第一篇 對黨忠誠，做信念堅定的公務員

忠誠是世界各國對公務員的普遍要求。我國公務員對黨忠誠的本質是堅定理想信念。一個人忠誠度的高低不僅反映了一個人的品德，也是一個人綜合素質的體現。每一個公務員都要努力成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。我國公務員制度的基本特點之一是必須堅持黨管干部的原則。新時期建設服務型政府和實現共享發展的社會目標都要求強化公務員的忠誠教育。

第一節 忠誠是公務員的基本政治品格

公務員是社會公共事務的治理者和服務者，對黨忠誠既是我國公務員制度對公務員的基本要求，也是作為一名公務員應具有的基本政治品格。公務員對黨忠誠的本質是堅定理想信念。在履職盡責的過程中，公務員要始終堅持法律原則、公正原則和以人為本的原則。

一、對黨忠誠是我國公務員制度對公務員的基本要求

根據2006年1月1日生效實施的《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》），我國的公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。按照這一標準，目前納入我國公務員編制的工作人員主要包括以下七類機關工作人員：中國共產黨機關的工作人員，人大機關的工作人員，行政機關的工作人員，政協機關的工作人員，審判機關的工作人員，檢察機關的工作人員，民主黨派機關的工作人員。根據人社部2016年5月30日發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公告》，截至2015年年底，我國公務員在崗人數約為716.7萬，加上其他財政供養人員，占所服務人群的比例約2.97％。

我國的公務員制度不是從來就有的，而是在替代我國干部人事制度的基礎上逐步形成的，伴隨著中國改革開放的進程日趨完善。相關資料顯示，1984年中共中央組織部和國家勞動人事部根據中央指示，組織相關部門工作人員和部分專家學者開始草擬“國家機關工作人員法”。1985年將“國家機關工作人員法”修改為“國家機關工作人員條例”。1986年在干部人事制度改革專題小組的領導下，相關部門工作人員和部分專家學者再次對“國家機關工作人員條例”進行修改。這次修改首次使用了“國家公務員”這一概念，并建議在我國實行國家公務員制度。經過黨和國家最高權力機關的反復討論和醞釀，1987年在黨的十三大上，我國宣布將建立和推行具有中國特色的國家公務員制度。1988年4月，七屆全國人大一次會議明確強調，要盡快制定國家公務員暫行條例并制定國家公務員法。1993年8月14日，《國家公務員暫行條例》公布，同年10月1日開始實施。2005年4月27日《公務員法》獲得全國人大通過。《公務員法》對公務員的權利和義務都做了明確的規定。在公務員的義務中，《公務員法》明確要求公務員要做到：“（一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（三）全心全意為人民服務，接受人民監督；（四）維護國家的安全、榮譽和利益；（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；（六）保守國家秘密和工作秘密；（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；（八）清正廉潔，公道正派；（九）法律規定的其他義務。”

公務員的義務體現了法律層面國家對公務員必須做出一定行為或者不得做出一定行為的約束和強制。從政治層面看，這也明確體現了中國共產黨作為執政黨的指導思想，體現了我黨對公務員的忠誠要求。因為公務員是黨的干部，黨管干部是公務員管理的根本原則。

每個國家的政府人力資源管理都有自己的特性，這也是管理制度具有生命力的意義所在。產生于社會主義初級階段的中國公務員制度，賴以生存和發展的基礎是中國的國情和中華民族的優秀傳統。我國的公務員制度是在中國共產黨的組織路線和干部政策的指導下確立的，是黨的干部人事制度的重要組成部分。黨的基本路線是中國特色社會主義公務員制度的根本制度原則。中國公務員制度明確規定，公務員必須堅持四項基本原則；在一切公務活動中，公務員必須認真執行黨的路線、方針、政策；必須在政治上、思想上和黨中央保持高度一致；公務員要積極參加國家或政黨的政治生活。公務員中的共產黨員，要按照共產黨員的標準嚴格要求自己；要自覺遵守黨的紀律、按時交納黨費；要服從黨的決議，積極參加黨的組織生活，認真接受黨組織的監督、檢查。所以，在實際工作中公務員要發揮作用，履職盡責，首要的品格是對中國共產黨的忠誠。

二、公務員對黨忠誠的本質是堅定理想信念

忠誠是一個有著悠久歷史的人文概念，在不同的語境中有不同的解讀。我國的《說文解字》對忠誠的解釋就是：“忠，敬也，從心”。因此，忠誠既是一個量的概念，也包含一個人的個人品質于其中。封建文化中的忠誠就是“君叫臣死，臣不得不死”。企業文化中的忠誠就是要求員工有奉獻精神，要把自己的價值追求和企業的發展目標融為一體。但公務員的忠誠與此不同。公務員的忠誠本質上是堅持真理，堅定理想信念。理想是人類在自身發展與社會進步的過程中所追求的奮斗目標。信念指人們對某種觀點、原則所形成的內心信仰。對于我國的公務員，對黨忠誠主要體現在對馬克思主義的信仰上，體現在理想信念的堅定上。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”一個人忠誠度的高低不僅反映了一個人的品德，也是一個人綜合素質的體現。從古到今，不管時代的發展變化有多大，東西方文化的內涵有多少不同，每一個民族、每一個國家、每一種組織都把忠誠作為衡量公職人員的基本標準。所以對黨忠誠是新的歷史條件下公務員忠誠的核心內容。每一個公務員都要努力成為“思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明理誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者”。

忠誠也是世界各國對公務員的普遍要求。從世界范圍看，現代公務員制度是西方資本主義國家工業化、現代化的產物。現代公務員制度最早起源于英國。1830年開始，在英國政府的官吏中出現了“政務官”和“事務官”的區分，前者指行政管理和政治性職務，后者指大量的辦公室工作。這為建立英國的文官制度打下了基礎。1855年5月，英國政府頒布了《關于錄用王國政府文官的樞密院命令》。1870年6月，英國政府又頒布了第二號樞密令，至此，世界上第一個文官制度開始出現。1920年，英國政府把文官統一分為行政、執行、文書、事務人員四個等級。英國公務員制度的建立，對世界各國特別是西方國家產生了重大影響。之后很多國家也相繼建立了自己的公務員制度。美國公務員制度建立的標志是1883年的《彭德爾頓法》。法國公務員制度的建立始于拿破侖時代。日本公務員制度是在“明治維新”以后逐步建立起來的。隨著各國公務員制度的建立，對公務員職業行為的規范與約束也相繼出現，忠誠則成為世界各國對公務員的普遍要求。比如，在美國，基于對人性的不信任，美國政府要求公務員必須遵守忠誠的規范，不得有意圖推翻政府，不得參加罷工，不得煽動或參加暴動與騷亂。新加坡政府要求“凡公務員皆應自行約束、潔身自愛，做一個獻身國家、誠實可靠的公仆”。

