前言

食品安全關系我國13億多人的身體健康和生命安全，關系國民的幸福和民族的未來，關系經濟發展和社會穩定大局，是全面建成小康社會的重要標志，是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要任務。

黨中央、國務院始終高度重視食品安全工作。黨的十九大作出了“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的重大部署。習近平總書記強調指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。各級黨委政府要將食品安全作為一項重大政治任務來抓，落實以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

近年來，各級黨委政府和各有關部門按照黨中央、國務院決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，全面加強食品安全工作，推動我國食品安全治理進人了歷史最好時期。各級黨委政府對食品安全工作的重視程度前所未有，食品安全監管職能和力量加強前所未有，食品安全齊抓共管的局面前所未有，食品安全形勢穩定向好的勢頭前所未有。食品安全工作已經邁人了全新時代。但一些深層次矛盾還沒有徹底解決，距離人民群眾的期待還有差距，影響食品安全的因素仍很多，不平衡不充分的問題比較突出，必須以推進供給側結構性改革為重點，多措并舉、綜合施治，努力提升食品安全現代化治理能力和水平，不斷滿足人民對美好生活的需要。

保障食品安全，要強化法律法規保障。食品安全法確立了預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的治理原則，強化了食品生產經營者的主體責任、地方政府的屬地管理責任和監管部門的監管責任。有關部門正加快完善配套法規制度，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度。

保障食品安全，要強化源頭治理理念。食品安全，首先是“產”出來的，食品安全源頭在農業，農業的源頭在水土和農業投人品，要把住生產環境安全關，切斷污染物進人農田的鏈條，凈化農產品產地環境。規范農業生產過程，嚴格管制亂用、濫用農業投人品。

保障食品安全，要強化生產經營者是食品安全第一責任人的理念。食品生產經營者應當按照法律法規和食品安全標準開展生產經營，誠信自律，接受監督。食品生產經營企業的主要負責人要對企業的食品安全全面負責。

保障食品安全，要強化最嚴格監管的理念。食品安全也是“管”出來的，要用最嚴格的監管守住不發生系統性區域性食品安全風險的底線。要努力提高食品安全監管的專業性和有效性，加快構建食品安全檢查員制度，抓緊組建職業化檢查員隊伍；完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接人刑，完善行刑銜接機制，用最嚴厲的處罰堅決遏制和打擊違法犯罪行為；對生產經營過程采取徹查隱患、處罰到人、公開信息的綜合措施，不折不扣地落實食品安全責任制，用最嚴肅的問責推動各地區各部門切實依法履職盡責。

保障食品安全，要堅持社會共治的理念。食品生產經營消費鏈條長，參與主體眾多，利益影響廣泛。保障食品安全，要靠政府、企業、社會公眾的共同努力，發揮多元主體的作用，構建全社會共同參與食品安全的治理體系。

為深人貫徹黨的十九大精神和黨的十八大以來黨中央、國務院出臺的一系列治國理政的新思想新理念新戰略，國家行政學院和有關中央國家機關聯合組織編寫系列重要國家政策教材，本書是重要教材之一。本書堅持以習近平總書記系列講話精神為統領，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，以“四個最嚴”為主線，從食品安全工作的基本遵循、構建統一權威的食品藥品監管體制、制定“史上最嚴”的食品安全法、加快完善食品安全標準體系、實施“從農田到餐桌”全過程監管、開展食品安全社會共治、突發事件應急處置與輿論引導、加強食品安全基礎設施能力建設、實行最嚴肅的食品安全問責和嚴懲重處食品安全違法犯罪十個方面介紹了食品安全治理的新發展、新決策、新要求，希望能有助于提高各級領導干部貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全決策部署的理解力和執行力，提升食品安全治理能力和水平，保障人民群眾食品安全。