二十六、探索新中國(guó)建設(shè)道路

中華人民共和國(guó)成立后，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，擺到共和國(guó)締造者們的面前。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方農(nóng)業(yè)大國(guó)，應(yīng)該怎樣進(jìn)行建設(shè)，走怎樣一條道路，這是一個(gè)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以搬用的全新的課題。特別當(dāng)它開(kāi)始時(shí)更需要從各種角度作多方面的設(shè)想和探索。劉少奇是一個(gè)十分重視理論思考，而又有獨(dú)立見(jiàn)解的人。他在建國(guó)前就已開(kāi)始思考并嘗試設(shè)計(jì)新中國(guó)的建設(shè)藍(lán)圖。建國(guó)后，他更從繁忙的工作中擠出時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地鉆研經(jīng)濟(jì)工作。建國(guó)初的頭兩年內(nèi)，他圍繞新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，從宏觀方面到具體的某一側(cè)面，深入地進(jìn)行探索，寫(xiě)下多篇文章，發(fā)表很多講話，闡述他的思路，指導(dǎo)實(shí)際工作。

劉少奇認(rèn)為，新中國(guó)成立后應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，一切工作都應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)中心并為它服務(wù)。早在建國(guó)前夕他就斬釘截鐵地說(shuō)：

“今后的中心問(wèn)題，是如何恢復(fù)與發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。”

“只要第三次世界大戰(zhàn)不爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)就不變。二十年甚至于三十年不爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們的任務(wù)就一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要把中國(guó)工業(yè)化。”

一九五〇年，劉少奇寫(xiě)了一篇題為《國(guó)家的工業(yè)化和人民生活水平的提高》的手稿，指出人民最大的要求是提高生活水平，這應(yīng)該是黨和政府的最基本的任務(wù)。手稿劈頭就說(shuō)：“直到現(xiàn)在，中國(guó)勞動(dòng)人民的生活水平和世界許多先進(jìn)國(guó)家比較起來(lái)，還是很低的。他們還很窮困，他們迫切地需要提高生活水平，過(guò)富裕的和有文化的生活。這是全國(guó)最大多數(shù)人民最大的要求和希望，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府力求實(shí)現(xiàn)的最基本的任務(wù)。”他接著寫(xiě)道：怎樣才能使中國(guó)勞動(dòng)人民從窮困、痛苦和被侮辱的生活中解放出來(lái)，并不斷地提高他們的生活水平，使他們能夠過(guò)富裕的和有文化的生活呢？這就必須做好兩件最基本的事情。第一件事情，就是必須推翻外國(guó)帝國(guó)主義和中國(guó)封建地主、官僚、買(mǎi)辦階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民民主專(zhuān)政的政權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的獨(dú)立，統(tǒng)一中國(guó)，在城市和農(nóng)村中解放已有的生產(chǎn)力。這件事已經(jīng)基本上做好了。第二件事情，就是利用已經(jīng)建立并且鞏固起來(lái)的人民民主專(zhuān)政作為主要的工具，并利用其他各種條件，來(lái)發(fā)展一切有益于人民的生產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)。他寫(xiě)道：“只有做好了第一件事情，才有可能做好第二件事情。當(dāng)著我們?nèi)プ龊玫谝患虑榈臅r(shí)候，我們的目的就是為了要做好第二件事情。”“如果我們?cè)谧龊玫谝患虑橹螅荒芙又训诙虑樽龊茫俏覀兊母锩蜎](méi)有什么大的意義了，我們的革命就不能說(shuō)是已經(jīng)勝利了，相反，我們還要遭受可恥的失敗。”

以后，他又在許多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。一九五一年二月二十八日，他參加北京市第三屆人民代表大會(huì)，在講話中說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)已成為我們國(guó)家和人民的中心任務(wù)。”“我們的基本口號(hào)是：民主化與工業(yè)化！”七月五日，他為了給中共中央馬列學(xué)院的學(xué)員講課，寫(xiě)了一份詳細(xì)的提綱，又強(qiáng)調(diào)：“在建設(shè)時(shí)期，除開(kāi)必要的國(guó)防外，一切工作和其他建設(shè)均配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。”