對黨忠誠既是我國公務員制度對公務員的基本要求，也是作為一名公務員應具有的基本政治品格。因為每一名公務員都是擁有一定公共權力的個體。公務員是政府行政管理職能的實際承擔者，公務員的職業活動與政府權力的使用高度相關。如果一個公務員做不到對黨忠誠、對國家忠誠、對法律忠誠，就不能正確履行自己的崗位職責，就不可能做到全心全意為人民服務。在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，這是新時期公務員的實踐準則和奮斗方向。2014年10月，習近平總書記對云南工作做出重要指示，要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。這三句話是對好干部標準的高度概括，也為新時期加強公務員隊伍建設指明了前進的方向。

三、公務員對黨忠誠應堅持的基本原則

公務員對黨忠誠是通過公務員自己的工作實踐體現出來的。我國公務員制度的基本特點可以歸結為五個方面：一是必須堅持黨管干部的原則，二是公務員必須堅持四項基本原則，三是選拔公務員必須做到德才兼備，四是作為公務員必須有全心全意為人民服務的宗旨意識，五是國家對所有公務員實施分類管理制度。所以公務員在履職盡責的過程中，應該堅持以下原則。

（一）法律原則

法律是一個國家的基本政治制度，也是每個公民做事的基本行為規范。在我國，隨著改革開放的不斷深入，人們的法治觀念逐漸得到了確立。尤其是黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的決定，更是堅定了我們建設法治國家的信心。因為法律作為一種剛性的社會約束，是通過對犯罪人的制裁，對可能犯罪的人起威懾作用。對大部分人而言，很可能一輩子也不一定會親身經歷和感受法律中涉及的懲罰條款，但卻會在每時每刻都感受到法律對自己的保障作用。因為在法治社會，人可以做任何法律沒有禁止的事情。在這個意義上法律就代表著社會正義。公務員作為社會公共事務的管理者，其管理職能首先體現的就是一個國家法的基本精神。所以，我們講依法行政是公務員的基本職責。中央政府的基本職能在和平時期主要是宏觀調控、市場監管和公共服務提供及協調對外關系等。地方政府的職能在新時期主要是公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等。但不管在哪一類公職部門工作，公務員工作的依據首先是法律。所以法律原則是公務員執行公務的基本原則。一個合格的公務員不但應該熟悉國家的各種法律規定，更應該在工作實踐中體現國家的法律精神，堅持做到在法律面前人人平等。必須強調在法律面前人人平等這條原則，是因為官本位思想在中國有很深的土壤，很多公務員在內心深處對自己的職業有強烈的優越感，一方面來源于對自己職業的熱愛，但也不排除傳統官本位思想的影響。

（二）公正原則

公正在價值層面上強調的是對公務員在工作中的公平正義要求。公平指的是對于行政相對人能夠平等對待，不偏私、不歧視；正義則是針對行政行為的行使目的、過程、結果符合社會治理的基本要求，是符合社會的基本價值觀念和道德約束，使行政相對人和社會公眾獲得行政活動合法合理的心理認同。公平正義是協調社會各個階層相互關系的基本準則，也是社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。作為公權力代表的政府公務人員，在進行行政決策的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認同，使行政決策獲得最廣泛的社會支持并得以順利實施；在調節各種社會利益關系和處理各種社會矛盾的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能使絕大多數社會成員受益，才能有效地整合社會各種資源和力量，實現全社會的團結與合作；在帶領全體人民為實現國家整體目標而奮斗的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能使全體人民看到希望，并自覺自愿地為這一目標貢獻才智與力量。公正原則在公務員工作中體現為兩個方面：一是實體的公正，即對于行政相對人給以應得的行政對待，包括對于公益行為、守法行為的嘉獎鼓勵，也包括對于違法行為的責任追究與處罰等；二是程序的公正，即通過深化行政執法體制改革，加強規范公正文明執法活動，使行政相對人通過行政程序的規范行使，獲得平等對待、申訴等利益表達的機會及保護自身權益的有效途徑。只有將實體正義與程序正義相結合，才能充分體現出公務活動公平正義的價值追求。

（三）以人為本的原則

以人為本是公務員執行公務的根本理念和原則。因為公務員的工作抽象在理論上就是為人民服務。如何為人民服務、怎樣為人民服務是需要解決的根本問題。要解決好這一問題就必須從人的基本需要出發，從廣大人民群眾的根本利益出發。這就是以人為本原則的真正含義。就目前的中國現實看，人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾仍然是當今社會的主要矛盾。我們的一切工作都是為了提高生產力水平，造福于廣大老百姓，使廣大人民群眾有更多的獲得感。公務員的工作要能夠從人民群眾的切身利益出發，急群眾所急，想群眾所想，能夠不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷滿足他們自我發展的心理期待，使人民群眾的幸福指數得到提升，更能從根本上調動廣大人民群眾的生產積極性，提高整個社會的生產力水平，增加整個社會的財富總量，造福于廣大人民群眾。按照美國學者馬斯洛的觀點，人的需要是不斷增長的。其中被尊重和自我實現的需要會隨著物質財富的積累而不斷顯性化，所以在全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的過程中，公務員只有在工作中真正做到全心全意為人民服務，問政于民，問需于民，問計于民，才能體現出公務員以人為本的公共意識和全心全意為人民服務的精神。

第二節 新時期強化公務員忠誠教育的必要性

忠誠教育是以忠誠為目標和標準的一種價值觀教育。公務員的忠誠教育主要是培養和強化公務員在工作實踐中的忠誠意識、忠誠品格和行為規范，提高公務員治理社會、服務社會的能力和水平。新時期，建設服務型政府和實現共享發展的社會目標都要求強化公務員的忠誠教育。

