“加快從經濟大國走向經濟強國”的政治經濟學解析

張占斌 杜慶昊

摘要：現階段，我國已經站在新的歷史起點上，正在努力克服前進道路上的困難和挑戰，加快從經濟大國走向經濟強國，進而實現中華民族的偉大復興。本文從政治經濟學的角度，著重分析了“加快從經濟大國走向經濟強國”的時代背景、思想內涵、時代特色、發展路徑和戰略保障。

關鍵詞：經濟大國；經濟強國；政治經濟學解析

 

黨的十八大以來，習近平提出了我國經濟發展進入新常態的重要判斷，提出了“加快從經濟大國走向經濟強國”的努力方向和“兩個一百年”的奮斗目標。當前，我國正處于認識新常態、適應新常態、把握新常態、引領新常態和全面建成小康社會的重要戰略機遇期，我們要堅持以人民為中心的發展，深化改革、不斷創新，筑牢經濟強國基石，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的“中國夢”奠定堅實的經濟基礎。

一、提出“加快從經濟大國走向經濟強國”的時代背景

從新中國成立之初的百廢待興，到改革開放時期的奮起直追與趕超，再到今天的世界第二大經濟體，中國人民生活顯著改善，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，成為名副其實的經濟大國。站在新的歷史起點上，中國正在努力克服前進道路上的困難和挑戰，加快從經濟大國走向經濟強國，進而實現中華民族的偉大復興。

（一）告別貧窮，已成為名副其實的經濟大國

中國人民在歷經近代以來100多年苦難斗爭后，終于在20世紀中葉迎來了中華民族浴火重生的曙光，開啟了實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大征程。從此以后，中國共產黨團結帶領全國各族人民，把積貧積弱、滿目瘡痍、百廢待興的舊中國建設成團結統一、繁榮富強、蒸蒸日上的社會主義新中國，實現了綜合國力和國際影響力的歷史性跨越，中國正闊步邁向世界舞臺的中央。正如習近平在2016年杭州G20工商峰會上主旨演講中強調的：“今天的中國，已經站在新的歷史起點上。”

改革開放30多年來，我們始終不渝地堅持以經濟建設為中心，積極應對前進道路上的各種矛盾、問題和風險，取得了舉世矚目的成就。經濟總量已穩居世界第二位，13億多人口的人均國內生產總值增至8000美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過50%，基礎設施水平全面提升，常住人口城鎮化率達到56.1%，一批重大科技成果達到世界先進水平。制造業產值已位居世界第一，200多種工業產品產量居全球第一。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質量加快提高。對外開放不斷深入，中國已成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。綜合來看，我國改革開放30多年來創造了世界經濟史上的發展奇跡，已成為名副其實的經濟大國，為向經濟強國邁進奠定了基礎和準備。

（二）雄心壯志，努力實現中華民族的偉大復興

中華民族創造了悠久燦爛的中華文明，為人類做出了卓越貢獻。但近現代以來，由于因循守舊、缺乏危機意識和創新意識，面對西方列強的“堅船利炮”，“天朝大國”及其體系轟然崩潰，中國也逐漸淪為風雨如晦的半殖民地半封建社會。面對災難深重的民族苦難，無數仁人志士前赴后繼，探尋著救國救民的道路，實現中華民族偉大復興成為中華兒女的共同夙愿。1921年中國共產黨成立，團結帶領中國人民進行了28年的浴血奮戰，建立了中華人民共和國，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面。新中國成立后，在繼續完成新民主主義革命任務、迅速恢復國民經濟的同時，開始了現代化建設和民族振興之路。

黨的十一屆三中全會開啟了黨團結帶領中國人民進行改革開放的偉大開端，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，中華民族也在圖強振興的道路上越走越堅實。習近平在參觀《復興之路》展覽時說：“站在民族復興的歷史新方位，我們的身后是波瀾壯闊、厚重滄桑的奮斗歷史，我們的面前是前所未有的復興曙光。此時此刻，我們距離‘中國夢’的目標比任何時候都更接近，實現‘中國夢’的信心比任何時候都更堅定。”“中國夢”的提出，為我們從經濟大國走向經濟強國指明了前進的方向。

（三）決勝階段，確保如期全面建成小康社會

黨的十八大站在新的歷史起點上明確指出，我國進入全面建成小康社會的決勝性階段。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，進一步明確了全面建成小康社會新的目標要求。這是未來五年最重要、最艱巨的任務，是第一個一百年目標，也是實現第二個一百年目標的重要基礎，更是加快從經濟大國走向經濟強國的關鍵性階段。全面建成小康社會最重要的標準是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的經濟發展，正如習近平所說，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調，就算不上達到了全面建成小康的標準。

