第二節 企業對外關系管理

企業對外關系管理是指企業在運營過程中，有意識、有計劃地與社會各界進行信息雙向交流及行為互動。企業對外關系管理可以增進社會對企業的理解、信任和支持，為企業營造良好的發展環境。企業的對外關系涉及方方面面，主要包括企業與顧客的關系、企業與社區關系、企業與媒體關系、企業與供應商關系、企業與政府關系、企業與競爭者關系、企業與社會名流關系等。由于企業的對外關系涉及面眾多，直接關聯的企業部門也有不同，例如，負責企業與顧客關系的主要是企業的銷售或售后服務部門，負責企業與供應商關系的主要是企業的采購部門。企業行政部門對企業對外關系管理承擔有總體責任，其中重點在企業與政府關系和企業與社區關系兩個方面。

一、企業與政府關系管理

企業與政府關系，是指以企業作為行為主體，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而為企業建立良好的外部環境，促進企業的生存和發展。

企業同政府存在緊密的依存關系，從行政角度看，政府是企業的管理者；從法律角度看，政府是執法者，企業是守法者；從經濟角度看，政府是征稅方，企業是納稅方；從公共角度講，政府是為企業服務的。

（一）企業與政府關系的重要性

企業與政府的關系是一個企業發展的外部環境問題，它涉及企業經濟效益與社會效益、效率與公平的平衡。企業作為社會的組成部分，不僅要受市場這只“無形的手”的控制，而且要受政府這只“看得見的手”的控制，因此，企業必須要與政府搞好關系。企業與政府相互依存，表現在以下兩個方面。

1．企業的運作發展離不開政府的支持和幫助，受到政府相關部門的監管。

（1）政府通過制定政策，管理企業。企業總是在政府的允許范圍內來運行和發展，如食品企業要了解國家有關食品安全的法律法規，工業企業要了解國家有關節能減排的有關規定，出口企業要知曉國家關于出口產品退稅和產品產權的有關規定等；同時，企業也要了解國家的大政方針和國家的政策導向來申報項目，提高命中率。政府對企業的管理重點，應放在維護企業競爭的外部大環境和競爭秩序方面，放開對企業經營的微觀管理。

（2）政府能夠給企業提供有力的資金支持。政府是最有影響力和經濟實力的組織，能夠在財政或經濟上給予企業的支持、援助，對于企業的生存和發展有很大作用，諸如撥款、貸款、經濟援助、鼓動各界聲援和協作等，對企業來說是難得的發展條件；相反，如果政府不支持或制裁，企業的發展就會十分困難。

2．企業的發展是地方和國家經濟發展的源泉，也是政府工作成績的主要表現。

（1）企業是社會財富的創造者，也是政府財政的主要納稅者。首先，一個地方的企業效益，直接反映在地方經濟數據上，地方GDP是最直接、最容易被關注的政府工作成績。其次，企業效益增加，帶來政府財政稅收的增多，可以更好的促進政府開展教育、交通、醫療等其他政府工程的建設。

（2）企業積極承擔社會責任，能夠支持政府工作。首先，企業要做好自身的環境保護、計劃生育、社會保障等基礎工作，減少政府的管理壓力；企業還要創造工作崗位，解決社會的就業問題，安排福利性的工作崗位，幫助殘疾人、困難家庭、下崗人員等就業。其次企業還可以參政議政，關心支持國家地方的社會建設，協助政府解決其他社會問題。

（二）處理企業與政府關系的基本原則

1．服從政府的統一管理。為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須自覺服從政府的管理。即使是法律、法令、政策、條例等使企業受到經濟損失，如果沒有周轉的余地，企業也必須履行。例如，政府提倡反腐倡廉，要求工商企業組織在經濟活動中應該教育干部和員工，不能違背廉潔奉公的原則，如果某些政府官員利用手中的權力進行權錢交易的腐敗活動，企業的相關人員要堅決抵制，還可向主管當局檢舉，配合政府的工作。

2．遵紀守法。企業是法人，對政府來說是一個團體公民。它的所有的活動和行為必須在法規所允許的范圍內進行。企業只有守法才能在政府面前建立一個良好的政治形象，得到政府的認可，企業的權力和利益才能得到政府的保護，贏得消費者的信任。反之，如果一個企業無視國家政府的政策和法律，為了企業利益從事違法勾當、偷稅漏稅、生產仿冒偽劣產品、違章作業，那企業就會受到法律的懲罰和政府的處罰。

隨著中國企業走向國際化，企業還必須遵守國際法規和國際慣例。在海外的企業必須遵守當地國家政府的法律和規定，以及一些鄉規民俗，這樣才能與當地政府關系融洽。

3．大力支持政府工作。企業應該根據自身的實際情況，力所能及地積極參與社會活動（如政府號召援助災區人民、資助“希望工程”、贊助社會公益事業、維護社會治安等活動），這樣可以為政府分挑一些重擔，客觀上也可以贏得社會的好評和政府的贊賞。

4．企業利益應與國家利益和社會利益一致。企業是社會的一部分，一個局部的群體，有自己的目標和利益。政府則是代表國家維護全體人民的利益，是社會利益的代表。企業追求自己的利益是無可非議的，但這種對利益的追求必須與社會利益趨于一致性，才能得到政府的認可，從而獲得政府的信任和支持，如果違背了局部利益服從整體的社會利益，不能很好地做到企業利益與社會利益一致性，政府則可能失去對企業的信任；那么，要想獲得政府的幫助和支持，協調政府關系將成為一種不現實的空想。