一、建設服務型政府要求強化公務員的忠誠教育

建設服務型政府是黨的十八大以來提出的明確目標。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。”服務型政府的理念是溫家寶同志在2004年政府工作報告中首次提出的。黨的十八大首次對服務型政府的標準做了明確的界定，即“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”。服務型政府作為一種行政形態，是人類歷史發展到一定階段的必然結果。迄今為止人類歷史經歷了農業社會、工業社會，現在正在進入后工業社會。不同的社會形態，由于生產工具、生產資料、勞動對象的不同，管理方式也各不相同。在傳統的農業社會，由于生產以家庭為單位進行，家庭中誰生產經驗豐富、誰勞動力強，誰就是主導者。男性家長的地位就是這樣確立的。這種家長制的管理方式又放大為國家的管理。所以，在農業社會，一個國家的政治和行政管理是高度結合的，權力基本上都集中在皇帝的手中。這樣一種以皇帝的集權作為主要資源的管理方式，我們習慣上叫權威行政。工業化以后，隨著大機器的生產發展產生了工業化的管理組織，在大的公司實行董事會和總經理分開，各自履行職能。董事會決策，總經理負責執行。例如，英國最早就把這種管理方法引入政府管理當中，率先在政府實行文官制度，把政黨的政治決策和文官的日常行政工作分開。命令從上向下發布，信息從下向上傳遞。這時主要以規制、以制定政策和執行政策作為管理的主要資源，所以習慣上我們把工業化的政府管理形態概括為規制行政或管制行政。也就是在這個時期產生了行政管理學。后工業社會也叫信息社會。這個社會的特征是扁平化結構，沒有一種嚴格的層級，最高層面和最低層面在信息平臺上可以實現共享。在這樣的環境中，政府管理只能通過服務來實現對社會秩序的維護。公共服務成為行政的主要職能，服務行政成為社會形態中的主流。所以，在不同的經濟基礎條件下，政府的組織結構、管理方式是不同的。在農業經濟時期，政府組織結構是家族式的，管理方式是“家長制”；在工業經濟時期，政府組織形式是科層制，管理方式是行政主導化；在后工業經濟時期，政府組織形式是扁平化的，管理方式倡導民主化。

馬克思主義認為，社會存在決定社會意識，行政形態的變化會推動行政主體、管理體制和管理方式的變化，也必然引發思想觀念的更新。權威行政時期的管理主體是朝廷、衙門，強化的是皇權本位、官本位文化；規制行政時期的主體是行政首長和技術官僚，強化的是部門本位、利益本位；服務行政時期的主體是民眾，強化的是服務本位、社會本位、民眾本位。所以新時期要做好社會治理和公共服務，公務員就必須強化忠誠教育，增強服務意識。

忠誠和忠誠教育是兩個既相互區別又相互聯系的概念。忠誠是對一個人行為方式的描述和評價。忠誠教育是以忠誠為目標和標準的一種價值觀教育。價值是指客體對于主體生存和發展的意義和效應。它是主體決定進退取舍的標準和根據。所以價值觀是指引人們為了某一特定系統的生存或生活得更好而選擇某些行為的觀念理念。一個人的價值觀是在特定的歷史條件下形成的，并且會隨著社會實踐的發展不斷得到矯正。比如，根據自我的價值觀，一個人可能會選擇看重工作質量，也可能會選擇看重工作環境，還可能會看重自我的未來發展。價值觀的教育既涵蓋人的精神層面，也指向人類的具體生活過程和生活方式。不過公務員的忠誠教育與一般的價值觀教育有所不同，公務員的忠誠教育比一般價值觀的教育更具體。公務員的忠誠教育主要是針對公務員這個特殊群體的工作性質而言的。公務員既是社會的治理者和服務者，同時也是社會權力的體現者和實施者。公務員的工作態度和效果不僅反映了公務員自身的素質和能力，更重要的是代表了國家和政府的形象和水平，是共產黨執政能力的具體體現。所以從宏觀上講，公務員的忠誠教育主要是要不斷培養和強化公務員在工作實踐中的忠誠意識、忠誠品格和行為規范，不斷提高公務員治理社會、服務社會的能力和水平。公務員忠誠教育的目標就是要把公務員培養成愛崗敬業、誠實守信、忠于職守、堅持真理、尊重科學、勇于創新、生活正派、情趣健康的社會治理者和服務者。

從社會分工的角度看，公務員群體是非生產性群體。他們的工作不產生直接的生產性收益，也不會增加一個社會的社會財富總量。但為什么每一個社會都有自己的公務員呢？很簡單，公務員的勞動可以使一個社會的社會總財富增值，也可以使一個社會大部分人的幸福指數升值。所以從歸類上公務員本質上從事的是服務性行業。世界上任何一個服務性行業都有自己的從業規則。新時期我國公務員的基本職業規則就是忠誠，就是對馬克思主義的信仰和對全心全意為人民服務宗旨的堅持。公務員的忠誠教育就是建立在忠誠基礎上的一種價值觀教育。具體來說就是要求公務員在堅定理想信念的基礎上注重實際工作的創新。創新作為利用已存在的自然資源或社會要素創造新的矛盾共同體的人類行為是一個民族進步的靈魂。任何事物只有通過創新才能得到發展。黨的十八屆五中全會明確指出：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等。要讓創新貫穿于黨和國家的一切工作中，讓創新在全社會蔚然成風。要不斷優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