為實現全面建成小康社會，我們正在打一場硬仗、打一場決戰。經濟建設方面保持中高速增長并持續健康發展。實施創新驅動發展，確保發展具有平衡性、包容性、可持續性。社會建設方面，重點保障和改善民生，提高人民生活水平和質量。公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。政治建設方面，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，積極穩妥推進政治體制改革，加快建設社會主義法治國家，建立健全權力運行約束和監督機制。文化建設方面，弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想，使中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。生態文明建設方面，建設綠色、低碳的生產生活方式，樹立生態文明理念，加強生態文明假設，建設美麗中國。如期全面建成小康社會，將為從經濟大國走向經濟強國創造更好的發展條件和發展信心。

（四）負重前行，在新的歷史起點上迎接新挑戰

新起點面臨著新機遇，也面臨著新挑戰。站在新的歷史起點、追求中華民族偉大復興的中國難免會有諸多“成長的煩惱”。隨著經濟社會迅速發展，處在新起點上的中國所面臨的挑戰前所未有。從國際環境來看，今天的世界經濟又走到一個關鍵點。科技進步、人口增長、經濟全球化等過去數十年推動世界經濟增長的主要引擎都先后進入“換擋期”，對世界經濟的拉動作用明顯減弱。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。主要經濟體先后進入老齡化社會，人口增長率下降。經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，多邊貿易體制受到沖擊。金融監管改革雖有明顯進展，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚。國際政治錯綜復雜，美國、英國等西方國家完成領導人更迭，英國脫歐的后續效應還在持續發酵，國際政治格局面臨很大的不確定性。此外，區域政治震蕩、熱點敏感問題增多、利害關系交錯等問題也不斷涌現。

從國內環境來看，經過30多年的改革開放，中國已經進入改革攻堅期、發展換擋期、矛盾凸顯期、問題疊加期。人口紅利逐漸減退，人口老齡化日趨明顯，勞動年齡人口占比逐年下降。要素成本快速上升，中國過去30年經濟快速增長所賴以依靠的低勞動成本、低土地成本、低資源成本的優勢正在消退，很多跨國企業將在華投資轉移到要素成本相對低廉的東南亞等國家。資源能源消耗量、環境保護壓力不斷加大，污染治理的難度與日俱增。經濟結構尚待優化，服務業產值占GDP比重剛剛超過50%，遠低于經濟強國70%左右的水平。此外，中國在科技創新水平、城鎮化率、人均收入等方面，都與經濟強國有一定的距離。特別是現有制度建設、體制機制、干部隊伍素質與全面深化改革的目標和要求還不適應，以互聯網為代表的科技快速變化、經濟增長速度換擋、市場在資源配置中起決定性作用反應滯后等問題也影響了改革的推進和落實。不著力解決這些發展中的問題，將會延緩甚至影響從經濟大國走向經濟強國的步伐。

（五）歷史壯舉，開創中國特色社會主義新局面

對于站在歷史新起點的中國來講，“加快從經濟大國走向經濟強國”具有特殊的重要意義。其一，有利于實現中華民族偉大復興。在如期全面建成小康社會的基礎上，不忘初心，繼續前行，跨過中等收入陷阱，躍升高收入國家行列，實現國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”，需要加快從經濟大國走向經濟強國。其二，有利于高揚中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。只有加快從經濟大國走向經濟強國，才能更好地凝聚人心，高舉旗幟。其三，有利于引領中國特色社會主義偉大事業。當代中國發展的現實邏輯集中體現為“整體轉型升級”，其中最主要的是向高質量、高效益的經濟結構轉型，這就要求加快從經濟大國走向經濟強國。其四，有利于進行新的歷史階段的偉大斗爭。我們在發展過程中積累了很多矛盾和困難，遇到很多問題和挑戰，其中經濟問題是所有問題的基礎，加快從經濟大國走向經濟強國，有利于破解很多問題。其五，有利于實施全面從嚴治黨的偉大工程。黨是治國理政的領導主體，全面從嚴治黨就是要使黨的領導水平更高、更強，加快從經濟大國走向經濟強國，最考驗黨的專業化程度、最考驗黨的領導干部定力、最考驗黨組織的駕馭能力。其六，有利于推動中國發展模式的偉大實踐。中國經過長期的歷史發展，形成了體現中國國情的、有別于其他國家的基本制度、發展道路和理論體系，開啟了中國模式。加快從經濟大國走向經濟強國，才能不斷完善和豐富中國的發展模式。其七，有利于推進全面深化改革的偉大革命。適應經濟發展新常態，轉變經濟發展方式，增加經濟社會發展新動力，加快從經濟大國走向經濟強國，需要改革的全面深化。中國的改革具有“革命”的性質，改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇。其八，有利于建設社會主義偉大文明。習近平指出：“在堅持經濟建設這個中心不動搖的同時，強調促進經濟、社會和人的全面發展，強調促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。”加快從經濟大國走向經濟強國，夯實經濟基礎，提升經濟質量，是建設偉大文明的經濟保障。其九，有利于開創互利共贏的偉大時代。中國正在構建全方位開放新格局，努力推進“一帶一路”建設，加快從經濟大國走向經濟強國，才能更好地參與全球治理，同世界深度互動合作。正如習近平所說：“我們所處的時代是催人奮進的偉大時代，我們進行的事業是前無古人的偉大事業”。加快從經濟大國走向經濟強國，是這個新時代的最強音。

