作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，我國干部教育培訓(xùn)事業(yè)自開展以來，不斷順應(yīng)社會發(fā)展變化，積極響應(yīng)黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)提升的新要求，持續(xù)進(jìn)行自我建設(shè)、發(fā)展與完善，在體制機(jī)制、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置和教學(xué)環(huán)境逐漸完善的基礎(chǔ)上，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，努力探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段創(chuàng)新發(fā)展干部教育培訓(xùn)工作。

一、我國干部教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的干部教育培訓(xùn)管理體制機(jī)制、課程體系結(jié)構(gòu)和師資人才隊(duì)伍。

（一）建立了完備的培訓(xùn)體制

我國干部教育培訓(xùn)基本建成了“在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級管理的體制”。中央組織部負(fù)責(zé)全國干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查；中央和國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作；地方干部教育培訓(xùn)工作由相應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)方針政策，對應(yīng)的組織部門落實(shí)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。全國及各地干部教育聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)干部教育培訓(xùn)工作。與體制相適應(yīng)，我國建成了黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院，以及高等院校、科研院所、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多渠道相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)體系。

（二）形成了配套的監(jiān)管機(jī)制

黨中央就干部教育培訓(xùn)工作制定出臺了一系列法規(guī)、條例、制度、規(guī)劃、意見、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障、推進(jìn)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。2006年，黨中央開始探索制定實(shí)施首部干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)法規(guī)，2015年，正式頒布實(shí)施《干部教育培訓(xùn)工作條例》，旨在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化開展。其中，對干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)形式、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)員管理考核、教學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展、基地建設(shè)使用等方面提出了具體規(guī)定性要求。2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《黨校工作條例》）、2010年施行的《行政學(xué)院工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，推動了干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（三）設(shè)置了較為完善的課程體系

改革開放以來，隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，隨著開放力度不斷加大、開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平快速提升，黨中央對干部教育培訓(xùn)事業(yè)提出了適應(yīng)時代發(fā)展趨勢、滿足時代發(fā)展需求的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)目標(biāo)。依照黨中央干部教育工作任務(wù)部署，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)基本構(gòu)建了以理想信念、黨性修養(yǎng)為教育培訓(xùn)核心，以政治理論、政策法規(guī)為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，兼顧業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等內(nèi)容的課程體系架構(gòu)。

（四）具備了優(yōu)良的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是干部教育培訓(xùn)的核心力量，其優(yōu)劣勢必決定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，影響干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提高。目前，黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)等干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地基本建成了經(jīng)多渠道人才引入培養(yǎng)，涵蓋干部教育培訓(xùn)學(xué)科設(shè)置、專職兼職教師相結(jié)合、老中青三代教師優(yōu)化配置的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重在建設(shè)本機(jī)構(gòu)專業(yè)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極聘請國內(nèi)外專家學(xué)者、知名教授、具有一定理論水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及優(yōu)秀的企業(yè)管理人員擔(dān)任專職教師。在強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍學(xué)術(shù)研究水平的同時，不斷提升教師思想政治水平，確保從事干部教育培訓(xùn)的教師具有良好的政治素養(yǎng)，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，較高的理論政策研究水平，以及基本的職業(yè)道德修養(yǎng)。

（五）配備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改善教學(xué)培訓(xùn)環(huán)境，為接受培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際情況，或是翻修教室、研討室、學(xué)員宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，或是在新的校址新建校園，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教學(xué)環(huán)境。同時，為適應(yīng)干部教育培訓(xùn)模式的不斷創(chuàng)新發(fā)展，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)了研討、應(yīng)急模擬演練、新聞發(fā)布模擬演練等特色教室，逐步深入挖掘信息化創(chuàng)新驅(qū)動干部教育培訓(xùn)事業(yè)的潛力，紛紛加大了信息化建設(shè)投入力度，努力提升教學(xué)培訓(xùn)工作中的信息化服務(wù)水平。

二、我國干部教育培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與信息化深度融合，我國干部教育培訓(xùn)事業(yè)在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、師資建設(shè)等領(lǐng)域迎來了諸多挑戰(zhàn)。