根據(jù)毛澤東的新民主主義理論和中共七屆二中全會(huì)的精神，劉少奇主張新中國(guó)成立后進(jìn)行一段時(shí)間的新民主主義建設(shè)，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)這五種經(jīng)濟(jì)成分都得到發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家要集中資金、人力、財(cái)力發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重會(huì)增大，作用也增大，主要是領(lǐng)導(dǎo)作用、控制作用越來(lái)越大；私人資本主義經(jīng)濟(jì)，從絕對(duì)數(shù)字講也要增大，但比重會(huì)降低，作用也在縮小；農(nóng)業(yè)要發(fā)展，手工業(yè)要發(fā)展，并要更多地組織起來(lái)。總之，“五種經(jīng)濟(jì)都發(fā)展，但比重變了，作用變了”。他把這段過(guò)程稱(chēng)作“新民主主義階段”，認(rèn)為“新民主主義階段是過(guò)渡階段也是準(zhǔn)備階段，即準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)主義”。這個(gè)階段需要多長(zhǎng)時(shí)間？

劉少奇在一九五一年七月寫(xiě)的一份提綱手稿中說(shuō)：“整個(gè)新民主主義階段”“這段時(shí)間，估計(jì)至少十年，多則十五年，二十年”。

劉少奇主張，在新民主主義階段不應(yīng)當(dāng)采取社會(huì)主義的實(shí)際步驟。他認(rèn)為：“采取進(jìn)入社會(huì)主義的步驟，第一步是實(shí)行工業(yè)國(guó)有化，就是將私人工業(yè)收歸國(guó)有。”“再進(jìn)行一個(gè)時(shí)期的建設(shè)，國(guó)有化更鞏固、更發(fā)展了，就可以進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)集體化步驟。這里進(jìn)一步的社會(huì)主義步驟，即在鄉(xiāng)村里也實(shí)行社會(huì)主義，廢除鄉(xiāng)村中的富農(nóng)階級(jí)和城市中的小資產(chǎn)階級(jí)，普遍在農(nóng)村里組織集體農(nóng)莊。”“進(jìn)入社會(huì)主義主要走這兩步：工業(yè)國(guó)有化，農(nóng)業(yè)集體化。”他當(dāng)時(shí)的設(shè)想是：等到具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，再通過(guò)國(guó)家引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、贖買(mǎi)等和平手段，有步驟地進(jìn)入社會(huì)主義。一九五一年五月七日他在中共第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的報(bào)告中說(shuō)：

“現(xiàn)在就有人講社會(huì)主義，我說(shuō)這是講早了，至少是早講了十年。當(dāng)然，作為理論和理想，我們做宣傳工作還要講，而作為實(shí)踐的問(wèn)題，十年建設(shè)之內(nèi)社會(huì)主義是講不到的。十年以后建設(shè)得很好，那時(shí)我們看情況，就可以提一提這個(gè)問(wèn)題：社會(huì)主義什么時(shí)候搞呀？但是還要看實(shí)際情況才能答復(fù)這個(gè)問(wèn)題。”

劉少奇提出：“中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義至少需要十年二十年以后。”“如果目前即采取社會(huì)主義的步驟，對(duì)人民是無(wú)益的。傷害私人工業(yè)生產(chǎn)的積極性，無(wú)疑地是破壞著目前的社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。”因此，他幾次明確提出：“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭(zhēng)”，“我們?cè)诮裉焓俏宸N經(jīng)濟(jì)合作，鞏固新民主主義制度，將來(lái)是要搞社會(huì)主義”。

劉少奇關(guān)于“新民主主義階段”的這些設(shè)想，和毛澤東在同一期間發(fā)表的意見(jiàn)是大體一致的。后來(lái)，毛澤東根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，在一九五二年提出黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，提出新民主主義建設(shè)階段就是從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期。劉少奇完全贊同毛澤東這一新的思想，并在同年十月訪蘇時(shí)詳細(xì)論述了“中國(guó)怎樣從現(xiàn)在起逐步過(guò)渡到社會(huì)主義去”的具體內(nèi)容。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步驟，劉少奇也從宏觀上作了研究。他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有步驟，先搞什么，后搞什么，總要有個(gè)先后輕重。”在一九五〇年的《國(guó)家的工業(yè)化和人民生活水平的提高》這篇手稿中，他初步論述了這個(gè)問(wèn)題。認(rèn)為：“在恢復(fù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)并盡可能發(fā)揮已有的生產(chǎn)能力之后，第一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為重心。”一九五一年七月，在《中國(guó)共產(chǎn)黨今后的歷史任務(wù)》中，他就講得更具體了：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)步驟——首先恢復(fù)農(nóng)業(yè)及一切可能恢復(fù)的工業(yè)；其次發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以及少數(shù)必要的重工業(yè)；然后發(fā)展重工業(yè)；然后倚靠已經(jīng)建立起來(lái)的重工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。”