二、“加快從經濟大國走向經濟強國”的思想內涵

面對紛繁復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央積極應對各種困難和挑戰，提出一系列重大改革創新舉措，加快經濟轉方式調結構拓空間，中國經濟在自身經濟基數龐大、世界經濟增長放緩的大背景下，仍然運行在合理區間，增速居全球前列。這些都向世界傳遞了中國從經濟大國走向經濟強國的能力和決心，也向世界展現了中國的自信和擔當。

（一）更加注重實施強國戰略，立下實現中華民族偉大復興的雄心壯志

新中國成立以來，歷屆中央領導集體孜孜以求，致力于建設、發展、改革、穩定，為從大國向強國邁進奠定了重要的基礎。21世紀以來，強國戰略不斷推進并付諸實施，客觀上推動了中國經濟社會快速發展。以習近平同志為核心的新一屆黨中央，在實施強國戰略上高瞻遠矚，注重總體設計和謀劃，進一步推動了強國戰略的實施。作為全面建成小康社會收官規劃的“十三五”規劃綱要，更是多次提出“強國概念”，明確提出“科技強國”“人才強國”“知識產權強國”“制造強國”“網絡強國”“海洋強國”“貿易強國”“質量強國”“人力資本強國”“文化強國”等內容。在其他場合，強國戰略也被不同程度提及。一系列強國戰略的提出，表達了新一屆領導將集體帶領人民從經濟大國走向經濟強國、建設社會主義現代化強國的雄心壯志。

（二）更加注重頂層設計，提出治國理政新理念新思想新戰略

黨的十八大以來，習近平發表了系列講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多治國理政的新理念、新思想、新戰略，是指導我們在新的歷史階段進行具有新的歷史特點偉大斗爭最鮮活的馬克思主義，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果。概括起來，可以歸納為“一二三四五”。“一”是提出一個“中國夢”的偉大愿景，要實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。“二”是提出“兩個一百年”的奮斗目標，第一個一百年是到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，第二個一百年是到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。“三”是提出中國特色的社會主義道路自信、理論自信、制度自信，而這歸根結底是文化自信。“四”是提出“四個全面”的戰略方針，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“五”是提出“五大理念”的發展要求，堅持創新發展、綠色發展、協調發展、開放發展和共享發展。這些是習近平經濟思想的“魂”，也是加快從經濟大國走向經濟強國的“金鑰匙”。

（三）更加注重經濟社會自然發展規律，適應把握引領經濟新常態

習近平特別強調將經濟規律與自然規律、社會規律結合起來。他提出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展、必須是遵循自然規律的可持續發展、必須是尊重社會規律的包容性發展。這一概括和提升，體現了尊重歷史經驗、尊重人類規律的可貴品質。在發揮政府和市場的作用方面，他提出要堅持“兩個毫不動搖”，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。特別是針對中國經濟發展的階段性特征和趨勢，習近平概括提出“經濟新常態”概念，這是基于對國際國內經濟形勢深刻變化的戰略分析，是對國內經濟中長期潛在增長率放緩的深刻揭示。他認為，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度粗放增長轉向質量效率集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。認識新常態，適應新常態，引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

（四）更加注重發展的質量和效益，推動經濟邁向中高端水平

習近平強調，發展是當今世界潮流，發展是當代中國主題。處在社會主義初級階段的中國，經濟發展是一切發展的基礎，必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，推動經濟健康發展。中國經濟發展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求拉動轉變，我們不能再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。要創新的GDP，要綠色的GDP，而不要黑色的GDP，不要帶血的GDP。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。要通過創新發展推動經濟可持續增長，大力調整經濟結構，激發市場活力，增強經濟競爭力。要追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。