（一）干部教育培訓(xùn)工作需要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求

進(jìn)入21世紀(jì)后，信息技術(shù)的快速發(fā)展與深化應(yīng)用，推動了經(jīng)濟(jì)活動、社會生活日新月異的發(fā)展。自動化被廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，人們借助互聯(lián)網(wǎng)社交消費(fèi)出行，與此同時，政府機(jī)關(guān)也在利用信息化手段，完善傳統(tǒng)公共管理體制機(jī)制，應(yīng)對由此產(chǎn)生的新的管理領(lǐng)域引起的新的管理問題。下一步，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的推進(jìn)應(yīng)用，持續(xù)挑戰(zhàn)著我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會管理體系，挑戰(zhàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，挑戰(zhàn)著干部教育培訓(xùn)工作的效率與質(zhì)量。

同時，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了我國未來發(fā)展的新思想、新目標(biāo)、新步驟和新任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、社會民主建設(shè)、社會文化建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)和國防外交等領(lǐng)域提出了具體發(fā)展方略。應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，黨的十九大對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”的明確要求。只有領(lǐng)導(dǎo)干部自身政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，才能在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)13億多人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（二）干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)資源不能有效滿足培訓(xùn)需求

任何一家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地都是相對固定的，進(jìn)而決定了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供的教室數(shù)量、住宿規(guī)模、飲食供應(yīng)能力、同一時期可承載的受訓(xùn)人員數(shù)量也是相對有限的。任何一家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員編制也都有規(guī)定，管理人員數(shù)量、教師隊(duì)伍規(guī)模、服務(wù)人員配置都有一定額數(shù)，這決定了同一時期培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)教學(xué)和日常服務(wù)的最大能力。同時，隨著小組研討、行動學(xué)習(xí)等小班教學(xué)模式在干部教育培訓(xùn)中的普遍應(yīng)用，再一次提出了需要更多教師參與、更多教室支持的內(nèi)在要求。

此外，各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資資源上也存在一定的不均衡性。雖然各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛加大力度，通過制定一系列人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、掛職鍛煉、科研評定等制度，建設(shè)一支守規(guī)矩、懂政治、精業(yè)務(wù)、熟管理、善創(chuàng)新的干部教育培訓(xùn)專職教師隊(duì)伍。然而，我國干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行中央地方分級管理，特別是在干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地——黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)，已經(jīng)形成了中央、省、市、縣自上而下的組織架構(gòu)和教學(xué)培訓(xùn)體系，這種體系架構(gòu)不可避免造成干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)級別越高，師資編制數(shù)量越充足，師資隊(duì)伍建設(shè)資源越豐富，青年教師成長支持力度越大，優(yōu)秀師資引入吸引力越強(qiáng)，最終造成不同級別干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不均衡，優(yōu)秀師資力量向高級別干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中聚攏的效應(yīng)。

（三）干部教育培訓(xùn)時效性不能及時滿足領(lǐng)導(dǎo)干部知識能力提升需求

隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，知識更新速度也在不斷加速。據(jù)聯(lián)合國教科文組織研究顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后知識更新周期縮短至2～3年，知識更新迭代已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。與此同時，知識也在不斷通過教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化變?yōu)樯鐣a(chǎn)力，融入人類生產(chǎn)生活，促生了繁多的政府治理新領(lǐng)域。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的迫切需求，我國干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極分類分級實(shí)施全員培訓(xùn)，組織開展黨性專題培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。然而，目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)眾多，干部層級較深，管理崗位種類繁多，加之培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量受限，運(yùn)用傳統(tǒng)培訓(xùn)模式完成全員輪訓(xùn)任務(wù)可能需要數(shù)年。這在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政素質(zhì)提升速度，進(jìn)而可能會對黨和國家任務(wù)的貫徹落實(shí)產(chǎn)生遲滯、誤讀。

近年來，黨中央進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍向年輕化轉(zhuǎn)變。2013年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安”。黨的十八大以來，全國考試錄用公務(wù)員97.4萬人，選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生5萬多人，公開遴選公務(wù)員2.1萬人，其中中央機(jī)關(guān)公開遴選基層公務(wù)員1300余人。這些數(shù)據(jù)充分顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更加趨于年輕化、高學(xué)歷化，領(lǐng)導(dǎo)干部任用更加注重基層經(jīng)驗(yàn)。較之過去，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的知識水平更高，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，信息化基礎(chǔ)素養(yǎng)更好，管理經(jīng)驗(yàn)更豐富，學(xué)習(xí)意愿更迫切，對培訓(xùn)的有效性與時效性要求也更為強(qiáng)烈。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”為干部教育培訓(xùn)注入新動力

