【摘要】全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨共同構成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義事業(yè)新的戰(zhàn)略方向和理論指南。準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內(nèi)涵，要把握好其“四位一體”的總體架構。“四個全面”是相輔相成、有機聯(lián)系、相互貫通、相得益彰的理論設計。“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵詞是“全面”,“四個全面”的精神實質(zhì)是“戰(zhàn)略布局”。當前全面把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求：一是要以高度的自覺性和堅定性深入學習“四個全面”戰(zhàn)略布局，二是要以敢擔當?shù)木裢七M“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實。

【關鍵詞】“四個全面”戰(zhàn)略布局重大意義 科學內(nèi)涵 基本要求

2014年12月14日，習近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”，第一次系統(tǒng)完整地闡釋了“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”是以習近平同志為總書記的中央領導集體治國理政的總體思路，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局明確了新時期黨和國家各項工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階提供了強力保障。

一、深刻認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義

（一）“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

馬克思主義的誕生使社會主義由空想變成科學，但社會主義在從科學變成實踐的過程中，受到各種條件的影響和制約，現(xiàn)實社會主義國家最終走向了蘇聯(lián)模式這條封閉僵化的道路。正是基于對“文革”結束后國內(nèi)社會主義建設陷于困境的現(xiàn)實狀況的反思，中國共產(chǎn)黨人在改革開放的波瀾壯闊的偉大實踐中不斷艱辛探索，最終由鄧小平同志在黨的十二大上首次提出了“建設有中國特色社會主義”的命題，這標志著中國特色社會主義的成功開創(chuàng)。毫無疑問，中國特色社會主義是馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結合的產(chǎn)物。因此，只要中國特色社會主義的實踐在發(fā)展，就意味著理論創(chuàng)新的腳步不會停下。實踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，但進入21世紀的第二個十年后，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，面臨著更加繁重的改革任務。這在理論上迫切需要我們黨結合當前存在的問題給出科學的答案，而“四個全面”戰(zhàn)略布局正是以習近平同志為總書記的中央領導集體基于我國發(fā)展新階段的實際情況，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。偉大的實踐產(chǎn)生偉大的理論，“四個全面”戰(zhàn)略布局根植于新時期我國全面深化改革的偉大實踐，是對中國發(fā)展深刻思考的結果，是系統(tǒng)總結中國特色社會主義建設和黨治國理政的實踐經(jīng)驗的結晶，是與時俱進地發(fā)展馬克思主義的最新理論成果。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國特色社會主義事業(yè)新的戰(zhàn)略方向和理論指南

理論是行動的指南。回顧我國社會主義革命、建設和改革的歷史，中國共產(chǎn)黨一直堅持與時俱進的理論創(chuàng)新精神，不斷推進馬克思主義中國化的進程，創(chuàng)造出了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新成果。這些理論成果源于實踐，又成為推動實踐發(fā)展的行動指南。“四個全面”戰(zhàn)略布局是在我國改革開放的進程中逐漸形成的，是對改革開放偉大實踐、中國特色社會主義建設、黨治國理政經(jīng)驗的總結和完善。隨著中國特色社會主義進入全面建成小康社會的關鍵時期，以習近平同志為總書記的黨中央堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局兼顧中國特色和世界潮流，深化了對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。“四個全面”戰(zhàn)略布局作為未來相當長一段時間內(nèi)以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的總綱，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，必將成為中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的新的理論指南。

二、準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內(nèi)涵

（一）準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體架構

準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局，首要的是要把握好其“四位一體”的總體架構。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，這四者不是簡單的并列關系，而是相輔相成、有機聯(lián)系、相互貫通、相得益彰的理論設計。對此，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào)指出：“這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”可見，在“四個全面”的總體架構中，全面建成小康社會是總的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是為實現(xiàn)總目標而實施的三大戰(zhàn)略舉措，它們共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，必須要為全面建成小康社會服務，更要體現(xiàn)在全面建成小康社會的進程中。如果脫離了全面建成小康社會這個總目標，全面深化改革就沒有了方向，全面依法治國就淪為形式，全面從嚴治黨就成了空談。同樣，全面建成小康社會也離不開全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰(zhàn)略舉措。如果脫離了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，全面建成小康社會就成了空中樓閣，其實踐進程必然會受到影響，這個總的戰(zhàn)略目標就不可能實現(xiàn)。因此，把握好“四個全面”之間的關系，是準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎。

