習近平創新發展思想研究

赫修貴

黨的十八大以來，反復強調創新，據不完全統計，“創新”一詞使用超過千次，形成了系統完整的創新思想。創新是習近平執政的一大理念，是其治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，在其思想體系中始終占據著重要位置，并在實踐方面將之上升到國家戰略的高度。

一、科學把握習近平創新思想的內涵和意義

創新是習近平經濟思想的核心理念。黨的十八大以來，習近平總書記發表了諸多關于加快創新發展的講話，涵蓋了創新種類、創新必要性與緊迫性、創新重點、創新體制機制障礙等，形成了完整的創新理論體系。從習近平總書記關于創新發展的諸多表述中，我們能體會到他的創新思想的豐富內涵和意義。

2012年11月16日，習近平總書記在《認真學習黨章嚴格遵守黨章》一文中指出，在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。

2012年11月17日，習近平總書記在《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》一文中指出，我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

2012年12月7日至11日，習近平總書記在廣東考察工作時指出，走創新發展之路，首先要重視集聚創新人才，要充分發揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。各級黨委和政府要積極探索集聚人才、發揮人才作用的體制機制，完善相關政策，進一步創造人盡其才的政策環境，充分發揮優秀人才的主觀能動性。

2013年3月，習近平總書記在參加全國政協聯組討論時強調，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次的矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。

2013年5月4日，習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時指出，廣大青年一定要勇于創新創造。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”。生活將更多機遇留給善于和勇于創新的人們。青年是社會上最富活力、最具創造性的群體，理應走在創新創造前列。

2013年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察工作時指出，要在全社會大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。

2013年8月19日至20日，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。

2013年9月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第九次集體學習時強調，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族的前途命運。實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

2013年10月21日，習近平總書記在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

2013年11月4日，習近平總書記在湖南考察時強調，我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。

2014年5月24日，習近平總書記在上海汽車集團技術中心考察調研時指出，當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步“先手棋”，誰就能占領先機、贏得優勢。要牢牢把握科技進步大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，力爭在基礎科技領域有大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。要牢牢把握產業革命大趨勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，把科技創新真正落到產業發展上。要牢牢把握集聚人才大舉措，加強科研院所和高等院校創新條件建設，完善知識產權運用和保護機制，讓各類人才的創新智慧競相迸發。

2014年6月9日，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上強調，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。

2014年8月18日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第七次會議發表重要講話強調，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。我國是一個發展中大國，正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須把創新驅動發展戰略實施好。人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。

2014年10月15日，習近平總書記在文藝工作座談會上的講話指出，創新是文藝的生命。他多處講到，作家詩人要隨著時代生活創新，以自己的藝術個性進行創新。唐代書法家李邕說：“似我者俗，學我者死。”宋代詩人黃庭堅說：“隨人作計終后人，自成一家始逼真。”文藝創作是觀念和手段相結合、內容和形式相融合的深度創新，是各種藝術要素和技術要素的集成，是胸懷和創意的對接。要把創新精神貫穿文藝創作生產全過程，增強文藝原創能力。

2015年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第九次會議時強調，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利于激發創新活動的體制環境。

2015年2月14日，習近平總書記在陜西考察調研時指出，我們黨之所以能夠歷經考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創新和理論創新。

2015年5月下旬，習近平總書記在浙江海康威視考察時強調，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，指出企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新，各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平臺建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭當創新驅動發展先行軍。

2015年7月16日至17日，習近平總書記在吉林調研考察時指出，不創新就要落后，創新慢了也要落后。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。要大力推進創新驅動發展，下好創新這步“先手棋”，激發調動全社會創新創業活力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系。

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出，我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時的講話指出，對新聞媒體來說，內容創新、形式創新、手段創新都重要，但內容創新是根本的。要多深入基層、深入一線、深入官兵，了解第一手材料。要善于觀察，在眾多材料中發現好材料，找到反映時代精神、反映官兵面貌、能夠引起廣泛共鳴的材料。要善于思考，深入發掘好材料的內涵，梳理和闡發好材料中蘊含的雋永的精神和深刻的道理，運用豐富的新聞語言、形式、方法、技巧創作出精品力作來。

