四、培育發展新動力要發揮出口對增長的促進作用

“十三五”時期，我國經濟社會將進入發展階段的轉換期，內外部環境條件發生了較大變化。作為一個開放的大國，為了避免經濟急劇減速、保持經濟持續穩定增長，在擴大內需的基礎上，進一步發揮出口對經濟增長的促進作用十分必要。由于金融危機后世界經濟復蘇乏力、傳統比較優勢弱化和國際市場競爭加劇等因素的影響，自2012年以來，我國出口已連續三年維持個位數增長，特別是2014年出口增長率僅達到6.1%。國際市場需求不振和競爭加劇，倒逼我們必須加快打造對外競爭新優勢。以中國裝備“走出去”為突破口著力提高對外開放水平，推動更多高附加值的中國制造、中國標準到國際市場競爭，促進產能合作，實現出口升級、產業升級。為此，《建議》明確指出：“發揮出口對增長的促進作用，增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。實施優進優出戰略，推進國際產能和裝備制造合作，提升勞動密集型產業出口科技含量和附加值，塑造資本和技術密集產業新優勢，提升我國產業在全球價值鏈中的地位。”通過出口戰略轉型升級，進一步發揮出口對增長的促進作用。

發揮出口對增長的促進作用，要實施優進優出戰略。自20世紀80年代以來，我國實施的大進大出戰略有力支撐了中國經濟30多年的高速增長，成就了中國“世界工廠”的地位。但是，隨著國際市場的變化，過去靠低成本簡單加工的制造出口已經難以為繼。必須推動我國外貿從“大進大出”轉向“優進優出”，形成開放型經濟新格局。從“大進大出”到“優進優出”戰略轉變，意味著，我國對外需求的增長點已從過去生產消費品的“世界工廠”，升級為向世界提供先進裝備制造的重要基地，并以此推進外貿結構優化升級，推動中國經濟向全球產業價值鏈中高端邁進，打造中國外向型經濟的升級版。

發揮出口對增長的促進作用，要加快中國裝備走出去和推進國際產能合作。面對世界經濟艱難復蘇的嚴峻形勢，要不斷擴大各國利益匯合點。目前，許多國家對基礎設施建設和推進工業化的需求強勁，而中國很多裝備和產能質優價廉，綜合配套能力強，與這些國家有很高的契合度。支持中國裝備走出去和推進國際產能合作，不僅有利于中國盤活存量資產，還可以在擴大產品進出口的基礎上疊加產業出口，能實現各方共贏。

發揮出口對增長的促進作用，要增強對外投資和擴大出口結合度。2014年中國對外直接投資額達1029億美元，首次突破千億美元，同比增長14.1%，繼續保持世界第三位。根據商務部數據，2014年中國實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。中國對外投資額和吸收外資額相差僅160多億美元，實現了對外投資和吸收外資的雙向平衡，進一步提高了我國發展的平衡性、包容性、可持續性。“十三五”時期，要推動中國企業進一步“走出去”，融入全球經濟，提高對外開放水平。

發揮出口對增長的促進作用，要提升勞動密集型產業出口科技含量和附加值，塑造資本和技術密集產業新優勢。國際經驗表明，在勞動密集型產業比較優勢減弱之后，應該發展資本和技術密集型產業。因此，在我國勞動密集型產業比較優勢弱化之后，需要加快形成技術密集型產業競爭新優勢，要加快推進資本和技術密集型產業的優化升級與創新發展。

（曹立 中共中央黨校經濟學部教授）