從技術(shù)層面看，“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及多媒體、網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，這些技術(shù)的特性構(gòu)成了“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育培訓(xùn)的驅(qū)動性，進(jìn)而影響著干部教育培訓(xùn)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的互聯(lián)性為教學(xué)培訓(xùn)擴(kuò)展了實(shí)施空間

互聯(lián)網(wǎng)遍布全球，消融了不同地理位置之間的距離感。身處不同國家的人可以隨時接入互聯(lián)網(wǎng)，“零距離”通過即時通信應(yīng)用，進(jìn)行實(shí)時的文字、語音或視頻交流，仿佛對方就在自己身邊。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的這一特性，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在某一時間期限內(nèi)，將身處不同地區(qū)的學(xué)習(xí)者通過網(wǎng)絡(luò)連通在一起組織開展教學(xué)培訓(xùn)。雖然學(xué)習(xí)者參與了培訓(xùn)過程，但是并沒有真正來到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)駐地，因而不會實(shí)質(zhì)占用教室、食宿等基礎(chǔ)資源，減輕了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源壓力，無形中擴(kuò)大了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)體量。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享性為教學(xué)培訓(xùn)提供了豐富資源

隨著通信技術(shù)的數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)化為互聯(lián)網(wǎng)，并逐步形成了從設(shè)備、信息到人員、物品的網(wǎng)絡(luò)連接。因廣域的連接而引發(fā)的廣泛共享成為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心特色。“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享性，可以為教育培訓(xùn)中教師備課、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)、教師科研提供文字、圖片、視頻等各種類型、涵蓋社會經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域的數(shù)字資源；可以為教師之間、教師與學(xué)習(xí)者之間、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間架起溝通交流的數(shù)字化橋梁；而由共享衍生出的復(fù)用性，也允許教學(xué)資料、教學(xué)內(nèi)容乃至教師資源進(jìn)行重復(fù)性使用，進(jìn)而有益于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)培訓(xùn)的影響范圍。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”的融媒體性為教學(xué)培訓(xùn)提供了豐富的表現(xiàn)形式

進(jìn)入21世紀(jì)后，多媒體壓縮編碼技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是音視頻編解碼技術(shù)的發(fā)展，大幅度降低了音視頻數(shù)字存儲空間和傳輸占用的帶寬，多媒體成為網(wǎng)絡(luò)常見的信息展示形式和資源交換格式。多媒體的廣泛應(yīng)用，改變了人們認(rèn)識世界、了解世界的方式。早在20世紀(jì)60年代，美國心理學(xué)家斯波林研究顯示，聲音的記憶保持時間長于圖像的記憶保持時間。20世紀(jì)90年代開始，多媒體被廣泛應(yīng)用于校內(nèi)校外、線上線下等各種教學(xué)培訓(xùn)之中。2001年，美國教育心理學(xué)家提出了多媒體認(rèn)知理論，進(jìn)一步認(rèn)可了多媒體應(yīng)用對教學(xué)培訓(xùn)的有效地位和現(xiàn)實(shí)意義。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)性為教學(xué)培訓(xùn)提供了個性化教學(xué)的可能

“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)化，允許人們通過搜索引擎輸入關(guān)鍵字，快速撿索定位感興趣的內(nèi)容；允許人們利用網(wǎng)絡(luò)和各類終端對數(shù)字化信息進(jìn)行錄入篩選、加工處理、統(tǒng)計(jì)分析，快速揭示信息體現(xiàn)的本質(zhì)意義；允許收集人們在使用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)時的行為信息，分析掌握人們使用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)的習(xí)慣和學(xué)習(xí)偏好，進(jìn)而有針對性地提供相關(guān)服務(wù)。這些數(shù)字化的實(shí)踐應(yīng)用，為學(xué)習(xí)者便捷定位知識、為教師快速熟悉學(xué)習(xí)情況、為培訓(xùn)管理者迅速掌握培訓(xùn)效果提供了技術(shù)途徑，進(jìn)而為組織開展針對性強(qiáng)、個性化水平高的教學(xué)培訓(xùn)活動帶來了可能。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”的即時性為教學(xué)培訓(xùn)提供了效率提升的可能