（三）企業與政府關系管理的方法

1．加強與政府部門的信息溝通。企業要加強與政府部門的信息溝通，了解各級政府的職能，權力及工作程序，與政府部門建立正常的聯系方式，密切關注國家財政政策、貨幣政策、收入分配政策以及投資消費等方面的宏觀政策，隨時搜集政府部門下達的各種命令和文件，并盡可能根據政策法令的變化來調整企業的政策及活動。

2．協助政府決策。企業領導應盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利于自己的方向發展。隨著國家、社會對民營經濟的認可和重視，越來越多的企業家登上了政治舞臺（如聯想集團有限公司董事局主席柳傳志當選全國工商聯副主席，海爾集團首席執行官張瑞敏當選中央候補委員等），這樣他們可以及時了解政府對企業的政策和動向，從而協助政府決策。

3．支持政府工作。企業要贏得政府的理解與支持，就要主動與政府人員建立良好的合作關系。例如，舉辦企業的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，這樣不僅可以讓政府官員了解企業的產品和企業的動態，還能幫助企業分析、制定各種行業政策，使企業有利于在政府面前建立良好的企業形象。

4．與政府建立良好合作關系。企業要贏得政府的理解與支持，就要主動與政府人員建立良好的合作關系。例如，舉辦企業的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，這樣不僅可以讓政府官員了解企業的產品和企業的動態，還能幫助企業分析、制定各種行業政策，使企業有利于在政府面前建立良好的企業形象。

5．熟悉政府辦事流程。企業需要了解和熟悉政府的組織機構、職權職能、辦事程序等狀況。對企業的每一次具體事務需要與哪一級政府職能部門聯系做到心中有數，有效地減少企業不必要的損失。

案例學習2-3

摩托羅拉公司與政府關系管理

作為“政府關系贏家”的摩托羅拉公司，采用了兩種固定的組織形態管理與政府的關系，來確保其與政府信息的溝通。隸屬于摩托羅拉公司的政府關系部，包括政府關系和標準公關兩個部門。前者主要負責與中央及地方政府就相關投資額度、合作伙伴、投產技術、生產產量、出口量、本地采購量等相關投資進行溝通；后者則是對產業政策、產業標準制定的主管部門進行公關，把握產業政策未來的發展方向，說服政府將企業的標準接納為行業的標準。

摩托羅拉公司是第一個明確提出幫助中國國有企業發展并支持政府工作的跨國公司。早在1997年4月，摩托羅拉就投巨資與國家計委合作建立了旨在對中國國有企業生產效率及質量管理予以支持的培訓計劃，該計劃在5年內對1000家國有企業的管理人員和技術人員進行培訓。在中國入世的幾年前，摩托羅拉就與波音、福特等公司組成的游說團，前往華盛頓對“給予中國最惠國待遇”進行院外活動，而在中國入世的關鍵時刻，摩托羅拉公司組織員工在美國進行了“敲門運動”。中國入世之后第三天，摩托羅拉隨即宣布了“三個百億”的投資計劃，來支持中國政府入市的后續工作。

摩托羅拉的運作發展離不開政府的支持和幫助，使其在市場上如魚得水。在聯通CDMA手機入圍名單中，信息產業部公布19家生產廠商，唯有摩托羅拉以外資的身份入圍，而其余的國外生產廠商則只有采取和18家國內企業合作的方式，曲折進入中國市場。摩托羅拉公司的入圍是中國政府對其的政策支持，是其為中國入世時所做出努力的回報。

（資料來源：世界商業評論，2007年5月21日）

二、企業與社區關系管理

企業與社區關系是指企業與所在地居民及其他社會組織的關系，包括企業所在的鄉鎮或街道組織，臨近的工廠、機關、學校、醫院以及居民等。

（一）企業與社區關系的重要性

社區是企業賴以生產發展的基本環境，是企業存在發展的社會根基。發展良好的企業與社區關系，可以爭取社區公眾對企業的了解和理解，為企業創造一個穩固的生存環境；同時企業可以帶動社區經濟的發展，增加社區居民就業。企業與社區關系的重要性主要表現在以下兩個方面。

1．企業的發展離不開社區的服務支持。

（1）社區能為企業員工生活提供社會服務。社區為企業員工提供的社會服務，包括水電供應、交通運輸、治安和消防保衛、子女入學等。良好的社區社會服務，有助于增加企業員工的安全感，消除后顧之憂，提高工作熱情。

（2）社區能協助企業發展。社區公眾是較為固定的消費者，從某種意義上講是企業所依賴的“衣食父母”，因此社區可以幫助企業銷售產品，使企業獲得經濟效益。

2．企業可以帶動社區經濟發展、促進社區居民就業。

（1）企業可以為社區發展提供資金支持。企業為社區投入幫扶資金，包括上繳穩定的稅金、利潤和各項費用、基金等，來改善社區基礎設施建設，為社區創辦各項公益事業。

（2）企業能增加社區居民的就業機會。企業可以結合自身的用工需要，及時與社區聯系，共同籌辦創建社區現場招聘會，為社區待業人員提供充足的就業機會。

（二）企業與社區關系管理的方法

1．參與社區公益事業建設。企業可通過提供資金和勞務等形式，來支持社區的各種公益事業，如集資、捐款興建教育、醫療、體育、衛生、福利等設施，贊助社區文化、體育娛樂活動，參加社區的各種義務勞動等。

2．積極承擔社區責任。企業作為社區的一員，應該主動協助完成社區管理工作，如企業可以幫助社區解決失業人員問題，協助社區做好人口普查、社區選舉和環境保護工作，配合社區解決一些突發性的災難事故等。

3．加強與社區的溝通交流。企業與社區溝通交流的方式是多種多樣的，如邀請社區領導和社區公眾一起聚會；舉辦電影、音樂會、舞會以及體育活動等。加強與社區的溝通交流，企業可以及時地了解社區的意見和態度，并使企業的意見迅速準確地傳播出去。