地區協同科學應對——上海黃浦江死豬漂浮事件

一、輿情事件概述

2013年3月，上海松江橫潦涇水面出現大量死豬。3月9日上午起，上海市對黃浦江上游松江、金山水域徹查時共發現有近千頭漂浮死豬，且繼續有死豬從上游浙江方向漂來。據統計，9日、10日兩天已經累計打撈死豬2813頭。

11日，有媒體從浙江省農業廳畜牧獸醫局獲悉，“死豬多為凍死”。畜牧獸醫局動物疫病防治處一位顧姓處長稱，自網上出現有死豬現象，浙江省畜牧局和嘉興農業部門已經開展排查，豬瘟現象可排除。死豬多為10多斤或20多斤的小豬，死因多系凍死。

針對網上指“嘉興市南湖區新豐鎮養豬第一大村竹林村，全村有1400多戶家家都養豬，去冬今春，亂扔死豬現象特別嚴重，1月份10078頭，2月份8325頭，3月份這幾天平均每天300多頭”等，嘉興南湖區宣傳部外宣科工作人員稱涉及數字非準確數據。

據上海市政府新聞發言人徐威3月29日介紹，經過滬浙兩地協作，在本市相關部門和地區的努力下，本市水域（除省界水域外）已基本完成漂浮死豬的清理打撈工作。市農業部門對打撈上來的死豬全部做了焚化等無害化處理。

二、輿論關注度分析

據人民網輿情監測室觀察，3月1日12時許，杭州網一篇報道水污染話題的新聞稿里提及了“死豬”話題。隨后此文被溫州網、浙江在線、鳳凰網等媒體轉發。相關話題也就迅速由一個區域性話題擴散成為全國性話題。相關輿情熱度處于發酵階段。

3月4日14時許，浙江在線環保新聞網一條關于“死豬”話題的微博引發4000多位網友的關注，該微博稱：#網友反映#今天在平湖城西路萬仁橋下面河面漂著死豬。我數了一下大概有50條死豬和垃圾；16時許，嘉興日報記者王锃棟在自己的新浪微博上貼出了“平湖城西路萬程橋下河面漂著死豬”的圖片。當天的《嘉興日報》也刊發了相關報道。隨后微博上“死豬”話題相關輿情逐步擴散。

3月5日起，網絡上的相關微博就超過了250條，3月8日起，“黃浦江水源保護區漂浮大量死豬4天內撈起45頭”等相關新聞報道進一步推動了各類媒體關注度的快速升溫。相關輿情熱度呈現加速升溫態勢。3月9日，相關網絡新聞超過500篇，相關微博超過5000條。3月10日這一數字更是超過了1萬條。

3月11日，相關輿情熱度出現全面爆發態勢。當天的相關網絡新聞超過2000篇，相關微博也繼續猛增到8萬余條。相關傳統媒體報道也超過350篇。

3月12日，相關輿情熱度繼續升溫。網絡上各類相關的調侃型段子大量涌現，截止到當天中午，相關網絡新聞已超過1.7萬篇，相關微博已超過4萬條。相關傳統媒體報道也已超過280篇。

三、網友觀點傾向分析

質疑豬的死因

新浪網友：肯定是豬瘟死亡，絕不可能是凍死，豬很耐寒的，不要說在浙江，就是在我們內蒙凍死豬的現象也未聽說。

有關部門在推卸責任

網友“mofalishi”：官方喻示，經調查，豬不是被江水毒死的，與污染無關，作案現場一定在岸上。我們對這種濫殺生靈的行為表示無比憤慨，堅決譴責殺豬的！

新浪網友：凍死的豬是不會扔的，只有病死的才扔掉，你以為豬像你那樣怕冷嗎？那些說凍死才扔掉，一定是怕擔管理不到位之責，越是這樣推卸責任，就應先免其位，下去好好想一下，不要這樣糊弄老百姓！

浸泡死豬的江水水質堪憂

網友“宙斯和朱庇特”：人口稠密地區對于影響空氣水源食品安全的因素，警惕性要大大增強。

網友“門門?！保簬浊е灰咔樨i是咋流進河道？是否有水災造成？這就如生物炸彈一樣，會引起疫情，污染沿岸是重大的事。

監管不力才是事件的根源

網友“陽光2013”：為什么問題都要等媒體報道出來才重視，為什么主管部門不能事先公布加強防范，第一時間就控制住事態擴大，非要搞成集體聚眾鬧事？為什么事情已經如此嚴重，不去預先勸告當地居民接下去要注意些什么，普及自我保護知識，最大限度維護生命健康，而是忙于宣傳什么今天為止沒有發現致命的傳染源？

