地盤經(jīng)濟(jì)

像農(nóng)村集體金融那樣，就是辦得一塌糊涂，也不準(zhǔn)“另類”一試身手的，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還有不少家。過去那個(gè)時(shí)代，舉凡大宗農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)以及燃料、電力、通信甚至農(nóng)民日用工業(yè)品的供銷，因?yàn)槭玛P(guān)“國家工業(yè)化戰(zhàn)略”，一概由政府部門壟斷經(jīng)營。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大勢已去之后，無數(shù)“亦官亦商”的碎片，集結(jié)成一個(gè)又一個(gè)的“地盤”。

論權(quán)不論價(jià)

“地盤”者，用權(quán)力劃分的商業(yè)勢力范圍也。一筆生意，由誰來做，收入和利潤就歸了誰。這當(dāng)然值得爭一爭，要比輸贏。我們講的“市場競爭”，其實(shí)是一套獨(dú)特的競爭規(guī)則。大家要爭“賣”的機(jī)會(huì)嗎？誰的要價(jià)更低，誰就贏。爭“買”嗎？誰出價(jià)高，誰先得——這就是市場競爭，張五常先生已經(jīng)講得很清楚。

但是“地盤之爭”可不是這樣的。爭地盤的“規(guī)則”是，由權(quán)力或強(qiáng)力劃定壟斷市場的范圍和歸屬，其他人不得涉足！劃分地盤，論的是權(quán)力的級(jí)別。地盤一旦劃定，勝者成為這門生意唯一的經(jīng)營者，不需要為價(jià)格、質(zhì)量之類瑣碎的事情而煩惱。在地盤經(jīng)濟(jì)里，價(jià)格與質(zhì)量競爭比較無足輕重，因?yàn)檩斱A皆不完全由它。

三位一體的地盤

我自己對幾個(gè)案例下過工夫，知道地盤經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，是“管理、執(zhí)法、買賣”三位一體。1997年到廣東中山調(diào)查外來農(nóng)民工，見到江西、湖南等輸出地勞動(dòng)部門的干部不辭辛苦，常年駐扎在民工集中的廣東市鎮(zhèn)，請教他們公干為何。原來他們千里迢迢跟著來收“管理費(fèi)”——這類收管理費(fèi)的地盤，近年發(fā)展很快。結(jié)果，農(nóng)民外出打工要向輸出地、輸入地勞動(dòng)管理部門兩頭繳費(fèi)。因?yàn)殡s費(fèi)過高，中山一度招不到勞工！

后來在山西聽一家民辦客運(yùn)公司投訴，因?yàn)樯庾龅帽瓤h運(yùn)輸部門附屬的公司紅火，所以通不過年審，車子無法上路。就是說，只要你做得比它好，就會(huì)刺激它逼你“出局”。類似的事情，比如電信局查封經(jīng)營IP電話的網(wǎng)吧、郵政局打擊民間快遞公司、電力局掃蕩自備柴油發(fā)電機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，表明地盤經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是反市場競爭法則：要價(jià)高者得賣，出價(jià)低者得買。

還有許多隱蔽的地盤。河南有個(gè)鎮(zhèn)，老百姓要辦證件，非要到鎮(zhèn)長指定的照相館（老板是鎮(zhèn)長太太）拍照，否則不予受理。對此當(dāng)?shù)厝艘姽植还帧：髞砑づ浾摰氖且晃焕相l(xiāng)在大城市拍的照片也“不能用”，非要加付12元買了一個(gè)印有鎮(zhèn)長“定點(diǎn)照相館”名號(hào)的信封，才辦得了事！你以為這家定點(diǎn)照相館在做生意？是的，這是一門“掛（市場）羊頭，賣（地盤）狗肉”的特種生意。

歪理護(hù)地盤

行政權(quán)力攪在市場里吃壟斷飯，本來丑陋無比。但是，因?yàn)橐恍┩崂硖峁┍ｑ{護(hù)航，腐朽也能化為神奇。不過，那些講起來頗為神圣的“大話”，實(shí)在是破綻百出的歪理。讓我試舉幾例。