（五）更加注重全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用

站在時代的潮頭，習近平以務實的思想作風強調，改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放只有進行時沒有完成時，要堅定不移深化改革開放，尊重人民群眾的首創精神。堅持社會主義市場經濟改革方向，積極穩妥地從廣度和深度上推進市場化改革，牢牢把握改革的領導權和主動權。以更大的政治勇氣和智慧，深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，敢于“啃硬骨頭、涉險灘”，以經濟建設為中心，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用，致力于讓市場在配置資源中起決定性作用，致力于國家治理體系和治理能力的現代化，加快實現全面深化改革的目標。這些重要思想行動體現了從制度、體制和機制結合上一系列探索的高度，深刻揭示了堅持社會主義市場經濟前進方向和堅持“兩個毫不動搖”的意義和內涵。黨的十八屆三中全會后，改革全面鋪開，改革力度、廣度和深度前所未有，經濟體制改革不斷深入，從點到面，層層突破，開創了全面深化改革的新局面。

（六）更加注重人民群眾獲得感，堅持以人民為中心的發展思想

習近平在黨的十八大后的首次公開講話中就鮮明宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”他提出，“必須促進社會公平正義、增進人民福祉，使改革發展成果更多、更公平惠及全體人民”“讓人民共享人生出彩機會”。他提出堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。他了解群眾疾苦，高度重視“三農”工作，“利民之事，絲發必興”“小康不小康，關鍵看老鄉”。他始終關注糧食安全和耕地保護，始終關心環境生態保護治理，始終關心老少邊窮欠發達地區。他強調，要“精準扶貧、精準脫貧”“打贏扶貧開發攻堅戰”，到2020年要使我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。黨的十八大以來，習近平連續四年新年伊始離京考察，地點都選在貧困偏遠或西部地區。所有這些思想和行動都滲透了他“以人民為中心”的執政理念。如此強烈的人民觀，是從經濟大國向經濟強國邁進應堅守的境界和準則。

三、“加快從經濟大國走向經濟強國”的時代特色

巨大的變革時代催生先進的思想理論體系，先進的思想理論體系指引，又極大地推動時代的變革。黨的十八大以來，習近平結合國內外形勢，以歷史的眼光和準確的判斷，提出了一系列經濟社會發展的新理論、新論斷，具有鮮明的時代特色和中國特色，是引領中國加快從經濟大國走向經濟強國的理論和實踐指導。

（一）怎么看：用經濟新常態認識經濟發展的大邏輯

習近平在2013年年底的中央經濟工作會議上首次提出“新常態”的概念，之后在河南考察、黨外人士座談會、APEC工商領導人峰會和2014年中央經濟工作會議上先后多次提出經濟新常態。2016年1月18日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出，謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。中國經濟新常態的提出，是在深入分析當前國內外宏觀經濟形勢和深刻揭示中國經濟潛在增長率新變化的基礎上，對我國未來經濟社會發展新趨勢的一種戰略判斷。特別是在新的經濟發展階段，世界經濟已呈現出“總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整”的顯著特征，中國經濟人口、成本和要素紅利逐步減弱，支撐中國經濟高速增長的內外需環境都已發生變化，客觀上促使中國經濟增長逐步回落到中高速的“新常態”。

經濟新常態表明了未來經濟發展的新趨勢，解決了如何看待中國經濟趨勢性變化特征的問題。一是增長速度由超高速、高速轉向中高速，這是經濟新常態的表象特征。二是發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，這是經濟新常態的基本要求。三是產業結構由中低端轉向中高端水平，這是經濟新常態的主攻方向。四是增長動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，這是經濟新常態的核心內涵。五是資源配置由市場起基礎性作用轉向起決定性作用，這是經濟新常態的機制保障。六是經濟福祉由先富先好向包容共享轉變，這是經濟新常態的發展結果。經濟新常態的提出，表明以習近平同志為核心的黨中央對經濟建設規律的把握更加成熟，對科學發展的認識更加自覺，對加快從經濟大國走向經濟強國的現實和發展環境認識更加清晰。

（二）怎樣辦：用新發展理念引領經濟發展

黨的十八屆五中全會鮮明地提出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立創新、協調、開放、共享的發展理念。這是指導我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的總綱和靈魂，是關系我國發展全局的一場深刻變革。五大發展理念的提出，是以習近平同志為核心的中央領導集體治國理政思想的集中體現，是對中國特色社會主義建設規律的深刻總結，是當代中國新版的馬克思主義政治經濟學，是對當代中國馬克思主義發展觀的深化和提升。五大發展理念針對經濟新常態下我國發展環境、條件、任務、要求的新趨勢、新變化和新特點，聚焦破解發展的明顯短板，強調厚植發展的競爭優勢，明確了全面完成“十三五”時期的目標、任務和要求，指出了決勝全面建成小康社會階段的基本思路和根本方法，是引領中國經濟發展的新理念。