@落雪視點：發生這種大規模惡性事件為什么不及時披露？黃浦江水是2000多萬上海百姓日用飲水的水源，這種駭人聽聞的事一直被瞞報，直到照片披露到微博人們才知曉。死豬上萬頭，被發現的才1200頭，其余的死豬到哪去了？必須問責相關責任人！

應徹查此事追究責任

@新華視點：黃浦江松江段水域漂浮死豬已達1200頭，上海市相關部門稱死豬基本來源上游地區。按此說法，上游省份應為此事負責，但目前這些地區尚無正式回應。

網友“愛之緣造型”：應該追究責任，一查到底，嚴懲不貸，環境污染就是這些沒有責任心的所為！

網友“梨子”：此事件的危害性應該引起政府高度重視，建議對亂棄死豬者重罰并負法律責任，這種行為對環境污染和人民生活及健康都造成了惡劣影響。要嚴肅處理以杜絕再次發生此類事件！

惡搞段子盛行

網友“丁來峰”：嘉興幾萬頭豬死因調查：（1）不滿飼料添加抗生素，集體跳下黃浦江自殺；（2）養殖場水污染嚴重到黃浦江去喝水，不小心淹死的；（3）驚聞鐵道部歿了，傷心殉葬；（4）因吃不到香港奶粉，絕食而死；（5）身在霧霾自強不吸，憋死了；（6）笨死的……

網友“dust”：新澤西豬瘟，幾萬頭死豬沉河，這么駭人聽聞的事被瞞報一個多月，直到死豬漂到紐約才暴露，但官員竟說，對飲用水源沒有任何影響。

四、輿情點評

嘉興死豬尸群流入下游黃浦江并污染水源事件被曝光后，立即引起輿論的關注。網民對政府長時間沒有通報一事頗感憤怒。從輿情應對來看，“網絡曝光，輿論關注，相關部門表態”基本成了慣例。

此次豬尸群棄事件被曝光后，浙江省農業廳的“死豬多系凍死”的回復并沒有抑制輿論發酵，相反成為輿論的笑柄。此事之所以受輿論關注一方面是因省農業廳回應措辭不嚴謹，招致輿論的嘲諷。另一方面因嘉興方面瞞報情況招致輿論的揣測，損害政府公信力。

輿情背后是民生，我們看到此次事件的源頭不僅僅是一些養殖戶的亂扔病死豬的個別行為，還與近年來我國農村一些養殖行業的無序發展有關。嘉興雖有免費死豬回收廠，但亂扔死豬現象仍較嚴重，不僅折射出養殖戶的健康養殖和環保意識差，還有當地動物防疫部門的監管缺失。

據媒體報道，病死豬亂扔的現象在此次事件的源頭嘉興市五縣（市）兩區都不同程度存在。當地的病死豬亂扔現象已呈蔓延趨勢。當地老百姓也已經意識到高密度養殖對環境的危害。越來越多的村民渴盼在賺錢與環境之間能走出一條雙贏的路子。

中國人民大學農村發展學院副院長張利庠指出，養豬的死亡率如果按低標準10%來算，就有近億頭！死豬處理問題是中國養豬行業必須面對的一個現實難題。黃浦江漂死豬再次證明國家要有處理死豬的方法、工具、流程、場地和設備，沒有無害化處理場地和設備，讓農民怎么辦？欲速而不達。假話只能越描越黑，想簡單處理，卻反而會留下了更加復雜的后果。這是今天這個紛繁復雜的社會發展進程里的一個辯證法，也是相關主管部門不得不面對的尷尬。

有觀點質疑，豬不是因怕冷而死的。而面對死豬的處理現實難題，相關主管部門不能只是遇到困難繞著走，直面問題，拿出能夠根治這一問題的措施才是正道。否則，現實問題不解決，質疑的根源也就不會消除。據報道，經過此次輿情，當地政府已經做出整改，取得了很好的效果。

◆輿情應對小貼士：忌不當言論

釋義：政府在發布信息，進行輿論回應時，要注意表述措辭的嚴謹性。避免使用“漏洞百出”、易引起公眾誤解的措辭。特別是在對事件定性的過程中，要謹慎選擇詞匯，以免給公眾造成推諉責任的印象，招致輿論的揣測。

案例延伸：四川合江警察開房丟槍事件

2014年5月，有網民爆料稱，“四川合江縣公安局交警大隊副大隊長許江與女下屬開房時弄丟配槍”，該縣公安局負責人在回應此事時表示，當事人“不算丟槍是暫時失控”?！皶簳r失控”的說法瞬時引爆網絡，該詞也遭到網友調侃。眾多媒體和意見領袖紛紛質疑公安局“為丟槍者開脫，試圖逃避責任”。不少媒體評論指合江官方的“雷語”回應是拿政府部門的公信力來為極個別人員的失職行為背書。此外，類似還有“自主性墜亡”、“休假式治療”、“試探性自殺”、“維護性拆除”、“禮節性受賄”等詞。