始終做到依法依規用權。要不斷強化廉潔意識,以查處的腐敗分子為戒,從反面典型案件中汲取深刻教訓,常思貪欲之害、常懷律己之心、常修為政之德,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

黨員干部要不斷提升政治素養,在錘煉“好作風”中先一步、優一籌。政治素養的根本是黨員干部心中的信仰、身上的作風。要擰緊擰牢信仰“總開關”,深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同,真正把共產主義作為畢生的信仰追求,堅持心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,在大是大非面前堅持原則、一身正氣,在危難險急面前挺身而出、敢于擔當,堅決抵制各種不良思想的侵襲。要不斷錘煉過硬作風,通過嚴肅、規范、制度化的組織生活,及時發現整改自身存在的苗頭性、傾向性問題,不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,做到忠誠于組織,任何時候都與黨同心同德。要帶頭踐行新時期社會主義核心價值觀,帶頭弘揚中華優秀傳統美德,帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,打牢道德防線、堅守道德底線、夯實道德基礎。

黨員干部要努力提高政策水平,在建設“排頭兵”中善作為、敢擔當。提高黨的領導水平和執政水平重點是提高領導干部的領導水平和執政水平,政策水平是衡量領導水平和執政水平的關鍵因素。要把理論學習作為政治任務,準確把握黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,努力學習各方面知識,在實踐中增加才干,加快知識更新,優化知識結構,拓寬眼界視野,從根本上提高思想政治覺悟,提高理論政策水平,著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。要執政為民科學決策,把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益作為第一原則,多干群眾急需的事、多干群眾受益的事、多干打基礎利長遠的事,切實把各項利民、惠民、安民的政策措施謀劃好制定好實施好。要大抓落實推動發展,牢固樹立正確的政績觀,踐行“馬上就辦”和“釘釘子”精神,雷厲風行、講求效率,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,把各項任務要求抓出成效。

(新華網2016年7月15日,作者:徐州市委組織部辦公室 王唯)

中國共產黨歷次黨章制定

中國共產黨歷史上共有過18份黨章,有過8次修訂,最新的黨章經由2012年11月14日中國共產黨第十八次全國代表大會通過。

一大黨綱

1921年7月在上海召開的中國共產黨第一次全國代表大會,討論和通過了《中國共產黨綱領》。

二大黨章

1922年7月在上海召開的中國共產黨第二次全國代表大會,討論和通過了《中國共產黨章程》。

三大黨章

1923年6月在廣州召開的中國共產黨第三次全國代表大會,通過了《中國共產黨第一次修正章程》。

四大黨章

1925年1月在上海召開的中國共產黨第四次全國代表大會,通過了《中國共產黨第二次修正章程》。

五大黨章

五大閉幕后不久,中共中央政治局于1927年6月1日通過了《中國共產黨第三次修正章程議決案》。

六大黨章

1928年6月至7月在蘇聯莫斯科舉行的中國共產黨第六次全國代表大會,通過了《中國共產黨黨章》。

七大黨章

1945年4月至6月在延安召開的中國共產黨第七次全國代表大會,通過了《中國共產黨黨章》。

八大黨章

1956年9月26日中共第八次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》。

九大黨章

1969年4月14日中共第九次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》。

十大黨章

1973年8月28日中共第十次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》繼續了九大的“左”的錯誤,沿襲了九大黨章的總綱和條文,只作了個別的修改和補充。

十一大黨章

1977年8月18日中共第十一次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》是十年內亂以后的第一部黨章。

十二大黨章

1982年9月6日中共第十二次全國代表大會審議通過了《中國共產黨章程》。

十三大黨章

1987年11月1日中共第十三次全國代表大會通過的《關于〈中國共產黨黨章部分條文修正案〉的決議》。

十四大黨章

1992年10月18日中共第十四次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》。

十五大黨章

1997年9月18日中共第十五次全國代表大會通過了《中國共產黨章程修正案》。

十六大黨章

2002年11月14日,中國共產黨第十六次全國代表大會通過了關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議。

十七大黨章

2007年10月21日,中國共產黨第十七次全國代表大會通過了《中國共產黨節 程 ( 修正案)》。

十八大黨章

2012年11月14日,中國共產黨第十八次全國代表大會通過了關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議。

歷次黨章修改

三大修正黨章

本次章程基本是二大黨章原來的結構的內容,只是個別條文的改動。如在關于黨員入黨手續方面,第一次規定了新黨員候補期。黨章還分別規定了候補黨員和正式黨員的權利和義務。

四大修正黨章

本次章程在黨的歷史上第一次將黨的支部規定為黨的基層單位,并規定從四大開始對中央委員會委員長的職務,改稱為“總書記”;地方各級黨的執行委員會的委員長職務,改稱為“書記”。

十三大修正黨章

本次章程對十二大通過的黨章部分條文的內容作了修正。修改部分涉及十二大黨章的十個條款,即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條。

十四大修正黨章

本次黨章修正在總綱部分增加了關于黨的十一屆三中全會以來歷史進程的表述,闡明十一屆三中全會以來的歷史是我們黨開創建設有中國特色社會主義道路并不斷前進的歷史。

十五大修正黨章

本次章程修正集中在一個重大問題上,即在黨章中明確規定,把鄧小平理論確立為黨的指導思想。黨章總綱規定:“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。”

十六大修正黨章

本次章程把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想,突出了“三個代表”重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設的指導作用。

十七大修正黨章

本次章程把科學發展觀、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化的最新成果,新增入黨章。把黨的基本路線中的奮斗目標表述為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

十八大修正黨章

本次章程把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南;把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章。

(人民網-中國共產黨新聞網,2016年4月7日)

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