第二節(jié) 企業(yè)對外關系管理

企業(yè)對外關系管理是指企業(yè)在運營過程中，有意識、有計劃地與社會各界進行信息雙向交流及行為互動。企業(yè)對外關系管理可以增進社會對企業(yè)的理解、信任和支持，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的對外關系涉及方方面面，主要包括企業(yè)與顧客的關系、企業(yè)與社區(qū)關系、企業(yè)與媒體關系、企業(yè)與供應商關系、企業(yè)與政府關系、企業(yè)與競爭者關系、企業(yè)與社會名流關系等。由于企業(yè)的對外關系涉及面眾多，直接關聯(lián)的企業(yè)部門也有不同，例如，負責企業(yè)與顧客關系的主要是企業(yè)的銷售或售后服務部門，負責企業(yè)與供應商關系的主要是企業(yè)的采購部門。企業(yè)行政部門對企業(yè)對外關系管理承擔有總體責任，其中重點在企業(yè)與政府關系和企業(yè)與社區(qū)關系兩個方面。

一、企業(yè)與政府關系管理

企業(yè)與政府關系，是指以企業(yè)作為行為主體，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而為企業(yè)建立良好的外部環(huán)境，促進企業(yè)的生存和發(fā)展。

企業(yè)同政府存在緊密的依存關系，從行政角度看，政府是企業(yè)的管理者；從法律角度看，政府是執(zhí)法者，企業(yè)是守法者；從經濟角度看，政府是征稅方，企業(yè)是納稅方；從公共角度講，政府是為企業(yè)服務的。

（一）企業(yè)與政府關系的重要性

企業(yè)與政府的關系是一個企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題，它涉及企業(yè)經濟效益與社會效益、效率與公平的平衡。企業(yè)作為社會的組成部分，不僅要受市場這只“無形的手”的控制，而且要受政府這只“看得見的手”的控制，因此，企業(yè)必須要與政府搞好關系。企業(yè)與政府相互依存，表現(xiàn)在以下兩個方面。

1．企業(yè)的運作發(fā)展離不開政府的支持和幫助，受到政府相關部門的監(jiān)管。

（1）政府通過制定政策，管理企業(yè)。企業(yè)總是在政府的允許范圍內來運行和發(fā)展，如食品企業(yè)要了解國家有關食品安全的法律法規(guī)，工業(yè)企業(yè)要了解國家有關節(jié)能減排的有關規(guī)定，出口企業(yè)要知曉國家關于出口產品退稅和產品產權的有關規(guī)定等；同時，企業(yè)也要了解國家的大政方針和國家的政策導向來申報項目，提高命中率。政府對企業(yè)的管理重點，應放在維護企業(yè)競爭的外部大環(huán)境和競爭秩序方面，放開對企業(yè)經營的微觀管理。

（2）政府能夠給企業(yè)提供有力的資金支持。政府是最有影響力和經濟實力的組織，能夠在財政或經濟上給予企業(yè)的支持、援助，對于企業(yè)的生存和發(fā)展有很大作用，諸如撥款、貸款、經濟援助、鼓動各界聲援和協(xié)作等，對企業(yè)來說是難得的發(fā)展條件；相反，如果政府不支持或制裁，企業(yè)的發(fā)展就會十分困難。

2．企業(yè)的發(fā)展是地方和國家經濟發(fā)展的源泉，也是政府工作成績的主要表現(xiàn)。

（1）企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，也是政府財政的主要納稅者。首先，一個地方的企業(yè)效益，直接反映在地方經濟數據上，地方GDP是最直接、最容易被關注的政府工作成績。其次，企業(yè)效益增加，帶來政府財政稅收的增多，可以更好的促進政府開展教育、交通、醫(yī)療等其他政府工程的建設。

（2）企業(yè)積極承擔社會責任，能夠支持政府工作。首先，企業(yè)要做好自身的環(huán)境保護、計劃生育、社會保障等基礎工作，減少政府的管理壓力；企業(yè)還要創(chuàng)造工作崗位，解決社會的就業(yè)問題，安排福利性的工作崗位，幫助殘疾人、困難家庭、下崗人員等就業(yè)。其次企業(yè)還可以參政議政，關心支持國家地方的社會建設，協(xié)助政府解決其他社會問題。

（二）處理企業(yè)與政府關系的基本原則

1．服從政府的統(tǒng)一管理。為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業(yè)必須自覺服從政府的管理。即使是法律、法令、政策、條例等使企業(yè)受到經濟損失，如果沒有周轉的余地，企業(yè)也必須履行。例如，政府提倡反腐倡廉，要求工商企業(yè)組織在經濟活動中應該教育干部和員工，不能違背廉潔奉公的原則，如果某些政府官員利用手中的權力進行權錢交易的腐敗活動，企業(yè)的相關人員要堅決抵制，還可向主管當局檢舉，配合政府的工作。