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班講話時指出，要著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優。

2016年3月16日習近平總書記在出席第十二屆全國人大四次會議解放軍代表團時指出，創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越。要把軍隊納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新。

綜上所述，筆者認為，習近平創新思想完整的內涵包括：創新是對已有認識和實踐的突破；創新是全面全方位的，涵蓋了科技、理論、制度、開放、文化、文藝、軍事等方方面面，而不是某一個方面；創新是引領社會經濟發展的第一動力，以創新引領經濟發展新常態；科技創新是一切創新的核心；企業是創新的主體；人才是創新的根基與核心要素；最根本的是增強自主創新能力；最緊迫的是破除體制機制障礙；最主要的是堅定不移走中國特色自主創新道路。

習近平總書記關于創新發展的一系列重要講話，形成了新常態下如何促進中國經濟又好又快發展較完整的創新經濟思想體系，是中國特色社會主義市場經濟理論的最新成果，豐富和完善了科學發展觀和中國特色社會主義市場經濟理論，是推動中國經濟發展的行動指南。創新是習近平經濟社會發展思想的核心理念，關系到改革開放和現代化建設的全局，是影響我國經濟發展的關鍵，是我國當前經濟生活中的重大問題，也是擺在全國人民面前的一項偉大任務。

二、習近平對各種創新發展動力分析

習近平總書記多次強調，用創新培育新興產業，用創新發掘增長動力，認為創新是一個國家興旺發達的不竭動力，主張通過各種創新來培育社會經濟發展的各種動力。

通過理論創新驅動，豐富思想動力。習近平總書記強調用創新的理論指導我國經濟發展實際。理論創新是各類創新活動的思想靈魂和方法來源，是社會變革和發展的先導。他認為中國經濟的迅猛發展面臨許多國際與國內新問題，需要以當代中國化最新的馬克思主義政治經濟學為指導加以研判。學習馬克思主義政治經濟學是為了指導我國經濟發展，在堅持其基本原理與方法論前提下，必須與我國經濟發展實際相結合，與時俱進，形成最新理論成果，為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻中國智慧。

通過制度創新驅動，激發內生動力。制度創新是持續創新的保障，是激發各類創新主體活力的關鍵。習近平總書記強調，制度創新的目的是堅持和完善公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度。改革開放以來，我國改革和調整了所有制結構，非公有制經濟和混合所有制經濟加快發展，經濟社會發展動力增強。在這種情況下，在改革開放取得巨大成就的今天，要再現輝煌，加速發展，朝制度要動力，要進一步探索基本經濟制度的各種有效實現形式，習近平總書記指出，這是擺在我們面前的課題。

通過科技創新驅動，形成新生產力。習近平總書記多次強調，科技創新是國家競爭力的核心，是全面創新的主要引領者。進入新常態，我國經濟發展必須從“世界工廠”模式向中國制造、中國智造、中國創造等高端模式轉型，實現發展動力的轉換。科技創新具有乘數效應，不僅可以直接轉化為現實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創新驅動發展戰略，可以全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式轉變。科學技術對于經濟發展而言，是第一生產力；對于市場發展而言，是第一競爭力；對于藥品食品而言，是第一健康力；對于廉政而言，是第一廉潔力；對于國防而言，是第一戰斗力。總之，科學技術是無止境的邊疆，科學，只有科學，才是推動經濟社會發展的第一動力。如何推進科技創新，習近平總書記提出：一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合；二是著力增強自主創新能力；三是著力完善人才發展機制；四是著力營造良好政策環境。五是著力擴大科技開放合作。