人類社會是一個不斷運動變化的過程。以勞動社會化為根基的經濟全球化運動，以科技現代化為根基的信息產業化浪潮和以交往普遍化為根基的政治民主化需求正深刻地改變著人們的生產方式、生活方式、交往方式和思維方式。全球化信息網絡、信息產業的生成，不僅造成了人們貯存、加工、處理、傳遞信息的新方式，也造成了人類知識庫的新形態。交往普遍化的信息網絡，一方面，要求資源共享、權利共享和信息共享；另一方面，要求政治民主、社會民主和信息民主。在這個意義上，創新也是忠誠教育自我發展的基本路徑。因為創新不僅是一種理念，也是一種社會實踐的過程。人類社會從低級到高級、從簡單到復雜、從原始社會到現代社會的進化歷程，就是一個不斷創新的過程。改革開放以來的社會實踐就是中國人民不斷創新的過程和結果。在理論上，從鄧小平理論，到“三個代表”重要思想，再到科學發展觀和習近平總書記系列重要講話都是創新；在實踐上，我們一直致力于調整現存生產關系中不適合生產力的部分，也是創新。正是創新才使我國的綜合國力明顯增強，才使廣大人民群眾的生產積極性空前高漲，使整個社會的生產力水平得到了極大的發展和提高。創新是一個量變到質變的過程。創新行為的社會化與分工的社會化結合在一起才能形成總體對于一個社會簡單勞動的超越性發展。所以，只有人類自覺的自我解放行為才是真正的社會創新，才可以形成整體的社會進步。社會的革命性創新路徑依賴的是生產力的解放，是勞動人民內在自我解放能力的提升，是生產力中勞動者素質及工具的整體進步。其最終表現為所有勞動者的社會化總體生產力的提升與勞動者作為人的存在的發展。我們的國家公務員作為社會公共事務的治理者和服務者，在工作實踐中要不斷滿足服務對象的各種心理期待，就必須在工作實踐中不斷創新。也就是說要在忠誠的基礎上創新。忠誠創新就是要求公務員用馬克思主義的唯物史觀看問題、看世界，要善于更新觀念，真正做到以創新促發展、以創新促服務，不斷提高自己公共服務的水平和質量。

二、實現共享發展要求強化公務員的忠誠教育

共享發展是這個時代的主題。所謂共享發展，就是堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，使廣大人民群眾在共建共享發展中有更多的幸福感和獲得感，朝著共同富裕的方向不斷前進。黨的十八屆五中全會把共享發展作為“五大發展理念”的出發點和落腳點，充分體現了社會主義的本質要求和共產黨的執政理念。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義本質中最為核心的是“共同富裕”。具體說就是要通過全面深化改革逐步縮小城鄉收入差距，保障產權，實現城鄉公共資源均衡配置、基本公共服務均等化等社會發展目標。共享發展是為人民服務宗旨的集中體現。一部中國共產黨的執政史，就是一部立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務的歷史。從毛澤東主席的“人民萬歲”到習近平總書記的“我要為我們偉大的人民點贊”，充分體現了“人民至上”這條中國共產黨的執政主線。執政為民的最終落腳點就是使人民富裕。回顧歷史，我們知道，黨的十一屆三中全會后，一個重要的發展理念就是讓一部分人先富起來。我們先后經歷了從家庭聯產承包責任制到發展鄉鎮企業，從切實減輕農民負擔到注重解決社會公平正義問題的歷史階段。歷史發展到今天，開始進入通過先富帶后富，讓人民群眾共享發展成果，實現共同富裕的歷史新時期。共享發展理念也集中體現了全面建成小康社會的實踐要求。改革開放以來，我們黨一直為建設小康社會而奮斗。三十多年來，我國經濟社會發展取得了長足進步，國家面貌發生了翻天覆地的變化。但受過去國家經濟基礎差、底子薄等因素影響，民眾生活條件還沒有達到全方位改善。共享發展，就是直面這一具體社會問題而提出的解決辦法。從改革開放的歷史看，“效率優先”的發展理念曾深度激發了我國經濟社會的活力和人們的生產積極性，使生產效率獲得極大提高，逐漸形成了先富階層和先富群體。在這個意義上共享發展，是對“效率優先，兼顧公平”發展理念的不斷完善和升級。只有保證人人享有發展機遇，人人享有發展成果，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性才能充分調動起來，所以新時期實現共享發展也迫切需要強化公務員的忠誠教育。

人是有思想的存在者。人的一切行為都是在意識的指導下進行的。馬克思說過：“蜘蛛的活動與織工的活動相似，蜜蜂建筑蜂房的本領使人間的許多工程師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了。”[1]忠誠教育解決的是公務員的思想問題，是公務員靈魂深處的東西。現實中的很多矛盾都是由思想問題造成的。一個人只有從思想上解決了問題，工作中和生活中的問題才能得到相應的解決。人的思想轉變是一個長期的過程，需要從量變到質變，需要社會生活的不斷潛移默化和強化。因為在動態的變化當中，有的人即使思想一時轉變了，如果思想根基不牢固，有可能隨著時間的推移和環境的變化而發生再變化。比如，我們公務員隊伍出現的腐敗行為，說到底就是這些人的世界觀、人生觀和價值觀出了問題。從能力角度看，居于領導崗位的公務員每個人都是有能力的個體，但不是每個人都始終是合格的社會公共事務的服務者。有的人曾經很優秀，但隨著社會環境的變化，思想發生了變化，走向了事物的反面。所以我們說在社會實踐中人的能力和忠誠比，忠誠是更為重要的品格。在一定意義上，忠誠勝于能力。我們黨在新的歷史條件下特別強調干部標準要“德才兼備、以德為先”，講的就是這個道理。近期，中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局聯合印發了《關于推進公務員職業道德建設工程的意見》，明確提出了“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的公務員職業道德。

新時期要做好公務員的忠誠教育應堅持以下的原則。

（一）理論和實踐相結合的原則

理論和實踐相結合是馬克思主義的基本原則，也是搞好忠誠教育應該堅持的根本方法。要實現忠誠教育的培養目標，首先必須要求公務員認真學習關于忠誠的理念和思想，弄懂有關忠誠的基本理論和要求。沒有理論，大腦中一片空白，再聰明的人也做不成事情。學習理論就是學習事物發展的規律。因為所有的理論都是對客觀事物發展規律的總結。縱觀人類發展的歷史，可以看到，人類歷史上的每一次進步，人類設定的每一個目標的實現，都是建立在對客觀事物規律的把握上。但僅僅有理論、有對規律的把握也是遠遠不夠的。因為理論的價值就是指導實踐。一種理論如果完成不了向實踐的轉化，不能夠指導實踐，它的存在就失去了意義。因此列寧說，理論是灰色的，生活之樹常青。忠誠意識要變成公務員的自覺行動，必須和實踐相結合，必須通過社會實踐才能完成。

對于忠誠教育來說，理論和實踐相結合的實踐有兩個方面的內容。第一個實踐是指中國特色的社會主義事業。中國特色的社會主義事業是中國人民最偉大的事業，是我們當前最大的實踐。有統計數據表明，我國2016年的經濟增長速度為6.7％。這一實踐成果既是全國人民艱苦奮斗、共同努力的結果，也顯示出了我國政府宏觀調控政策的實踐指導意義。一項政策的出臺凝結著很多人的辛勤勞動，見到成效既是實踐的結果，也是理論的成果。因為任何實踐都離不開理論的指導，沒有理論，實踐就既沒有方向也沒有目標。

