二、國有經濟名與實

大有大的難處

——中石油的教訓

看到中石油吉化事故調查組里有國資委的官員，我很想知道這家作為中石油及全部中央國資的“出資人代表”，對一向高舉的“做大做強”戰略，有沒有一點反思和自省？

是的，重大事故各有各的原因，應該具體分析處理。不過，倘若有共同的成因，可以舉一反三者，就更加值得注意，因為由此可能提高防范重大惡性事故再發生的可能性。中石油在不到兩年時間內，連續發生重慶和吉林兩次特大惡性安全事故，除了每次事故各不相同的具體因素以外，還有沒有共同的原因呢？

容易的答案，是“領導思想不重視”。說天下所有事故都是因為領導思想不重視，似乎都不會錯。問題是，領導思想重視還是不重視，究竟從哪里看出來？還不是批示、開會、講話和發文件。難道中石油的領導就沒有就重視安全問題作過批示、開過會、發過文件？就是上一任領導沒有做到——其實中石油2003年報上的記錄是有過的——在馬富才為開縣事故引咎辭職之后，“烏紗帽機制”下的中石油領導豈有再不高度重視安全之理？

是不是要在“領導重視安全”以外，尋找中石油連續發生特大惡性安全事故的原因？我認為應該。哪些其他方面值得注意？我認為公司的組織規模是否能夠實現有效的管理，是一個需要檢討的方面。從這個角度看，中石油規模過大，超過了實施有效管理的可能性——就是“領導重視”，這種重視也不容易傳遞下去。這也是為什么本文認為需要把高舉“做大做強”旗幟的國資委也拉到安全問題里來的原因。

有人或許反對：世界上比中石油大的公司有很多，怎么就輪到中石油來稱“規模過大”？是的，世界上比中石油大的石油巨頭多的是。比如全球最大的英國石油，2004年銷售額2850億美元，總資產1910億美元，分別是中石油的4.2倍和2.65倍；全球第二大石油巨頭埃克森美孚，2004年的銷售額和總資產則分別是中石油的4倍和2.59倍。如果單以總資產規模論，中石油比墨西哥石油和巴西石油還要小。

但是，從公司員工規模看，中石油的41.7萬員工，分別等于英國石油（10.3萬）、埃克森美孚（8.59萬）、墨西哥石油（13.7萬）和巴西石油（5.4萬）的3倍到7.7倍。就是說，中石油的員工規模遙遙領先，名列世界石油公司之首。況且這里講的中石油，是中國石油集團總公司下屬的上市公司，系剝離出來的精華部分。全部中石油集團的員工規模更大，當在100萬人上下，差不多等于中國常備國防軍人數的一半！倘若英國人和美國人也迷戀于在員工規模方面“做大做強”，他們還要招多少員工才算夠呢？

問題就在這里。國資委重視的“做大做強”，以“財富500強”為準。那里的公司大小排序，論的是銷售總額或總資產規模。但是，與安全事務等密切相關的“有效管理”，卻首先是人力資源的管理。人力資源者，巴澤爾教授所謂的“主動資產”是也，很不容易管的。人員越多，管理難度越大！

矛盾由此而生。從銷售和資產規模看，中國的大型國企還大得不夠——例如中石油僅在全球500強中排名第46位——不免令“做大做強”的人士感到焦慮。但從人員管理規模看，許多中國大型國企早已大得離譜，根本無法實現有效的管理。在這種情況下，國企“出資人”還一味催促“做大做強”，豈不脫離了實際？想想看吧，就是把中石油和中石化捆綁成一家，銷售額和資產總額還是不如英國石油一家的規模大，但公司的員工人數差不多就要達到80萬（實際的集團員工數可能接近中國軍隊人數）！怎么辦？再綁幾家進去才夠大嗎？

其實，國際上不同公司的銷售額和資產總額的計算，受價格體系和匯率的影響。比如英國市場上的汽油價格，比實行價格管制的中國市場貴很多，再加上人民幣匯率低估的因素，同樣賣一噸油，以美元計算的英國石油的銷售額就等于中石油的好幾倍。這樣形成當年收入的誤差，在以未來收入流折現的時候，又很容易使英國石油資產總額高于中石油。這些計算誤差本來無關宏旨，全球頂級公司本來就大，把它們說得比實際上還要大，讓中國公司感到“天外有天、山外有山”，激發奮起直追的斗志，聽起來沒有什么不好。

問題是《紅樓夢》里的王熙鳳說得好，“大有大的難處”。公司大到難以實現有效管理，究竟還有什么經濟意義嗎？從傳統國企一路走來的中國大型公司，本來就有冗員過多的毛病。像中石油這樣的公司經過海外上市，作過減員和瘦身的努力，但人員規模仍然偏大——其甩到集團的員工，其實也在馬富才和陳耕的管理責任之內。更重要的是，長期遠離市場競爭的壓力，怎樣實現有效的現代公司管理，尚需探索和積累經驗的時間。從現實出發，多搞幾家小一點的石油公司，互相競爭，推進有效管理，然后由真正經受了市場考驗的強者收購兼并，先做強、再做大，不是也很好嗎？

要想清楚，少數領導的烏紗帽，永遠抵不過那么多人的生命。何況個人之見，在一個農民人口還占多數的國家，像馬富才這樣的工業人才一將難求，不應該隨便拿出去充當“以平民憤”的籌碼。更重要的是，如果在“領導不重視安全”以外的確存在其他導致重大安全事故的原因，那么就應該考慮采取消除隱患的措施。否則像中石油這樣，出一個特大事故，撤一人或幾人之職；不到兩年再出一個特大事故，再撤一人或一批人之職，就交代得了嗎？

本文并不認為，人員規模過大一定就是中石油幾次特大惡性事故的唯一原因。只不過看來看去，過大的國企難以實現有效管理，實在值得關注。管理不善，即便不發生事故也有其他方面的表現，只不過不容易引起注意罷了。最近特大事故頻發，是從更多方面反思和反省的時候了。

2006年1月10日