“五大發展理念”高屋建瓴，思想深刻。創新是引領發展的第一動力。堅持創新發展，就是要把創新擺在國家發展全局的核心位置，以科技創新為核心，不斷推進理論、制度、文化等各方面的創新，讓創新貫穿經濟社會發展的方方面面。協調是持續健康發展的內在要求。堅持協調發展，就是要更加注重正確處理發展中的重大關系，更加注重拓寬發展空間和均衡配置資源，彌補經濟社會發展領域中的薄弱環節。綠色是持續發展的必要條件。堅持綠色發展，就是要解決好人與自然和諧共生，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，讓良好生態環境成為人民生活的增長點。開放發展是繁榮發展的必經之路。堅持開放發展，就是要積極參與全球經濟治理和公共產品供給，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國特色社會主義的本質要求。堅持共享發展，就是要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感。

（三）如何干：用供給側結構性改革推動經濟發展

2015年11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上的講話中首次提出“供給側改革”。12月，他在中央經濟工作會議上強調，要著力推進供給側結構性改革，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，推動經濟持續健康發展。要通過實施相互配合的“五大政策”和“五大任務”，推動供給側結構性改革的貫徹落實。應該說，供給側結構性改革是以習近平同志為核心的黨中央，在綜合分析世界經濟周期和我國發展階段性特征以及相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，在理論上做出的創新性概括、在政策上做出的前瞻性安排，是建設有中國特色社會主義從理論到實踐不斷探索的結晶，具有重大的理論和現實意義。

供給側結構性改革的實質是政府與市場關系的再平衡，核心是深化改革。要還權于市場、企業與社會，通過放松管制、減稅降費、減少政府對經濟的干預等，發揮好市場配置資源的決定性作用，進一步釋放經濟社會活力，保持經濟持續增長。供給側結構性改革的關鍵是政府管理的制度和體制創新。要進一步深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，推動政府職能從注重事前審批向注重事中、事后監管轉變。供給側結構性改革的主戰場是釋放要素市場的活力。要全面激活勞動、土地與自然資源、資本、制度、創新這五大要素，提高經濟增長的內在質量。調整人口政策，從控制人口數量轉向實施人力資本戰略。推動土地制度改革，建立城鄉統一的土地流通制度。深化金融改革，推動金融資源更多地投向實體經濟。實施創新驅動戰略，建設創新型國家。推進供給側結構性改革，戰略上要打持久戰，堅持穩中求進；戰略上要抓住關鍵點，落實好“五大任務”。

（四）為誰干：用以人民為中心的理念衡量經濟發展的成果

黨的十八大以來，習近平把以人民為中心的發展思想擺在治國理政的突出位置，強調指出：“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位”；以人民為中心的發展思想“不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展的各個環節”。以人民為中心的發展思想包含深刻的理論內涵和堅定的價值追求，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀，是中國共產黨人始終堅持的價值追求，是當代馬克思主義的政治經濟學的新境界、新思維、新發展。以人民為中心的發展思想具有鮮明的政治導向，要求我們始終堅持人民主體地位，牢牢把握人民至上的價值取向；堅持實現共同富裕，牢牢把握發展為民的根本要求；努力促進人的全面發展，牢牢把握依靠人民的發展理念。以人民為中心的發展理念，是衡量經濟發展成果的標尺。

在當前加快從經濟大國走向經濟強國的關鍵時期，更要清醒認識并始終堅持以人民為中心的發展理念。以人民為中心的發展理念是貫徹落實全面建成小康社會的要求，重點是補齊民生短板，努力提高全體人民的福祉，讓人民過上好日子。以人民為中心的發展理念是貫徹落實全面深化改革的要求，重點是增強發展的內生動力，提高發展的質量和效益，深化關鍵領域和重要環節的改革創新，不斷釋放制度紅利，創造經濟紅利，增加人民福利。以人民為中心的發展理念是貫徹落實全面依法治國的要求，重點是推進法治中國建設，讓人民切實感受到公平正義的陽光。讓依法辦事在全社會蔚然成風，從法治上為營造公平正義的經濟環境提供保障。以人民為中心的發展理念是貫徹落實全面從嚴治黨的要求，重點是不斷提高黨的執政能力和水平，堅持走群眾路線，珍惜民力民智、解決民困民難、維護民生民利、聆聽民聲民怨，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感，增強人民對中國特色社會主義事業發展的信心。

四、“加快從經濟大國走向經濟強國”的發展路徑

黨的十八屆五中全會上，習近平提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新發展理念。貫徹落實新發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，攸關今后很長一段時期我國的發展思路、發展方式和發展著力點，是黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍，是解決當前經濟社會發展深層次矛盾的根本遵循，也是實現從經濟大國走向經濟強國的有效路徑。