理論和實踐相結合的第二個實踐主要指公務員自己的工作實踐。首先，公務員的工作崗位不同，擔負的職責不同，體現忠誠的行為方式也會有所不同。比如，在浙江省，各級紀檢監察機關開展的主題實踐活動是“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”；在上海市，2009年就建立了“重大事項社會穩定風險分析與評估機制”，凡是與群眾利益密切相關的重大決策、重點項目，在出臺或審批前都要先評估對老百姓的影響，并制定風險應對策略和預案，使決策的穩定性和科學性得到更好的保障。其次，公務員所服務的對象不同，要求的忠誠內容也會有所不同。比如，在公安戰線工作的公務員，他們的實踐主要在治安和打擊犯罪領域，法律是他們工作的基本依據；在鄉鎮工作的公務員，主要的工作對象是農民，他們也需要法律知識，但更需要的是對農村工作的熱愛。因為目前農村的設施條件比起城市差距很明顯，沒有對黨的事業的忠誠和熱愛要做好農民的工作是不可能的。所以，各級公務員一定要立足本職工作，找到在自己工作崗位上踐行忠誠理念、體現忠誠信仰的方式。

理論和實踐相結合是保證忠誠教育能見到實效的基本方法。忠誠教育是一種價值觀的教育，教育的結果如何既要通過實踐來表現，又要通過實踐來檢驗。一方面，一個公務員只有在他的行為方式中表現了忠誠理念，在工作中做到了忠誠，我們的忠誠教育才算有了一定的成果；另一方面，我們對忠誠教育的評估也是根據公務員在工作中的表現來進行的。我們的忠誠工作條例來源于實踐，又要在實踐中不斷得到檢驗和糾正，不斷得到完善和發展。比如，我們的中國特色社會主義實踐在現階段的具體要求主要是轉變經濟增長方式，進行供給側改革，調結構、去產能、保民生。這是我們一切工作的出發點，也應該是我們的忠誠教育的出發點。忠誠教育只有結合現實，才有針對性，才能起到作用。

（二）共性和個性相結合的原則

共性和個性相結合的原則也是忠誠教育應該堅持的基本原則之一。共性是指事物共同的本質，個性是指事物的特殊本質。共性和個性的關系就是絕對和相對的關系。在忠誠教育中，忠誠的理念和忠誠教育的終極目標是事物的共性，是絕對的東西，是全體公務員的一致追求；忠誠的具體行為表現和實現方式是個性，是相對的，因每個人的具體工作性質和偏好而有所不同。

堅持共性和個性相結合的原則，就是堅持原則性和靈活性的統一，就是堅持馬克思主義的辯證法思想，既堅持意識形態的引領作用，又體現文化的多樣性原則。因為忠誠作為一種價值追求是全體公務員的共同追求，但每個公務員作為個體都是在特定環境下成長起來的，不僅崗位不同、性別不同，而且年齡、性格、教育背景也不同。這種不同必然會造成公務員個體忠誠行為方式上的差異性。比如，在機關工作的公務員和在基層工作的公務員工作作風就有很大的區別。這是崗位不同造成的。再比如，在同樣的崗位上，性別的不同也會帶來不一樣的忠誠表現：女性公務員在處理公務時比較細膩，男性公務員在處理公務時則比較干脆和果斷。所以差異就是特殊性，就是事物的個性。事物的個性是事物多樣性形成的基礎。正是事物的個性才使這個世界五彩繽紛。

堅持共性和個性相結合，也是堅持以人為本的思想。這不僅有利于忠誠文化的傳播和發展，還可以增強忠誠教育的針對性。人是環境的產物，人的需要隨著社會的發展而不斷變化。忠誠教育要實現自己的教育目標必須從人的現實需要出發來設定具體的教育內容，必須不斷探索富有時代氣息的教育形式。就目前全國各地公務員培訓效果的反饋看，對專業類公務員的忠誠教育采用研討式教學的效果比較好，對于基層公務員的培訓采用案例式教學的效果比較好。因為崗位不同接收信息的渠道和思維習慣不同，所服務對象的素質和能力也有比較大的區別，所以堅持共性和個性相結合的原則，就是把馬克思主義的普遍真理和中國特色社會主義的實踐相結合，就是把忠誠教育的基本原則和公務員的具體工作需要相結合，就是具體問題具體分析。

堅持共性和個性相結合的原則，有助于提高公務員忠誠實踐的自覺性。自覺性就是人類的主觀能動性。忠誠實踐是指公務員作為活動主體用忠誠的理念指導自己的社會實踐活動。實踐是主觀見之于客觀的活動。公務員僅有忠誠的意識是遠遠不夠的，必須在行動中、在實踐活動中表現出來。公務員作為社會公共事務的治理者和服務者，只有在自己的工作實踐中體現了忠誠的理念，只有讓廣大人民群眾感受到了公務員的忠誠，忠誠意識才完成了對社會實踐的指導作用，轉化為忠誠實踐。所以要使忠誠意識轉化成公務員的自覺行動，就要尊重公務員作為生命個體的個性。尊重個性，就是尊重廣大公務員為中國特色社會主義實踐努力奮斗的熱情和干勁。

（三）激勵和懲戒相結合的原則

激勵和懲戒相結合的原則也是公務員忠誠教育中應該遵循的基本原則。抽象地講，激勵就是對某種社會行為的倡導，懲戒是對某種社會行為的限制。沒有激勵，人的工作沒有動力；沒有懲戒，人的行為沒有約束。所以在心理學中，激勵是正強化，懲戒是負強化，二者的統一在實踐中常常被作為一種實施目標管理的具體方法運用。一個工作目標要順利實現，管理是重要環節。管理在具體工作過程中的意義，一方面體現在對具體工作目標的修正上，另一方面體現在對人力資源的動態配置上。忠誠教育要達到預期的目標也應堅持這種結合。