通過開放創新驅動，培植國內國際競爭力。習近平總書記強調開放創新，實現內外聯動發展，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，構建廣泛的利益共同體，努力形成深度融合的互利合作格局，實現更高層次的開放。提高對外開放的質量，主張依靠人力資本質量、技術進步和創新驅動，贏得新常態下國際競爭的勝利。習近平總書記鼓勵支持大企業集團“走出去”，到海外開展綠地投資、并購投資、聯合投資，加快培育國際競爭新優勢，利用兩個基地、兩個市場、兩種資源，生產開發擁有自主知識產權的產品，努力掌握擁有核心技術的產品，積極打造中國著名品牌的產品。習近平總書記主張請進來，打破企業傳統封閉創新模式，引入外部的創新能力，降低企業研發成本和創新風險成本，加快創新速度和成功率，促進研發的良性循環，增加企業的收益，提高企業的競爭力。習近平總書記主張放寬引進來的優惠條件，加快吸收優良資本的速度。在政策上，給外商投資準入前國民待遇并實行加上負面清單的管理方式，放寬外商投資的市場準入，進一步擴大服務業的開放，積極主動放開一般制造業。

通過市場創新驅動，增強發展活力。習近平總書記提出增強發展活力，就必須使市場在資源配置中起決定性作用，就要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把政府不該管的事交給市場，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟，創造財富。當然，使市場在資源配置中起決定性作用的同時，也要更好發揮政府作用。要更好發揮政府作用，就要切實轉變政府職能。不能把二者對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好地發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

通過文化創新驅動，發展軟巧實力。文化創新是各類創新活動不竭的精神動力，是各個創新體永葆生命活力和富有凝聚力的基礎。文化創新，是一個民族永葆生命力和富有凝聚力的重要保證。文化在繼承的基礎上發展，在交流中傳播，文化的繼承與發展是不斷創新的過程。一方面，社會實踐不斷出現新情況，提出新問題，需要文化不斷創新，以適應新情況，回答新問題，故社會實踐是文化創新的源泉和動力，文化創新是社會實踐發展的必然要求，是文化自身發展的內在動力。另一方面，社會實踐的發展為文化創新提供了更為豐富的資源條件，文化發展的實質，就在于文化創新，文化創新可以推動社會實踐的發展。文化創新的根本目的是進一步繁榮民族文化，推動社會經濟發展，促進了人的全面發展。文化只有不斷創新，傳統文化才能煥發生機、歷久彌新，民族文化才能充滿活力、日益豐富。

通過結構創新驅動，形成新協力。習近平總書記認為，中國經濟進入了新常態，必須通過產業結構優化升級帶動經濟發展。習近平總書記分析指出，結構決定功能，功能決定效益，經濟結構不合理，繼續發展下去，既造成一部分浪費，又不能提供有效需求，進而影響國民經濟持續健康發展。因此，必須隨著社會經濟的發展和人們消費需求的提升，不斷調整產業結構，依靠經濟、法律行政手段和科學技術提升產業結構，使產業結構合理化與高級化，促進社會生產力發展。

三、深入落實習近平創新思想的對策性建議

習近平的創新思想內容豐富，思想深刻，是指引中國經濟社會發展的思想明燈，深入學習貫徹其是擺在面前的艱巨任務。

第一，牢固樹立創新發展理念。一是大力宣傳習近平創新思想，宣傳創新在經濟社會發展中的突出作用，讓創新是引領發展第一動力的思想深入人心。開展創新教育，創新教育要編進大中小學的課本，必須進課堂，尤其要進入黨校的課堂。二是積極培育敢為人先勇于冒尖的創新自信，使創新成為全社會的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息，讓創新在全社會蔚然成風。三是營造創新創業的社會氛圍。推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵人們勇當創客。使每個愿意創業的人都有機會，都有舞臺，加速形成人人崇尚創新、人人希望創業、人人爭當創客的社會氛圍，讓創新創業當創客成為民眾接受的大眾文化。