（一）更加注重創新發展，努力提高發展的質量效益

習近平在黨的十八屆五中全會上提出的“把創新作為引領發展的第一動力”重大論斷，是馬克思主義關于創新理論的最新成果，是“科學技術是第一生產力”重要思想的創造性發展。堅持創新發展理念，實施創新驅動發展戰略，是提高我國發展質量和效益的必然選擇。從世界歷史看，大國崛起呈現“科技強國—經濟強國—政治強國”的基本規律，也就是說，一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土幅員和人口規模，更取決于創新能力。從全球趨勢看，新一輪科技革命和產業變革加速推進，創新成為科技革命的核心特征和大國競爭的戰略利器。從經濟社會發展的大邏輯看，中國經濟步入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，處于從發展中國家向中等發達國家邁進的關鍵時期，創新是適應引領新常態、跨越中等收入陷阱的必經之路。

要樹立崇尚創新的發展觀，把認識和行動凝聚到創新發展上。要推動實施人才強國戰略，突出“高精尖缺”導向，著力發現、培養、集聚、引進高素質人才隊伍。要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，為經濟社會發展提供持久動力。要推動戰略前沿領域創新突破，加強自主研究，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術攻關。要創新組織體系，明確各類創新主體功能定位，強化企業創新主體地位，支持一批高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，構建政產學研用一體的創新網絡。要打造區域創新高地，引導創新要素聚集流動，構建跨區域創新網絡。要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，最大限度地釋放全社會創新潛力。加大政府對創新的支持力度，在政策制定、制度安排、資金投入和其他資源配置中，把科技創新作為最重要的戰略資源優先考慮。要強化創新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環境，增強各類市場主體的創新動力。

（二）更加注重協調發展，著力形成統籌發展的新結構

“五大發展理念”把協調發展放在發展全局的重要位置，是汲取世界發展經驗教訓、避免落入“中等收入陷阱”、全面建成小康社會的關鍵之舉。要堅持區域協同、城鄉一體發展，繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展戰略，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承受的區域協調發展新格局。健全城鄉發展一體化體制機制，堅持工業反哺農業、城市支持農村，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

要堅持經濟建設各方面協調發展。著力推動經濟從規模擴張轉向結構優化，從要素驅動轉向創新驅動，從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口共同協調拉動，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化互促互進，創造出新的發展動力和增長空間。要堅持經濟建設與社會建設同步發展、經濟建設與國防建設融合發展。在發展經濟的同時投入更多的精力和資源，做好教育、就業、社保、醫療、環境保護等工作，解決人民最關心最直接最現實的利益問題。要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，使經濟建設、社會建設從國防建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。要推動物質文明和精神文明協調發展，兩輪驅動、雙翼共振，促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

（三）更加注重綠色發展，加快建設生態經濟的新文明

綠色是人民對美好生活的追求，綠色發展理念是黨科學把握發展規律的新理念。習近平要求，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從關系人民福祉、關乎民族未來的高度，把綠色發展和生態文明建設擺在突出位置，進一步加大保護生態環境、治理環境污染的工作力度，著力完善生態文明制度體系，加強生態領域法治建設，實施大氣污染防治等行動計劃，堅決向污染宣戰，在建設美麗中國方面邁出堅實步伐。正如習近平強調：“中國要實現工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，必須要走出一條新的發展道路，把生態環境保護擺在更加突出的位置。”

要形成綠色價值取向，把生態優美和經濟增長“雙贏”作為科學發展的重要價值標準。要正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色、低碳和循環發展，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。要形成綠色思維方式，學會用新方法處理生態文明建設中的新問題。要形成綠色生活方式，在衣、食、住、行、游等方面形成節約集約的行動自覺。倡導環境友好型消費，推廣綠色服裝、提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色旅游。要推進綠色生產，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。要推進綠色富國，推動節能環保產業快速發展。要推進綠色惠民，努力為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境。減少生產過程中的資源能源浪費，提高資源能源利用率。要建設美麗中國，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（四）更加注重開放發展，努力構建對外開放的新格局

開放發展是準確把握國際國內發展大勢、深化認識發展規律、引領對外開放領域深刻變革的先進理念，將引領我國外向型經濟發展的深刻變革，推動我國同世界各國的合作共贏事業。開放發展要以解決發展內外聯動問題為核心，全方位升級開放型經濟。統籌國內國際兩個大局，把既符合我國利益又能促進共同發展作為處理與各國經貿關系的基本準則。以開放促改革，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制。積極參與全球治理，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，努力實現對外開放與維護經濟安全的有機統一，在擴大開放中動態地謀求更高層次的總體安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，著力提高引資的質量，支持我國企業擴大對外投資，提升中國經濟在全球價值鏈中的位置。