激勵和懲戒的具體形式有很多種，理論上可以歸納為物質和精神兩個層面的激勵和懲戒。物質方法的好處是能夠立竿見影，尤其對生活在經濟落后地區的人。因為在求生存的階段人對物質利益的追求是第一位的。中國人常說的“重賞之下必有勇夫”就是這個道理。精神激勵與懲戒的好處是持續性強。所以應根據工作實際進行恰當的選擇。從近幾年的實踐上看，對于公務員群體，激勵與懲戒相結合的方法更值得提倡。

激勵和懲戒相結合的方法也是世界各國在社會管理當中通用的方法之一。選擇這種方法的重要原因是基于人類的天性。人是社會性動物，人生的意義在很多情況下是通過比較而實現的。對有限的資源如何實施分配是我們需要面對的問題。任何人都需要和希望得到他人的賞識，都希望被特定的群體認可，同時也都恐懼來自社會和群體的排斥。在這個層面激勵就不僅僅是對一種社會行為的肯定和鼓勵，也表明了一個社會的主流價值傾向對普通民眾還具有引導的意義。

激勵和懲戒相結合的方法有利于調動公務員的工作積極性。如前所述，忠誠意識只有表現在一個人的具體實踐行為中才有社會價值。公務員作為個體的自信心也是在工作實踐中逐漸確立的。如果一個公務員在工作中的忠誠行為被自己的上級或同事看重、肯定和認可，就會產生歸屬感和成就感，他在以后的工作中就會堅持和信守。這種堅持就是他的自信。毛澤東同志說過，一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事。一輩子的意思是什么？是完成一種價值觀的內化，是一個良好行為習慣的養成。我們忠誠教育的目標就是要使忠誠行為習慣化。公務員在工作中的忠誠行為被獎勵，他的內心就受到了鼓舞，以后的工作就有了積極性。積極性就是工作熱情。實踐證明，沒有熱情什么事也干不成。這種方法也有助于良好社會風氣的形成。公務員作為社會公共事務的服務者本身的行為就有示范效應。如果老百姓認可的公務員被大張旗鼓地表彰和獎勵，對老百姓而言，是一種社會公正的體現，在口口相傳的過程中良好的社會風氣也就逐漸形成了。善惡有報是人類最古老的信念。目前的網絡監督對社會風氣的養成就有比較積極的意義。網絡監督不但降低了監督成本，也提高了監督質量和反腐敗效率。近年來在網民的監督下一些不合格的公務員被懲罰，這對整個社會都有重要意義。習近平總書記在十八屆中紀委三次會議上強調指出：反腐敗機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。[2]腐敗問題是關系到黨和國家生死存亡的大問題。對腐敗分子的懲處是提升社會公信力的基本手段。懲處行為不但讓老百姓看到了政府反腐敗的決心，也將從反面有效推動公務員忠誠行為的制度化和規范化。

案例

黃河兩岸守護人

——記山西省大寧縣樂堂村優秀共產黨員賀星龍

賀星龍，35歲，是一名年輕的共產黨員，一名優秀的鄉村醫生。他在行醫的十五年里，信守承諾，回報百姓，不計名利，欠債為民，關愛留守兒童，守護留守老人，關注百姓健康。他這一路走來，靠的不僅僅是一名鄉村醫生的醫德和醫技，更重要的是一名年輕共產黨員的堅定信仰。

20世紀80年代，賀星龍出生在臨汾市大寧縣西北方的樂堂村，兄弟姐妹中他排行老大，他的童年生活是在缺衣少食、照顧弟妹的日子里度過的。但在他的記憶中揮之不去，并一直影響著他的事情是，親眼見過孕婦因無醫生接生，難產死在去醫院的路上；目睹多少農民因無醫生醫治，小病拖成大病，大病奪去了生命。12歲那年，最疼愛他的爺爺身患腎病，因無錢無醫治療去世了。爺爺臨終前把他叫到跟前微弱地說：“娃呀，好好念書，長大學醫。”這件事深深地刺痛了懂事的賀星龍，也就是從那時起，他有了當醫生的夢想。

1996年，他初中畢業后考入太原市衛校。衛校畢業歸來，去大寧醫院實習了兩年。實習結束時，醫院看他是個苗子，有留他的意向，可賀星龍卻推辭了，他執意回到村里當了一名醫生。處了兩年、原本準備與他訂婚的女朋友也就此分手。而賀星龍自有他的說法：老百姓湊錢供我上衛校學醫，就是想讓我回到村里給他們看病，我如果留在城里，良心上對不起老百姓。

2000年春，賀星龍滿懷信心回到了村里。可理想和現實往往隔著一道鴻溝，要行醫看病，他卻連最起碼的鄉村醫生資格證、聽診器、血壓計都沒有，怎么行醫？家里因他們兄弟姐妹上學欠的債還在不斷上漲。家里的現狀，只能維持全家人的生存，根本談不上辦診所。賀星龍一度茫然。了解兒子秉性的父親，把自己住的窯洞騰出來作為診所，自己住在危窯里，并且狠心把家里僅有的兩只母羊賣了，加上家里賣玉米的400元，一共湊齊了960元，才買回來幾件必需的醫療器械。

診所辦起來了，一連幾個月都沒有人來找他看病，人們在質疑他這個20歲的毛頭小子的水平和能力。無奈之下，他通過同學，向其經商的父親借了2000元，購買了常用藥品，準備登門為病人看病。你不找我，我找你。隨后賀星龍聽說哪家人病了，就主動上門給人家看病，可村民還是婉言謝絕了。這一招不行，賀星龍又施出一招，治病的藥不要錢。可越是這樣越沒有人信他。無奈之下，他就先給家人看，給親朋好友看。一年下來，光藥錢就搭進去近3000元，看好了村里十幾個人的常見病。可過后，還是沒人找他看病。看在眼里急在心里的父親勸他先出去打工，緩解家里的困境，等過幾年年齡大了，家境好了，再辦診所。可賀星龍一句也聽不進去。一位創業有成就的初中同學知道后，前來約他到太原加盟醫藥營銷，干得好的話一年下來，能掙到四五萬元。