在劉少奇提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步驟中，把農(nóng)業(yè)擺在第一位。他的理由是：“農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是工業(yè)的市場(chǎng)，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展提高人民生活水平，依靠農(nóng)業(yè)積累資金。所以我們要先發(fā)展農(nóng)業(yè)。”

在新中國(guó)剛成立的時(shí)候，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)民占總?cè)丝诘陌俜种耸陨稀Ｋ裕瑒⑸倨嫠伎贾袊?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略時(shí)，對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義集體化道路的問(wèn)題，給予了特別的關(guān)注。

開(kāi)國(guó)初，中國(guó)農(nóng)村存在著兩種情況：在大約一億人口的老解放區(qū)，土地改革已經(jīng)完成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始得到恢復(fù)和發(fā)展；在人口更多的新解放區(qū)和待解放區(qū)，土地改革尚未進(jìn)行，地主階級(jí)的土地所有制和封建剝削仍保留著。對(duì)新解放區(qū)，要逐步開(kāi)展征收公糧、減租減息和土地改革。對(duì)已經(jīng)完成土地改革的老解放區(qū)，應(yīng)該采取什么政策呢？

老解放區(qū)，東北的情況具有典型性。東北全境解放較早，大部分農(nóng)村在一九四八年就完成了土地改革。大多數(shù)分得土地的農(nóng)民經(jīng)過(guò)辛勤耕耘，生活得到改善，并不同程度地?cái)U(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。其中一小部分人還購(gòu)進(jìn)了少量土地或擁有少量雇工。怎樣對(duì)待農(nóng)民這種要求發(fā)家致富的積極性？是加以限制，還是讓它發(fā)展一段，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力？這是黨的農(nóng)村政策必須回答的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)層中存在著不同的看法。

中共中央東北局書(shū)記高崗主張現(xiàn)在就加以限制。一九四九年十二月初他在東北農(nóng)村工作座談會(huì)上提出：“必須使絕大多數(shù)農(nóng)民‘由個(gè)體逐步地向集體方面發(fā)展’。組織起來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，乃是我們農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的基本方向。”十二月三十一日，東北局組織部作出《農(nóng)村支部工作指示》說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)教育黨員，積極參加變工組，大量在合作社入股，搞好變工組與合作社，是農(nóng)村黨員的基本任務(wù)。批評(píng)某些黨員只想個(gè)人發(fā)財(cái)，不管多數(shù)群眾貧困，甚至想剝削別人的富農(nóng)思想。”

劉少奇認(rèn)為現(xiàn)在是新民主主義階段，應(yīng)該鼓勵(lì)老區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)致富，充分發(fā)揮他們的個(gè)體積極性，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力。一九五〇年一月二十三日，中共中央組織部為了批復(fù)東北局組織部《農(nóng)村支部工作指示》，向劉少奇請(qǐng)示。劉少奇對(duì)中央組織部副部長(zhǎng)安子文等談了他的意見(jiàn)，說(shuō)：“東北土改后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向上發(fā)展了。有三匹馬一副犁一掛大車(chē)的農(nóng)民，不是富農(nóng)，而是中農(nóng)。”“現(xiàn)在東北，應(yīng)該使這種中農(nóng)得到大量的發(fā)展。”“因此現(xiàn)在限制單干是過(guò)早的，現(xiàn)在能夠單干是很好的。”“黨員成為富農(nóng)其黨籍怎么辦？這個(gè)問(wèn)題提得過(guò)早了。”

當(dāng)時(shí)中共中央正醞釀在新解放區(qū)土地改革中采取保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。為了穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)，劉少奇認(rèn)為對(duì)老區(qū)出現(xiàn)的少量新富農(nóng)要采取慎重的態(tài)度。他在一月二十三日同安子文等的談話中提出：“富農(nóng)雇人多，買(mǎi)了馬，不要限制他，現(xiàn)在要讓他發(fā)展，沒(méi)有壞處，這不是自流。將來(lái)我們對(duì)富農(nóng)有辦法，讓他發(fā)展到一定的程度，將來(lái)再予以限制，三五年之后再予以限制，用國(guó)家頒布勞動(dòng)法，把雇農(nóng)組織起來(lái)，提高雇農(nóng)的待遇，征土地稅，多累進(jìn)一些，多加公糧等辦法，予以限制。”

根據(jù)劉少奇的意見(jiàn)，中共中央組織部正式答復(fù)東北局，批評(píng)了東北局組織部《農(nóng)村支部工作指示》中的一些提法。高崗對(duì)這件事十分不滿(mǎn)。