最容易拿出手的，是“特殊”理論。糧食特殊、化肥特殊、農(nóng)藥特殊、郵政特殊、電信特殊、電力特殊……是的，世界上哪里有不特殊的產(chǎn)品？又哪里有不特殊的產(chǎn)業(yè)？問題是，究竟哪一種“特殊”，在邏輯上非行政壟斷經(jīng)營不可？除非我們也能看見皇帝的新衣，這樣的“特殊”一個(gè)也沒有！相反，正因?yàn)榉止ぴ炀土恕案鱾€(gè)特殊”的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，才需要一些簡單而普遍的“抽象規(guī)則”——諸如“開放市場、公平競爭”——來有效地連接越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)世界。

“國計(jì)民生”論宣稱，凡涉及國計(jì)民生的，放任市場競爭就不可以，非行政專營或政府管制不可。講來講去，還是一個(gè)“特殊”。但是“國計(jì)民生”究竟“特殊”在哪里，又從來沒有講清楚過。邏輯上“推導(dǎo)”有困難，為什么不看看經(jīng)驗(yàn)事實(shí)？世界上什么地方的專營和管制提高過“國計(jì)民生”的水準(zhǔn)？

比較有學(xué)問的，當(dāng)推“自然壟斷”理論。就是說，因?yàn)榧夹g(shù)或成本特性，獨(dú)家供應(yīng)更加有效。既然如此，開放市場、聽其自然就是了。否則，你怎么證明“這個(gè)市場”就一定是“自然壟斷”的呢？你就是證明了“是”，又怎么保證，由行政權(quán)力指定的“這個(gè)”壟斷商，一定就是“最合適”的呢？把“自然壟斷”解讀成“自然應(yīng)該由行政權(quán)力實(shí)施壟斷”，難道不是咄咄怪事？

警惕“漕幫”的教訓(xùn)

地盤經(jīng)濟(jì)抑制了市價(jià)競爭，農(nóng)民買啊賣呀的，都要被迫繳付一筆地盤權(quán)力租金，受損失是明擺著的。對于獲取地盤租金的一方，肥水多多，沒有疑問。否則，為了保衛(wèi)地盤不惜大動(dòng)干戈的事情，例如湖南電信與湖南有線電視為搶占地盤而大打出手、釀成流血事件那樣駭人聽聞的事情，該作何解釋呢？

本文要指出，地盤租金對其得主的潛在損害也相當(dāng)大。這一結(jié)論看似奇怪，道理卻不復(fù)雜。因?yàn)閼{借權(quán)力壟斷做生意，久而久之當(dāng)事人的“本事”也被專業(yè)化了。他們不再求新求變，也沒了適應(yīng)市場的能耐。等到哪一天地盤突然不保——技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)以及其他各種可能的原因使然——地盤中人就如同被廢了一般。這個(gè)理論的含義是，在地盤經(jīng)濟(jì)里吃香喝辣的一項(xiàng)機(jī)會(huì)成本，就是市場競爭能力和意識(shí)的喪失。

讀者知道“漕運(yùn)”這回事吧。大體是說唐宋以后，中國北方的政治機(jī)構(gòu)和防務(wù)就要仰仗長江流域的糧食供應(yīng)。因此，歷代朝廷把“漕運(yùn)”——通過大運(yùn)河運(yùn)米北上——看做“命脈”，概由官家打理。說來“漕運(yùn)”可是天大一個(gè)地盤：皇家特許壟斷經(jīng)營，怎樣定價(jià)格、報(bào)費(fèi)用、吃回扣、計(jì)損耗，樣樣大有名堂。不料19世紀(jì)40年代，英國佬的幾只軍艦封鎖揚(yáng)子江大運(yùn)河口后，近海私營的沙船運(yùn)糧就逐漸替代了漕運(yùn)業(yè)務(wù)。你想知道世世代代以漕運(yùn)為生的“漕幫”們的最后下場嗎？高陽在《紅頂商人》里告訴我們，他們不幸淪為半個(gè)土匪！

我們并不知道怎樣可以消除短期損人、長期不利己的地盤經(jīng)濟(jì)。目前可以看得清楚的是，擴(kuò)大“經(jīng)濟(jì)自由”應(yīng)該是市場法治的重心。也許以中國之大，可以考慮學(xué)習(xí)WTO的辦法，由中央政府組織各地政府坐下來，全面清理“條條塊塊”，分期、分批解除市場禁入和限入，達(dá)成一個(gè)帶有時(shí)間表的一攬子協(xié)議，告示天下要根除地盤經(jīng)濟(jì)。

（農(nóng)民收入是一連串事件之十一）

2001年9月17日