按理說這樣的差事算不錯了，可賀星龍還是回絕了。他認準的事，九頭牛都拉不回來。

第二年一開年，他就印了4000張宣傳頁，發到周圍的村里，鄭重承諾：病人就是親人，電話就是病情，病情就是命令，時間就是生命。寧肯多跑十趟確診病情，不可少去一趟而延誤病情，并把“24小時上門服務”的承諾放到了手機的彩鈴上。而讓人們真正相信他有能力給人看病的是，他治好了樂堂村被大醫院連續下過三次病危通知書的張立山的病。為了查清老人的病情，他一連半個月不回家，在老人床前那把椅子上度過十五個日夜。老人的病好了，感動了老人，感動了家屬，也感動了樂堂村的村民。樂堂村找他看病的人漸漸多了。因沒有交通工具，他每天起早摸黑，背著兩個診包，翻溝爬坡找近路，上門為患者看病。

隨著醫治范圍的擴大和病人的不斷增加，靠步行一天下來看不了幾個病人，急得他跑到縣城廢品收購站，花了40元買了輛舊自行車。騎自行車進村入戶給人看病，每天最多能跑三個村。晴天還好說，遇到雨天，泥濘的山路使自行車推不前、扛不動。無奈之下，他狠狠心，跑到信用社貸了4000元，買回來第一輛摩托車。

騎上摩托車，他如虎添翼，沒日沒夜地奔馳在黃河兩岸的村村莊莊、山窩院落、溝溝梁梁，盡情地釋放自我。

騎上摩托車，節省了時間，方便了患者，可麻煩了他。一箱油只能騎三天，十天一大桶，一個月他要到百里之外的縣城加三趟油。由于遠離縣城，山高溝深，道路狹窄，救護車難行，為防止延誤病情，權衡利弊，他再次到信用社貸款，買回一輛三輪摩托車，充當起了拉油進藥的貨車、搶救病人的救護車、農忙時節的農用車。

隨著時間的推移，賀星龍行醫的名氣越來越大，醫藥零差價，不收出診費，服務態度好，隨叫隨到，在徐家垛周圍的鄉村里廣為流傳。以感冒為例，到縣城輸一次液80元、鄉鎮醫院70元，而賀星龍只收35元，在外打工的村民生了病，專程回到村里找賀星龍診治，圖的就是能省幾個錢。

常言道，人老病多，病老醫多，行動不便，難以照料。這些年來，經他治療過的470多位留守老人，每天都有一兩個找他看病，插導尿管的、灌腸的、哮喘的、心臟病的，等等。有些病人發病多在深夜和凌晨，這下難為他了。二十幾歲的娃娃膽不正，深夜一個人在山溝里走，那真是有點怕。記得2001年深秋，連陰雨已下了幾天，夜里2點10分，南山村民馮思進老人打電話說要插導尿管，這是他行醫第一次出診。當時年輕氣旺，也沒有考慮那么多，騎著摩托車就走，可是到下山深處的小路上，路上泥濘難走不說，一種鳥兒的怪叫聲嚇得他心驚膽戰、頭發直立。他推著摩托車往前走是怕，往后退還是怕，無奈之下，一直鳴著喇叭，自己給自己壯膽往前走，直到凌晨4點多才到患者家里。渾身濕透的衣服，不只是雨水還有汗水。從那以后，什么神啦鬼啦他都拋到腦后，無論患者什么時候叫，他都能第一時間趕到，躬身治療，時間長了就養成了跪地診斷的習慣。

2014年7月，賀星龍在云居坡給一位患者看病，接到上村馮三貴妻子的求救電話：“星龍你在哪兒？趕緊來云居坡，我丈夫被馬蜂蜇了，昏迷了。”賀星龍馬上背上出診包急忙趕去，不到3分鐘，他就到了現場，只見患者全身發紫，大汗淋漓，還在昏迷中，大小便失禁。賀星龍一看，這是過敏性休克，立馬給注射了一些抗過敏的藥。待患者清醒一點，又給喝了兩支高糖，又在路上攔了一輛三輪車，陪同病人及家屬一起去了縣城醫院，并給患者辦理了住院手續。當時患者身上沒有帶錢，賀星龍就墊付了醫藥費。跑前跑后，一切安置好后，他才離開醫院。事后，患者家屬逢人便說：要不是賀星龍，我丈夫早就沒命了。

2014年4月25日，正在忙碌的賀星龍接到割麥村閆新育的媽媽的電話，她說：“新育發高燒已經20多天了，在永和、臨汾看了多少次，高燒就是退不下來，你來看一下。”見到患者時，他還在發燒，40多度，出著虛汗，渾身無力。賀星龍看了他的化驗結果，確定了是布魯菌病，并針對病情進行治療，在給患者連吃藥帶輸了八天液后，患者慢慢地康復了。患者和家屬高興地說：“我全家真不知道該怎么感謝你，大醫院都看不了，你給看好了，不管多少，我給你600元。”可賀星龍只收了280元。患者全家心里過意不去，給他做了一面錦旗，表示感謝。

“只要有留守兒童和留守老人，我就不會走。我走了，好過了，他們怎么辦？誰給他們看病？他們離不開我，我也離不開他們。”

時至2004年，賀星龍行醫范圍達到八個村，每天出診都能碰到留守兒童和留守老人生病的場面，心地善良的賀星龍有了關照他們的想法。就為此事，他主動找到鄉鎮醫院院長協商，承擔起全鄉1028名兒童的防疫工作和200多名兒童營養包的發放。留守兒童的健康有了保障，可帶給他的卻是一份沉甸甸的責任。

這些年來，經他治療過的470多位留守老人中，他最放心不下的就是13戶五保戶。他們無依無靠，無經濟來源。2000年起，賀星龍就主動承擔起13戶五保戶的醫療費用，過年給他們送米送面，大年初一還把他們叫到家里吃頓團圓飯，給每人買一件新衣服。而賀星龍卻連續六年沒給自己買過一件新衣服，過年時就穿件開摩托車店同學送的工服。

徐家垛村85歲的賀德明，是位解放戰爭中負傷的殘廢軍人，妻子和兩個兒子早幾年就去世了，老人一人生活。十年前患了嚴重的前列腺增生癥，插上排尿管才能正常小便。他不定期發病，一發病不論白天黑夜，不論春夏秋冬，賀星龍都會前來給他處理。每逢到鄉里開會，到縣里辦事，賀星龍都會到他家看看，收拾收拾家務。這一做就是十幾年。