到一九五一年，黨內(nèi)對(duì)老區(qū)的農(nóng)村政策又發(fā)生了一場(chǎng)重要爭(zhēng)論。這年四月，中共山西省委向中共中央和華北局寫(xiě)了一份《把老區(qū)的互助組織提高一步》的報(bào)告，提出一些新的看法。報(bào)告中說(shuō)：“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，農(nóng)民自發(fā)力量是發(fā)展了的。它不是向著我們所要求的現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，而是向著富農(nóng)的方向發(fā)展。”“如搞不好，會(huì)有二個(gè)結(jié)果：一個(gè)是使互助組渙散解體，一個(gè)是使互助組變成富農(nóng)的‘莊園’。”報(bào)告主張“對(duì)于私有基礎(chǔ)，不應(yīng)該是鞏固的方針，而應(yīng)當(dāng)是逐步地動(dòng)搖它、削弱它，直至否定它”。

華北局不同意山西省委的意見(jiàn)。為了慎重起見(jiàn)，華北局負(fù)責(zé)人薄一波、劉瀾濤先后去請(qǐng)示劉少奇。劉少奇明確表示不同意山西省委的意見(jiàn)。七月三日，他對(duì)山西省委的報(bào)告寫(xiě)下這樣一段批語(yǔ)：

“在土地改革以后的農(nóng)村中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民的自發(fā)勢(shì)力和階級(jí)分化已開(kāi)始表現(xiàn)出來(lái)了。黨內(nèi)已經(jīng)有一些同志對(duì)這種自發(fā)勢(shì)力和階級(jí)分化表示害怕，并且企圖去加以阻止或避免。他們幻想用勞動(dòng)互助組和供銷(xiāo)合作社的辦法去達(dá)到阻止或避免此種趨勢(shì)的目的。已有人提出了這樣的意見(jiàn)：應(yīng)該逐步地動(dòng)搖、削弱直到否定私有基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織提高到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以此作為新因素，去‘戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)因素’。這是一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。山西省委的這個(gè)文件，就是表現(xiàn)這種思想的一個(gè)例子，特印發(fā)給各負(fù)責(zé)同志一閱。”

在寫(xiě)這個(gè)批語(yǔ)的前后，劉少奇幾次發(fā)表講話，進(jìn)一步闡述反對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義的思想。一九五一年五月七日，他在中共第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上作報(bào)告說(shuō)：“靠十家八家組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社走到社會(huì)主義去是不可能的。如果相信這個(gè)理論，就是幻想的社會(huì)主義，就是空想的社會(huì)主義，也叫空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義，它是實(shí)現(xiàn)不了的。我們中國(guó)的黨內(nèi)有很多的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想，這種思想要糾正。因?yàn)閮H僅依靠農(nóng)村的條件不能搞社會(huì)主義，農(nóng)業(yè)社會(huì)化要依靠工業(yè)。”

劉少奇認(rèn)為，土地改革后農(nóng)村小生產(chǎn)者的自發(fā)力量是不可避免、不能阻止的，也是不可怕的。它具有兩重性：“一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，另方面使農(nóng)村重新發(fā)生階級(jí)分化，少數(shù)人變成富農(nóng)，一部分農(nóng)民重新破產(chǎn)變成貧雇農(nóng)。”那么是不是任其自流呢？劉少奇回答說(shuō)：“不是，而是要加以適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)?shù)目刂啤！彼岢鏊臈l辦法：“第一，用現(xiàn)有的互助組，幫助農(nóng)民組織起來(lái)，使他們不破產(chǎn)，使自發(fā)勢(shì)力帶一點(diǎn)組織性。”“第二，國(guó)家貿(mào)易與合作社從商業(yè)價(jià)格政策上領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，限制富農(nóng)，控制小生產(chǎn)者，使農(nóng)民的自發(fā)性有些限制。”“第三，國(guó)家在稅收政策上的限制。”“第四，農(nóng)村中組織工會(huì)。”劉少奇這樣設(shè)想土地改革后中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展方向：

“土改后，一方面是廣大的自發(fā)勢(shì)力、富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面是工會(huì)、黨的政治教育和集體主義教育的發(fā)展。兩種潮流同時(shí)發(fā)展，其中有斗爭(zhēng)，最后要依靠國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，只要共產(chǎn)黨人的腦筋不糊涂，就能保證社會(huì)主義的勝利，而不是自發(fā)勢(shì)力的勝利。”