2．遵紀守法。企業(yè)是法人，對政府來說是一個團體公民。它的所有的活動和行為必須在法規(guī)所允許的范圍內進行。企業(yè)只有守法才能在政府面前建立一個良好的政治形象，得到政府的認可，企業(yè)的權力和利益才能得到政府的保護，贏得消費者的信任。反之，如果一個企業(yè)無視國家政府的政策和法律，為了企業(yè)利益從事違法勾當、偷稅漏稅、生產仿冒偽劣產品、違章作業(yè)，那企業(yè)就會受到法律的懲罰和政府的處罰。

隨著中國企業(yè)走向國際化，企業(yè)還必須遵守國際法規(guī)和國際慣例。在海外的企業(yè)必須遵守當地國家政府的法律和規(guī)定，以及一些鄉(xiāng)規(guī)民俗，這樣才能與當地政府關系融洽。

3．大力支持政府工作。企業(yè)應該根據自身的實際情況，力所能及地積極參與社會活動（如政府號召援助災區(qū)人民、資助“希望工程”、贊助社會公益事業(yè)、維護社會治安等活動），這樣可以為政府分挑一些重擔，客觀上也可以贏得社會的好評和政府的贊賞。

4．企業(yè)利益應與國家利益和社會利益一致。企業(yè)是社會的一部分，一個局部的群體，有自己的目標和利益。政府則是代表國家維護全體人民的利益，是社會利益的代表。企業(yè)追求自己的利益是無可非議的，但這種對利益的追求必須與社會利益趨于一致性，才能得到政府的認可，從而獲得政府的信任和支持，如果違背了局部利益服從整體的社會利益，不能很好地做到企業(yè)利益與社會利益一致性，政府則可能失去對企業(yè)的信任；那么，要想獲得政府的幫助和支持，協(xié)調政府關系將成為一種不現(xiàn)實的空想。

（三）企業(yè)與政府關系管理的方法

1．加強與政府部門的信息溝通。企業(yè)要加強與政府部門的信息溝通，了解各級政府的職能，權力及工作程序，與政府部門建立正常的聯(lián)系方式，密切關注國家財政政策、貨幣政策、收入分配政策以及投資消費等方面的宏觀政策，隨時搜集政府部門下達的各種命令和文件，并盡可能根據政策法令的變化來調整企業(yè)的政策及活動。

2．協(xié)助政府決策。企業(yè)領導應盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利于自己的方向發(fā)展。隨著國家、社會對民營經濟的認可和重視，越來越多的企業(yè)家登上了政治舞臺（如聯(lián)想集團有限公司董事局主席柳傳志當選全國工商聯(lián)副主席，海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏當選中央候補委員等），這樣他們可以及時了解政府對企業(yè)的政策和動向，從而協(xié)助政府決策。

3．支持政府工作。企業(yè)要贏得政府的理解與支持，就要主動與政府人員建立良好的合作關系。例如，舉辦企業(yè)的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，這樣不僅可以讓政府官員了解企業(yè)的產品和企業(yè)的動態(tài)，還能幫助企業(yè)分析、制定各種行業(yè)政策，使企業(yè)有利于在政府面前建立良好的企業(yè)形象。

4．與政府建立良好合作關系。企業(yè)要贏得政府的理解與支持，就要主動與政府人員建立良好的合作關系。例如，舉辦企業(yè)的周年慶等活動，邀請部分政府官員前來做客，這樣不僅可以讓政府官員了解企業(yè)的產品和企業(yè)的動態(tài)，還能幫助企業(yè)分析、制定各種行業(yè)政策，使企業(yè)有利于在政府面前建立良好的企業(yè)形象。

5．熟悉政府辦事流程。企業(yè)需要了解和熟悉政府的組織機構、職權職能、辦事程序等狀況。對企業(yè)的每一次具體事務需要與哪一級政府職能部門聯(lián)系做到心中有數，有效地減少企業(yè)不必要的損失。

案例學習2-3

摩托羅拉公司與政府關系管理

作為“政府關系贏家”的摩托羅拉公司，采用了兩種固定的組織形態(tài)管理與政府的關系，來確保其與政府信息的溝通。隸屬于摩托羅拉公司的政府關系部，包括政府關系和標準公關兩個部門。前者主要負責與中央及地方政府就相關投資額度、合作伙伴、投產技術、生產產量、出口量、本地采購量等相關投資進行溝通；后者則是對產業(yè)政策、產業(yè)標準制定的主管部門進行公關，把握產業(yè)政策未來的發(fā)展方向，說服政府將企業(yè)的標準接納為行業(yè)的標準。