第二，牽住科技創新的“牛鼻子”。一是加強基礎科學研究，基礎研究是科技進步的先導，政府重點支持基礎研究、全面推進四種創新，給原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和協同創新以同等的重視，強化創新源頭供給。國家要切實加大對基礎研究和戰略前沿、共性關鍵技術研究的支持力度，提高對重點基礎研究項目支持強度。擴大高等院校、科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權，培養一批基礎研究領域領軍人才。加強重點實驗室等重大科研基礎設施建設與投入。二是推進有特色高水平大學和科研院所建設。大學和科研院所是基礎研究的主力軍，國家實驗室是基礎研究的平臺。要開放大學和科研院所，建議把中國大學教授崗位的一定比例提供給國外一流大學的學者，提升教學與科研水平。允許國際著名的高校在中國設立分校。在重大創新領域組建一批國家實驗室，建設一批具有國際先進水平的科研基地，組建一批走在世界科學前沿的高水平科研團隊。加強科研基礎設施建設，強化科技資源開放共享，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。三是堅持戰略前沿導向，實現重大技術突破。要瞄準國際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域的核心技術。面向未來，瞄準可能產生革命性突破的科學前沿熱點問題，盡快部署啟動一批重大科技項目，如暗物質與暗能量、量子調控、量子通信、極端條件下的奇異物理現象、干細胞與再生醫學、合成生物學、腦科學與認知、類腦機器人，力爭在國家戰略優先領域率先跨越。

第三，突出企業的創新主體地位。一要組建以企業為主的研發機構。促進企業真正成為技術創新、研發投入和成果轉化的主體。要在全國推廣“深圳創新模式”，“深圳創新模式”就是企業創新主體模式。“深圳創新模式”又被稱為四個90%，即90%的創新資金來自企業、90%以上的創新組織建在企業、90%以上的創新發明來自企業、90%以上的科研人員來自企業。二要支持行業領軍企業構建高水平研發機構，鼓勵開展基礎性前沿性創新研究，有研發機構的要繼續搞好，沒有的要加快建立。支持鼓勵有條件的企業建立海外研發中心，并購或參股國外創新型企業，并以此為平臺，直接吸納海外高端人才為我服務。三要鼓勵外商投資戰略性新興產業和高新技術產業，支持外企在中國設立技術研發機構，實現引資、引技、引智相結合。

第四，加快政產學研用融合。實行政產學研一體化，當務之急是政府積極作為培育兩個中心，搞兩個三位一體。一是支持以企業為中心的產學研三位一體化。企業既是生產中心，又是研發中心，還是實用人才培養中心，企業以市場為導向，以效益為中心自主決定創新開發產品，并超前招聘培訓生產經營人才。二是以大學為中心的三位一體化。中國高等教育的弊端之一是學研與產脫離。以大學為中心的三位一體，大學在學與研的同時，要辦企業，延長學制，學生既要學理論，又要掌握技能。培育兩個中心就是解決科技與經濟的結合問題，大學和科研院所的研究與企業的產業需求和科技創新活動緊密地聯系在一起。

第五，引進并激發創新創業者積極性。一是實施更加開放的人才政策，積極地引進政策，要面向全球吸引優秀創新人才。尤其要加大重點產業急需緊缺高端人才的引進。注重培養一線創新人才和青年科技人才。二是讓科技人員在創新活動中得到合理回報，提高科研人員成果轉化收益比例。三是加大科研人員股權激勵力度，企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。四是為科研人員營造更加寬松的科研環境、改革科研評價和獎勵制度，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。鼓勵落實科研人員帶著科研項目和成果創辦企業。高校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。對國內緊缺的外國高級管理人員和高級技術人員來華工作給予工作許可便利。對外國專家在我省創辦科技型企業、專利研究等方面取得成就的，給予國民待遇。

第六，政府要營造良好的創新生態。一是轉變政府職能，實現由科研管理向服務創新轉變，政府更加注重抓宏觀、抓戰略、抓前瞻、抓基礎、抓監督，更加注重向創新鏈的前后端延伸，優化政策供給。二是實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權信用體系，健全知識產權維權援助體系，建立和完善知識產權特派員及專家顧問制度，及時提供知識產權侵權判定咨詢意見。打破制約創新的行業壟斷和市場分割，打破地方保護，清理和廢除妨礙統一市場的規定和做法。三是發展創業平臺。加快發展科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等各類創業孵化平臺。向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。加快推進科技服務業創新發展示范城市建設。四是加大創新投入。擴大創新創業投資規模和投入的多元化，發揮財政資金的撬動作用，引導社會資本投入，形成財政資金，金融資本、社會資本多方投入的新格局。對創新企業實行普惠性財稅政策支持。五是下放各項科研管理權，加快科技成果使用、處置和收益權全部下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案；科技成果轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。