據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月，91.2%的寬帶用戶使用的帶寬超過20M。這意味著，網(wǎng)站上文字信息、圖像信息，都可以在網(wǎng)絡(luò)上瞬間傳輸?shù)轿唬屓藗兏杏X不到明顯的延遲現(xiàn)象。普通視頻乃至高清視頻，也可以通過流媒體、視頻切片和內(nèi)容分發(fā)等新技術(shù)，在人們可接受的傳輸延遲內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中順暢播放。網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)即時性，可以縮短教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容制作時間，提高教學(xué)內(nèi)容傳播速度，擴(kuò)大教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容傳播影響，進(jìn)而為提高教學(xué)培訓(xùn)的總體實(shí)施效率提供了技術(shù)可能。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”在干部教育培訓(xùn)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)不斷滲透到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。黨中央順勢推進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，我國各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在21世紀(jì)初期邁進(jìn)了信息化發(fā)展時代，分階段分步驟推進(jìn)多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在干部培訓(xùn)工作中的深入應(yīng)用，基本形成了覆蓋教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)測評等環(huán)節(jié)，軟硬件相結(jié)合的應(yīng)用環(huán)境。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”校園環(huán)境已初步建成

目前，作為我國干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地，黨校（行政學(xué)院）基本完成了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了覆蓋校園主要辦公教學(xué)區(qū)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，相應(yīng)配備了網(wǎng)絡(luò)核心機(jī)房。副省級以上黨校（行政學(xué)院）都建設(shè)了校（院）門戶網(wǎng)站，并配有較為完備的教室多媒體設(shè)備。部分發(fā)展較好的副省級以上黨校（行政學(xué)院）積極開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在日常辦公、教學(xué)資源管理、教學(xué)評估、教學(xué)模式創(chuàng)新、科研項(xiàng)目管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，建有OA辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理平臺、人事管理系統(tǒng)、教學(xué)評估系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、科研管理平臺等應(yīng)用系統(tǒng)。個別干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將人臉識別等信息技術(shù)應(yīng)用在教學(xué)管理中，通過“刷臉”簽到記錄學(xué)習(xí)者考勤；同時，積極籌備建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，為本機(jī)構(gòu)數(shù)字信息的統(tǒng)一存儲、查詢、分析與應(yīng)用做好底層基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

在干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化應(yīng)用環(huán)境基本完善的背景下，多媒體技術(shù)被教師廣泛應(yīng)用在日常教學(xué)培訓(xùn)中，成為干部教育培訓(xùn)的常規(guī)手段。在教學(xué)準(zhǔn)備過程中，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索、查詢和下載備課需要的素材；在教學(xué)實(shí)施過程中，教師可以通過投影機(jī)或顯示屏，把課程要點(diǎn)展示給學(xué)員；在案例教學(xué)過程中，教師也可以通過播放計(jì)算機(jī)中存儲或網(wǎng)站上提供的視頻，向?qū)W員展示講解分析案例；教學(xué)結(jié)束后，教師還可以通過教學(xué)評估系統(tǒng)查看學(xué)員對教學(xué)效果的評價，從而適應(yīng)學(xué)員需求進(jìn)一步調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)過程。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

進(jìn)入21世紀(jì)，中央和部分副省級以上干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸意識到網(wǎng)絡(luò)在大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作中的運(yùn)用潛力，嘗試建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，采購開發(fā)適用于干部教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課程，在干部教育培訓(xùn)工作中推廣使用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。目前，我國副省級以上黨校（行政學(xué)院）均通過自建或共建，建有基于衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)和在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺；通過免費(fèi)獲取、對外采購、實(shí)體班次課程錄制和開發(fā)定制等多種形式積累課程資源；通過吸引實(shí)體班次學(xué)員自學(xué)、組織線上培訓(xùn)等形式，不斷推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。部分黨校（行政學(xué)院）配置了負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的專職機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。個別黨校（行政學(xué)院）已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為本校（院）的常規(guī)培訓(xùn)渠道之一，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已趨常態(tài)化、規(guī)模化。