距樂堂村5公里的上村五保戶殘疾人馮對生一個人住在閑置的學校里。老人自幼下肢殘疾，由于無人照料，腳踝骨頭潰爛已兩年了。賀星龍得知后一天一趟，病人多的時候兩天一趟，照料老人吃喝，給老人換藥，料理家務。老人病重在縣醫院截肢，賀星龍就每天早上6點動身趕往縣醫院，在床前照料，就連手術單上家屬簽字一欄里，也寫著賀星龍的名字。

上村村民賀鳳娥下肢癱瘓，南堡村村民馮秀蓮常年生病，兩人都臥床不起。賀星龍就三番五次到縣里幾家廢品收購站尋找，終于買回兩輛破舊的輪椅，拿回家修理一下，贈送給兩位老人，使兩位老人下了床，見到了太陽。而賀星龍的岳父患有腦梗死，行動不便已三四年了，也需要個輪椅，可等了兩三年，也沒輪著他坐輪椅。每提起此事，妻子就會埋怨一番。而妻子的埋怨遠不止這些。這些年來，光為13戶五保戶支付藥費和其他費用就有45689元，患者賒賬、死賬57235元。這些開支致使全家四口人負債生存。而讓賀星龍欣慰的是，他于2004年7月1日光榮地加入了中國共產黨。

時至2008年，賀星龍在周圍13個村行醫，每天行程多達一百多公里，個人勞累不說，延誤病情事大，他有了在北部建立第二診所的想法。恰好，距他家十幾二十公里的移民新村有兩孔閑置的窯洞要出售。家里沒有錢，他就瞞著妻子東湊西借了12500元買了下來，作為第二診所。可世上沒有不透風的墻，妻子知道后和他大鬧一場，兩人的婚姻差點走到盡頭。

妻子的埋怨不無道理，當初嫁給他，圖的他是個醫生，有穩定的收入，將來能過上好日子。可現在他整天沒日沒夜跑著給人看病，錢沒掙下，卻欠了一屁股債，還沒辦下正經事兒，妻子很是不解。可日子還得過呀，妻子只好忍著，窮光景窮過吧，可終究不是個法兒。

為解決家庭的困境，妻子費了好大勁在城里談妥了一間門面，準備開個診所。心想等到生米煮成熟飯，逼迫賀星龍到城里行醫，闖出一片天地，圓了進城的夢想。可賀星龍知道后，夫妻倆又發生了一次唇槍舌劍的爭吵。

拗不過丈夫的妻子只好認命。為了生活，妻子在縣城一家打印部找了一份邊學打字邊打雜的工作，用幾百元錢的收入供兩個孩子上學。隨后賀星龍又在村里別人名下租種了四畝地，解決家里的生活用糧。

以后的幾年里，日子過得不富裕，還算平靜，可是2013年國慶節長假的同學聚會，再次打亂了平日的祥和。同學們多年不見，真是刮目相看，開店的、當老板的、有成就的，個個豪氣闊氣，手機、衣服、手表、轎車樣樣是名牌，還購房置地。相比之下，賀星龍在他們中間像是外星來人。面對這些，賀星龍仍不為所動。幾位同學的好言相勸，卻深深地刺痛了他：“當初，讓你到太原加盟醫藥，你不去，要當醫生，當模范，當英雄。現在你爭了這口氣，將來你能對得起孩子嗎？”對妻子和孩子的愧疚，讓他一個人躲在衛生間哭了半個小時。

一連幾日，賀星龍悶悶不樂，經常一個人發呆。同為“80后”的妻子知道真相后，沒有抱怨，沒有責怪，而是與丈夫溝通，疏導、激勵丈夫走下去。隨后她把娘家媽接到城里照料兩個孩子上學，自己陪同丈夫出診，一是開導他，二是當他的助手。

至2013年，賀星龍行醫的村子已達到28個，跨越山西、陜西兩省大寧、永和、延長3個縣，行程40多萬公里，騎壞了6輛摩托車，背破了12個藥包，平均每天看30個病人。無論從哪方面講，他都達到了極限，但他還在挑戰。

多少年來，樂堂村沒有醫生，更談不上獸醫。村民養的羊、牛等家畜，病了只能等死。賀星龍回到村里后，參照給病人看病的醫療方法，結合獸醫書上的案例，嘗試著給家畜看病。也就是從那時起，他主動承擔起全村600多只羊和150多頭驢的防疫和醫療，這一做就是十五年。

樂堂村全村四個自然村，143戶、547口人散落在長達10公里的黃河東岸。留守在村里的340多口人中，有點文化的只有賀星龍一人。村民們除了看病外，其余生產生活中與文化沾邊的事，也都找賀星龍。賀星龍也就成了村里的大忙人，成了沒有職務的村干部。

隨著國家惠民政策的落實，樂堂村里的水、電、路早在2012年前就逐步落實了。自來水通到村里了，可通到每家每戶卻又成了一件難事。村里青壯勞力都外出打工去了，讓留守在村里的老人和兒童掄鎬拿鐵鍬挖飲水溝更是難上加難。為了方便留守人員的生活，賀星龍組織人一家一家挖、一家一家安裝，耗時一年多終于使水通到家家戶戶。

2005年，賀星龍成了樂堂村黨支部委員、村委會委員，組織上分配給他的工作就是搞好村民服務。這個職務在平川縣城或許是一份閑差，可在大山深處的樂堂村，卻是一個重要崗位。時至2009年，村村通油路項目開始后，橫穿樂堂村10公里的主干道開始運作，工程一路很順利，可就是在最后2公里處出現了問題，主干道末端的曹家坡村民因土地問題擋住不讓施工，影響了工程進度。賀星龍知道后主動去協商說：“路通了，我去給你們看病也方便。從現在起，我的每個病人前兩次輸液都免費。”就是這么簡單的承諾，村民們就散開了。村民們并不是為免費輸兩次液而買他的賬，關鍵是賀星龍在村民們心目中的高度威信。

賀星龍這位年輕的共產黨員，沒有索取，唯有奉獻。他把最美的青春年華奉獻給了留守老人和兒童，奉獻給這塊古老的黃土地。在他行醫的28個村里，只要提起賀星龍，得到的都是肯定點贊，這也是鄉親們對他最大的回報。這些年他多次被評為優秀防疫醫生、優秀共產黨員，當選為大寧縣第十一屆黨代表。這些榮譽是黨組織對他的肯定和關愛，也將是賀星龍今后從醫生涯的基礎和動力。

資料來源：山西省臨汾市大寧縣委組織部