摩托羅拉公司是第一個明確提出幫助中國國有企業(yè)發(fā)展并支持政府工作的跨國公司。早在1997年4月，摩托羅拉就投巨資與國家計委合作建立了旨在對中國國有企業(yè)生產效率及質量管理予以支持的培訓計劃，該計劃在5年內對1000家國有企業(yè)的管理人員和技術人員進行培訓。在中國入世的幾年前，摩托羅拉就與波音、福特等公司組成的游說團，前往華盛頓對“給予中國最惠國待遇”進行院外活動，而在中國入世的關鍵時刻，摩托羅拉公司組織員工在美國進行了“敲門運動”。中國入世之后第三天，摩托羅拉隨即宣布了“三個百億”的投資計劃，來支持中國政府入市的后續(xù)工作。

摩托羅拉的運作發(fā)展離不開政府的支持和幫助，使其在市場上如魚得水。在聯(lián)通CDMA手機入圍名單中，信息產業(yè)部公布19家生產廠商，唯有摩托羅拉以外資的身份入圍，而其余的國外生產廠商則只有采取和18家國內企業(yè)合作的方式，曲折進入中國市場。摩托羅拉公司的入圍是中國政府對其的政策支持，是其為中國入世時所做出努力的回報。

（資料來源：世界商業(yè)評論，2007年5月21日）

二、企業(yè)與社區(qū)關系管理

企業(yè)與社區(qū)關系是指企業(yè)與所在地居民及其他社會組織的關系，包括企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織，臨近的工廠、機關、學校、醫(yī)院以及居民等。

（一）企業(yè)與社區(qū)關系的重要性

社區(qū)是企業(yè)賴以生產發(fā)展的基本環(huán)境，是企業(yè)存在發(fā)展的社會根基。發(fā)展良好的企業(yè)與社區(qū)關系，可以爭取社區(qū)公眾對企業(yè)的了解和理解，為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)固的生存環(huán)境；同時企業(yè)可以帶動社區(qū)經濟的發(fā)展，增加社區(qū)居民就業(yè)。企業(yè)與社區(qū)關系的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1．企業(yè)的發(fā)展離不開社區(qū)的服務支持。

（1）社區(qū)能為企業(yè)員工生活提供社會服務。社區(qū)為企業(yè)員工提供的社會服務，包括水電供應、交通運輸、治安和消防保衛(wèi)、子女入學等。良好的社區(qū)社會服務，有助于增加企業(yè)員工的安全感，消除后顧之憂，提高工作熱情。

（2）社區(qū)能協(xié)助企業(yè)發(fā)展。社區(qū)公眾是較為固定的消費者，從某種意義上講是企業(yè)所依賴的“衣食父母”，因此社區(qū)可以幫助企業(yè)銷售產品，使企業(yè)獲得經濟效益。

2．企業(yè)可以帶動社區(qū)經濟發(fā)展、促進社區(qū)居民就業(yè)。

（1）企業(yè)可以為社區(qū)發(fā)展提供資金支持。企業(yè)為社區(qū)投入幫扶資金，包括上繳穩(wěn)定的稅金、利潤和各項費用、基金等，來改善社區(qū)基礎設施建設，為社區(qū)創(chuàng)辦各項公益事業(yè)。

（2）企業(yè)能增加社區(qū)居民的就業(yè)機會。企業(yè)可以結合自身的用工需要，及時與社區(qū)聯(lián)系，共同籌辦創(chuàng)建社區(qū)現(xiàn)場招聘會，為社區(qū)待業(yè)人員提供充足的就業(yè)機會。

（二）企業(yè)與社區(qū)關系管理的方法

1．參與社區(qū)公益事業(yè)建設。企業(yè)可通過提供資金和勞務等形式，來支持社區(qū)的各種公益事業(yè)，如集資、捐款興建教育、醫(yī)療、體育、衛(wèi)生、福利等設施，贊助社區(qū)文化、體育娛樂活動，參加社區(qū)的各種義務勞動等。

2．積極承擔社區(qū)責任。企業(yè)作為社區(qū)的一員，應該主動協(xié)助完成社區(qū)管理工作，如企業(yè)可以幫助社區(qū)解決失業(yè)人員問題，協(xié)助社區(qū)做好人口普查、社區(qū)選舉和環(huán)境保護工作，配合社區(qū)解決一些突發(fā)性的災難事故等。

3．加強與社區(qū)的溝通交流。企業(yè)與社區(qū)溝通交流的方式是多種多樣的，如邀請社區(qū)領導和社區(qū)公眾一起聚會；舉辦電影、音樂會、舞會以及體育活動等。加強與社區(qū)的溝通交流，企業(yè)可以及時地了解社區(qū)的意見和態(tài)度，并使企業(yè)的意見迅速準確地傳播出去。