近兩年，在干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)任務(wù)愈加繁重與教學(xué)資源有限的情況下，教學(xué)培訓(xùn)管理者將視線投向了混合式學(xué)習(xí)，以提高知名專家學(xué)者面授課程使用率，充實(shí)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大面授培訓(xùn)交流互動環(huán)節(jié)占比，進(jìn)而提升教學(xué)培訓(xùn)效率和質(zhì)量。目前，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)混合學(xué)習(xí)嘗試存在兩種常見的實(shí)施路徑。一是在教學(xué)培訓(xùn)前，要求學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺完成若干門先導(dǎo)性網(wǎng)絡(luò)課程，在培訓(xùn)中，組織學(xué)員圍繞先導(dǎo)性課程進(jìn)行研討交流。二是要求參加面授培訓(xùn)的學(xué)員在校院學(xué)習(xí)期間，利用自習(xí)時間或休息時間，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，完成指定課程學(xué)習(xí)，而后在專項(xiàng)活動中進(jìn)行交流分享。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)資源融合逐步深入

2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，逐步形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，及時調(diào)整信息素養(yǎng)課程設(shè)置。一方面，由于日常信息技術(shù)的廣泛普及和操作的簡易化，削弱了計(jì)算機(jī)操作類課程，融入了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等教學(xué)內(nèi)容；另一方面，在管理、經(jīng)濟(jì)、法律等課程內(nèi)容中融合了信息化領(lǐng)域的政策講解、案例分析等內(nèi)容。同時，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”專題培訓(xùn)。

此外，我國干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圖書館在21世紀(jì)初紛紛啟動了數(shù)字化建設(shè)工作。目前，副省級以上黨校（行政學(xué)院）圖書館通過多種渠道基本建有一定數(shù)量的數(shù)字館藏。購置了學(xué)術(shù)期刊、普通刊物、報(bào)紙、論文、圖書等豐富的中文數(shù)字資源和適量的英文數(shù)字資源；通過自主開發(fā)建設(shè)了教學(xué)案例庫等數(shù)字資源；通過網(wǎng)站鏈接將國內(nèi)外公益組織的公開數(shù)字資源接入數(shù)字圖書館中。部分干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在積極探索大數(shù)據(jù)在干部教育培訓(xùn)中的有效運(yùn)用。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)豐富多樣的數(shù)字資源，既可以成為專職教師備課科研必不可少的參考資料，也可以成為學(xué)習(xí)者的輔助學(xué)習(xí)資源。

五、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”的缺位因素

雖然，我國干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在不同程度、不同范圍、不同形式、不同水平上使用了“互聯(lián)網(wǎng)+”涵蓋的信息化技術(shù)，但是普遍停留在技術(shù)基本應(yīng)用階段，由于思維、知識、手段等因素的缺位，“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)距離信息技術(shù)與教學(xué)培訓(xùn)深度融合還有相當(dāng)差距。

（一）認(rèn)知缺位

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對信息技術(shù)在教學(xué)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新引領(lǐng)作用認(rèn)識不足。通常僅僅采用工具論來定位信息技術(shù)在教學(xué)培訓(xùn)中的作用和地位，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和多媒體設(shè)施只是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的一個組成部分。就如同教室的桌椅黑板，保證它們可以正常使用即可，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺只要能夠提供視頻課程點(diǎn)播功能即可。缺少信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對干部教育培訓(xùn)工作巨大影響潛力的正確認(rèn)識。

（二）內(nèi)容缺位

“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合，引發(fā)了人類經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活方式的重大變革，對傳統(tǒng)公共治理提出了新挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新公共治理提供了新機(jī)遇。領(lǐng)導(dǎo)干部亟須適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展，學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式，了解“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，進(jìn)而引導(dǎo)監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展。目前，雖然干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)培訓(xùn)過程中陸續(xù)加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)內(nèi)容，但是偏重于就事論事，重在政策宣講和案例分析，缺少“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”理論等切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)干部思維、提升領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知水平的課程內(nèi)容，進(jìn)而無法從本質(zhì)上增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。