（二）準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵點

準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局就是要牢牢把握“全面”這個關鍵詞，離開了“全面”兩字，“四個全面”戰(zhàn)略布局就無法體現(xiàn)出其作為馬克思主義中國化最新理論創(chuàng)新成果的邏輯脈絡。建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨，都是在改革開放的進程中，中國共產(chǎn)黨早已提出的治國理政的重大舉措。2002年，黨的十六大提出了“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的號召；2007年，黨的十七大將這一號召升格為“全面建成小康社會”的發(fā)展要求和奮斗目標；2012年，黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標；2013年，黨的十八屆三中全會把“全面深化改革開放”概括為“全面深化改革”，并做出了具體的戰(zhàn)略部署；2014年，黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標。習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，并不是對這四項舉措的重復或簡單羅列，“全面”二字蘊含著豐富的科學內(nèi)涵，賦予了這四項舉措新的內(nèi)容。只有全面深化改革，才能破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，為改革注入新的活力，推動改革進入新階段；只有全面依法治國，才能把改革納入法制化軌道，保證全面深化改革的有序有據(jù)進行；只有全面從嚴治黨，才能鍛造清正廉潔的強大領導核心，為全面建成小康社會提供政治支撐。可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局深化了我們對中國特色社會主義的認識，為中國特色社會主義理論體系注入了新的內(nèi)涵。

（三）準確理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的精神實質(zhì)

“四個全面”的精神實質(zhì)是“戰(zhàn)略布局”。戰(zhàn)略布局原是一個經(jīng)濟學術語，是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟形勢，結合自身的實際情況而采取的產(chǎn)業(yè)、業(yè)務的趨向布置，實現(xiàn)既定環(huán)境和既定條件下的最佳布局。當戰(zhàn)略布局置于我國治國理政的總體框架中時，它就具備了特殊的含義，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。從黨的十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國”，以及黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”,“四個全面”是以習近平同志為總書記的黨中央立足新時期我國治國理政全局確立的黨和國家各項工作的總的戰(zhàn)略思想。“四個全面”作為以習近平同志為總書記的黨中央十八大以來最新確立的戰(zhàn)略布局，更加完整地展現(xiàn)出習近平總書記治國理政的總體思路和框架，進一步突出了當前和今后一個時期黨和國家各項工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，提供了頂層設計和戰(zhàn)略導引。可以這樣說：“四個全面”提出的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措作為一個戰(zhàn)略整體，為新的歷史條件下更好推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了明確的戰(zhàn)略上的總布局，尤其是為到2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措進行了明確的戰(zhàn)略布局，具有十分重要的戰(zhàn)略指導意義。

三、全面把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求

（一）以高度的自覺性和堅定性深入學習“四個全面”戰(zhàn)略布局

“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，它“統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，具有十分重要的理論價值與實踐意義。“四個全面”戰(zhàn)略布局抓住了黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，順應了時代要求和人民愿望，為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利提供了基本遵循和行動指南。因此，每一位黨員干部在政治上、思想上、理論上都要有高度的敏銳性，都要以高度的自覺性和堅定性深入學習貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局。要進一步推動貫徹落實，搞好學習教育，加強輿論宣傳，深化研究闡釋，營造濃厚學習貫徹氛圍。要把學習貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局作為重要政治任務，切實用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級領導干部更要帶頭學習貫徹，更新思想觀念，提升工作標準。要通過認真研讀習近平總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要講話和《人民日報》為此刊發(fā)的五篇社論，準確把握其重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使之入耳、入腦、入心，成為指導自身工作、推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進步的行動指南，推動“四個全面”貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，真正發(fā)揮理論指導實踐的作用。

（二）以敢擔當?shù)木裢七M“四個全面”戰(zhàn)略布局的落實

馬克思主義認識論指出：任何理論的目的都在于指導實踐取得成功。任何科學的理論也只有當它融入實際工作時才能體現(xiàn)出強大的指導意義，任何科學的理論為群眾所掌握才能轉(zhuǎn)化為強大的改造世界的物質(zhì)力量。習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局只有與中國特色社會主義的偉大實踐結合起來才能發(fā)揮理論指導作用。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，盡管是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，但它總歸是由一項項具體工作組成的，只要廣大黨員干部敢于擔當、善于擔當，真正以“四個全面”戰(zhàn)略布局精神指導自身的工作，積極投身于中國特色社會主義建設事業(yè)，就能把它落到實處。推進“四個全面”，關鍵是與實際工作對接融合。要堅持理論聯(lián)系實際，進一步端正工作指導，以正在做的事情為中心，厘清工作思路，拿出實在管用的舉措。推進“四個全面”，靠的是優(yōu)良工作作風。要發(fā)揚釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，咬定青山不放松，持之以恒抓到底，善始善終、善做善成，把“四個全面”的任務部署一項一項落到實處。面對我國當前的改革攻堅任務及大量存在的新矛盾新問題新風險，廣大黨員干部要堅持用“四個全面”戰(zhàn)略布局這一中國特色社會主義的最新理論成果凝聚思想共識，從實際出發(fā)，做好當前的每一項工作，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題，續(xù)寫中國特色社會主義建設事業(yè)更加燦爛的美好篇章。

（王存福，青島行政學院政治學教研部副主任、副教授）