要公平開放，構建公平競爭的內外資發展環境。加強法治建設，為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要全面開放，全面布局開放舉措、開放內容、開放空間，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。加強“走出去”戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推進“一帶一路”建設。進一步放開一般制造業，有序擴大服務業對外開放，擴大金融業雙向開放。要共贏開放，加強國際交流合作，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。積極主張構建開放型世界經濟，維護和加強多邊貿易體制，為世界各國發展提供充足空間，推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。要發展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區的利益匯合，實現互利共贏。要通過開放發展，培育國際經濟合作和競爭新優勢，形成對外開放新體制。

（五）更加注重共享發展，努力滿足人民群眾的新期待

“五大發展理念”把共享作為發展的出發點和落腳點，指明發展價值取向，把握科學發展規律，順應時代發展潮流，是充分體現社會主義本質和共產黨宗旨、科學謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發展理念。共享發展堅持以人民為中心，突出人民至上，彰顯了中國化當代化大眾化的馬克思主義發展觀。堅持共享發展，有助于推進社會公平正義，有助于破除重效率輕公平、重城市輕農村、重GDP輕民生的觀念束縛和機制阻礙，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。堅持共享發展，有助于解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等問題，有助于采取過硬、管用的舉措啃下脫貧這塊“硬骨頭”，打贏脫貧這場攻堅戰。

要推進區域、城鄉基本公共服務均等化，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續的公共服務發展方向，把加強和優化公共服務作為促進社會公平正義、促進共同富裕的重要抓手。努力縮小東中西部之間、城市與農村之間基本公共服務水平差距，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基本公共服務水平建設支持力度。要從解決人民群眾現實利益問題入手，增加財政轉移支付，緊盯薄弱地區和困難群體補短板，不斷加強對貧困地區、貧困群體的補血輸血，幫助其提高造血能力。要推進共同富裕目標逐步實現，乘勢不斷縮小收入差距，形成體現公平正義要求、符合共享發展方向的收入分配格局，讓人民群眾共享改革發展成果。要在創新制度、引導輿論中營造共建共享良好環境，在增強素質、提升能力中不斷增進人民福祉，在人人參與、人人盡力中共同推進經濟強國建設。

五、“加快從經濟大國走向經濟強國”的戰略保障

要在“四個全面”戰略布局下，堅持“五位一體”的發展思路，全面推進和落實“五大發展理念”，正確處理各種重大關系，解決各種突出問題，為“加快從經濟大國走向經濟強國”提供堅強保障。

（一）更加注重從嚴治黨，提高黨領導經濟工作的能力和水平

黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證，也是實現加快從經濟大國走向經濟強國的首要前提。要從嚴治黨，加強黨的領導，就要堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要確保黨的領導核心地位，進一步堅定理想信念，補足精神之“鈣”；進一步加強紀律建設，提高黨的凝聚力和戰斗力；進一步堅持高壓懲治腐敗，全面加強和鞏固黨的執政基礎；進一步加強學習，提高黨駕馭復雜問題的能力和水平。要把黨的領導體現和落實到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交、黨的建設等各個方面。

在經濟建設方面，習近平強調：“經濟工作是中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開；能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”要加強黨對經濟社會發展的領導，堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委（黨組）領導核心作用。要加強黨在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境方面的決定性作用，加強和改進黨對經濟社會重大事務的綜合協調，精心組織實施，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。要進一步提高黨領導經濟工作的制度化、法治化、專業化水平，加強科學決策能力和全球戰略思維，不斷提高能力和水平，促進經濟的規模、質量和效益的提升。

（二）更加注重依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化

法治是現代社會最核心的價值、最突出的標志，也是現代國家治國理政的最基本方式、最鮮明特征。全面推進依法治國是建設社會主義法治國家的必經之路，是建設經濟強國的基本保障。要加強和改進黨對全面依法治國的領導，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要加快建設法治政府，進一步完善立法體制機制，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。加強重點領域立法，加快完善體現權利、機會和規則公平的法律制度。完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾感受到公平正義。推進嚴格司法，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群眾參與司法，加強人權司法保障。要加強對司法活動的監督，絕不允許法外開恩，決不允許辦關系案、人情案、金錢案。要增強全民法治觀念，推進法治社會建設。加強法治工作隊伍建設，提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。

提高國家治理能力和治理水平現代化，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。要實現從經濟大國走向經濟強國，必須要有好的社會治理體系和高水平的社會治理能力保障。要推動中國特色社會主義制度更加成熟、定型，為黨和國家事業發展提供一套更完備、更穩定、更管用的制度體系。要完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，激發社會自主、自發參與社會治理。要推進社會治理法治化，積極運用法治思維和法治手段解決社會發展過程中的問題。要推進社會治理精細化，努力培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特征的“數據文化”。要健全利益表達、協調、保護機制，暢通群眾利益表達渠道。要進一步改革社會組織管理制度，激發社會組織活力。要切實加強和改善城鄉社區管理服務工作，支持和發展社區志愿服務組織，不斷深化城鄉居民自治。