（三）手段缺位

近幾年，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用熱點(diǎn)，并逐步滲入黨政機(jī)關(guān)，為政府治理提供了信息化支持。然而，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用還處在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等信息技術(shù)初級應(yīng)用階段，新一代信息技術(shù)與干部教育培訓(xùn)工作的融合還有待加快，需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的信息收集、挖掘、分析功能，提高教學(xué)培訓(xùn)的科學(xué)水平；利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供的隨時隨地獲取信息與服務(wù)的特性，提升教與學(xué)的便捷性；發(fā)揮人工智能的智能化，提高教學(xué)的個性化水平；利用物聯(lián)網(wǎng)提供的資源管理的技術(shù)性，提升基礎(chǔ)設(shè)施管理的智能化水平。

（四）標(biāo)準(zhǔn)缺位

“互聯(lián)網(wǎng)+”的精神主旨是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，通過數(shù)據(jù)的共享提高經(jīng)濟(jì)社會管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，通過數(shù)據(jù)的共享實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的傳播和信息的復(fù)用。在這種共享趨勢下，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定一系列促進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間信息共享的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的隱形信息化圍墻，促使這些機(jī)構(gòu)遵循一定的功能、流程、數(shù)據(jù)、交換、安全等標(biāo)準(zhǔn)，在干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)形成教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)員信息、科研成果、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)據(jù)信息的良性循環(huán)。同時，面向社會有范圍地開放和共享科研成果、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)據(jù)信息，從而為干部教育培訓(xùn)與黨中央選人用人提供科學(xué)依據(jù)，為社會提供有限度的公共服務(wù)。

（五）研究缺位

信息化應(yīng)用歷來不僅僅是工具的簡單使用，而應(yīng)當(dāng)秉承科學(xué)研究的態(tài)度，在教育理論、學(xué)習(xí)理論、心理學(xué)理論的支撐下，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，形成范式并科學(xué)合理使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)對教育培訓(xùn)改善的最終目標(biāo)。然而，我國干部教育培訓(xùn)中信息化應(yīng)用可以說是較為原始的工具型使用，缺乏在干部教育培訓(xùn)理論和規(guī)律的指導(dǎo)下，對信息技術(shù)與教學(xué)培訓(xùn)工作的融合型、促進(jìn)型和創(chuàng)新型的研究，缺乏適用于干部教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用的規(guī)律性總結(jié)和科學(xué)化指導(dǎo)。

（六）體制機(jī)制缺位

根據(jù)黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，我國干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重大部署。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機(jī)構(gòu)比較側(cè)重關(guān)注信息化基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)手段的推廣使用，對于“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”的教學(xué)融合、管理融合、科研融合的管理體制機(jī)制研究的比較少。主要表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)時，工作規(guī)劃不夠，課程體系性不強(qiáng)，內(nèi)容把關(guān)缺位；數(shù)字資源建設(shè)時，需求了解不到位，機(jī)構(gòu)特色不強(qiáng)，針對性較弱。同時，與“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”相配套的運(yùn)行機(jī)制也缺乏制度化和規(guī)范化，相關(guān)的信息化建設(shè)規(guī)范、信息安全制度體系、應(yīng)用平臺的管理使用規(guī)定，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的管理規(guī)章制度還有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

（七）人才缺位

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的信息化人才隊(duì)伍，通常由管理型或應(yīng)用型人才構(gòu)成，主要集中在信息管理部門。而“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)與機(jī)構(gòu)管理、教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究等全業(yè)務(wù)的深層次融合。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，干部教育培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，也驅(qū)動著干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提升全員“互聯(lián)網(wǎng)+”素養(yǎng)，認(rèn)清形勢，提高能力，主動迎上，快速適應(yīng)，迅速轉(zhuǎn)變。在信息化專業(yè)型人才提供基礎(chǔ)應(yīng)用支持的同時，還要培育機(jī)構(gòu)人員“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，鼓勵教師立足“互聯(lián)網(wǎng)+”更新教學(xué)內(nèi)容，支持科研人員積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)研究。