（三）更加注重加強統籌協調，把全面深化改革推向前進

在黨的十八屆一中全會上，習近平明確指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。”全面深化改革是為了全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義的新勝利，進而實現中華民族偉大復興的“中國夢”，也是實現加快從經濟大國走向經濟強國的根本寶藏。全面深化改革以來，各項改革措施不斷推出，一些重點領域有了重大突破，老百姓的獲得感不斷加強。下一步，還要把全面深化改革推向縱深，重視各領域、各層次改革的統籌、系統、集成推進，重視重點領域、關鍵環節的強攻、點穴、持續推進，做到點面聯動、以點帶面、以面促點。

當前和今后一個時期，是落實全面深化改革任務的攻堅期。要把抓改革作為一項重大政治責任，牢牢抓住全面深化改革各項目標，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履職效能，打通關節、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。要強化推動改革的基礎支撐，把各領域具有“四梁八柱”性質的改革明確標注出來，排出優先序，重點推進，特別是要把國有企業、財稅金融、科技創新、土地制度、養老就業、醫藥衛生等領域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上。要把握住頂層設計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措有規劃、能落地。要完善工作機制，劃清不同主體的責任，確保既各司其職、各負其責，又相互協作配合；既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。要嚴格督察落實，確保改革方向不偏離、改革任務不落空，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

（四）更加注重堅持基本經濟制度，依法保護市場主體的產權不受侵犯

堅持和完善基本經濟制度，是全面深化經濟體制改革的關鍵環節，對加快完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。堅持和完善基本經濟制度，也是中國從經濟大國走向經濟強國的制度性保障。習近平指出，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持公有制為主體，充分發揮國有經濟的主導作用，不斷增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化、實現共同富裕。激發非公有制經濟活力和創造力，充分發揮非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面的重要作用。

要在堅持基本經濟制度的大前提下，加強產權保護。當前我國產權保護與建立統一開放、競爭有序的現代市場經濟體系還有相當大的距離，特別是未能實現對不同所有制經濟產權的平等保護。公權力侵害私有產權和民營企業資產等現象時有發生，一定程度上損害了人民大眾、企業家的財產安全感，消磨了企業家投資興業的積極性，對經濟社會發展造成負面效應。下一步，要積極貫徹落實《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，進一步完善產權制度，推進產權保護法治化。堅持對不同所有制經濟實行平等保護，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制財產權同樣不可侵犯。要統籌研究、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律法規和行政法規，加大對非公有產權的刑法保護力度。要堅持有錯必糾，對涉及重大財產處置的產權糾紛申訴案件、民營企業人和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬冤假錯案的，要依法糾正并賠償當事人。要按照不溯及既往的原則，以發展的眼光客觀看待和妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。

（五）更加注重分配中效率和公平關系，著力補齊民生短板

經濟增長和收入分配的關系，是效率與公平關系的主要表現。效率在經濟方面主要體現為經濟增長，公平在經濟方面主要體現為收入分配。在全面建成小康社會、加快從經濟大國走向經濟強國的關鍵時期，要認識到經濟增長與收入分配是相輔相成的，一定的經濟增長是改善收入分配的必要前提，而改善收入分配狀況需要以雄厚的經濟基礎為支撐，進一步正確處理經濟增長與收入分配的關系。在收入分配領域，也存在效率與公平的關系。從初次分配看，市場是資源配置的基本渠道和激勵機制，要關注將經濟“蛋糕”做大，所以更注重效率原則。從二次分配看，其要義在于還富于民，彌補貧富差距過大這一市場失靈問題，更注重公平原則。處理好效率與公平的關系，核心還是要把經濟社會發展的成果更合理地分配到群眾手中，使全體社會成員逐步實現共同富裕。

關注公平，核心是把貧困這一最大的民生短板補齊。經過改革開放30多年的努力，7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但也要清醒地認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把補齊民生短板作為工作的重中之重。要進一步加大中央財政對貧困地區轉移支付力度，積極引導資金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區聚集。要著力增強集中連片特困地區發展能力，國家“十三五”規劃中確定的重大基礎設施項目和重大生態工程要向這些地區傾斜。要加快推進農村危房改造，全面提升農村基礎設施和基本公共設施條件。要發揮好新型城鎮化戰略對脫貧的輻射帶動作用，讓符合條件的貧困地區農業轉移人口及其家屬落戶。要以精準幫扶促進貧困地區民生改善，通過輸出勞務、發展產業、加強培訓、推動創業，促進有勞動能力的貧困人口就業。加強教育扶貧，推進大病醫療保險全覆蓋，提高貧困地區教育和醫療服務能力。