毛澤東知道劉少奇批評(píng)中共山西省委的批語(yǔ)和談話后，把劉少奇、薄一波、劉瀾濤找去，明確表示他支持山西省委的意見(jiàn)而不支持劉少奇等人的意見(jiàn)。隨后，毛澤東要陳伯達(dá)在一九五一年九月召開(kāi)第一次農(nóng)業(yè)互助合作會(huì)議，起草了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》。十二月十五日，毛澤東把這個(gè)決議草案批轉(zhuǎn)全黨，要求各級(jí)黨委“把農(nóng)業(yè)互助合作當(dāng)作一件大事去做”。互助合作運(yùn)動(dòng)由此在全國(guó)農(nóng)村逐漸大步地開(kāi)展起來(lái)。

無(wú)疑，毛澤東、劉少奇都主張要逐步引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民組織起來(lái)，走社會(huì)主義集體化道路。對(duì)這個(gè)根本目標(biāo)，他們的看法是一致的。區(qū)別只在于：對(duì)老區(qū)的互助組織目前應(yīng)該采取怎樣的步驟。毛澤東認(rèn)為現(xiàn)在就可以把互助組織提高到半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。劉少奇則認(rèn)為現(xiàn)在不要去動(dòng)搖互助組織的私有基礎(chǔ)，讓農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)積極性發(fā)揮出來(lái)，等農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度以后再采取社會(huì)主義步驟。到一九五一年秋討論《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》時(shí)，劉少奇放棄了自己原來(lái)的意見(jiàn)。后來(lái)他談到這一思想變化時(shí)說(shuō)：

“在土地改革完成以后，要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，要實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化，對(duì)于這個(gè)基本方向，我是沒(méi)有懷疑過(guò)的。因此，我主張向農(nóng)民宣傳社會(huì)主義，要經(jīng)常地向農(nóng)民說(shuō)明：僅僅實(shí)行土地改革還不能最后地解放農(nóng)民，只有實(shí)行社會(huì)主義才能使農(nóng)民最后地獲得解放，免于貧困并富裕起來(lái)。在目前要廣泛地發(fā)展勞動(dòng)互助組和供銷(xiāo)合作社，要限制富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于這些，我的觀點(diǎn)都是明確的。但是，我有過(guò)一種想法，就是我以為還要等一個(gè)時(shí)候才能在我國(guó)農(nóng)村中大量地、普遍地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和集體農(nóng)場(chǎng)，而沒(méi)有想到立即就可以大量地組織半社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并由此逐步地發(fā)展到完全社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社即集體農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，在目前的勞動(dòng)互助組與將來(lái)的集體農(nóng)場(chǎng)之間沒(méi)有抓住以土地入股的半社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這個(gè)組織形式，作為由互助組過(guò)渡到集體農(nóng)場(chǎng)的十分重要的中間過(guò)渡形式，因而，就以為互助組不能過(guò)渡到集體農(nóng)場(chǎng)，而把二者看成在組織上是沒(méi)有多少聯(lián)系的兩回事。”

“在一九五一年秋，中央討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作問(wèn)題后，由于毛澤東同志的指示得到了糾正，我也就拋棄了這種想法。”

共產(chǎn)黨在掌握全國(guó)政權(quán)后，怎樣領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民走社會(huì)主義集體化道路？劉少奇認(rèn)為不能用行政手段和強(qiáng)迫命令，而應(yīng)該采取為廣大農(nóng)民所樂(lè)意接受的恰當(dāng)形式。他說(shuō)：“合作社這一個(gè)組織形式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家去幫助、教育、組織與改造千千萬(wàn)萬(wàn)的小生產(chǎn)者最主要的形式。”“在老區(qū)已使合作社經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成為我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的因素，它的發(fā)展前途是不可限量的。在社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幫助之下，它將在長(zhǎng)期的不斷教育中引導(dǎo)我國(guó)數(shù)萬(wàn)萬(wàn)獨(dú)立的小生產(chǎn)者走上社會(huì)主義的軌道。”

合作社大體上分為流通、生產(chǎn)兩大類(lèi)：前者包括供銷(xiāo)合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社等，后者包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社等。劉少奇特別重視農(nóng)村供銷(xiāo)合作社在現(xiàn)階段的作用。他認(rèn)為：農(nóng)村供銷(xiāo)合作社的目的，首先是農(nóng)民自愿地將自己當(dāng)作消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái)，湊合資金，建立自己的商業(yè)組織去購(gòu)買(mǎi)自己所需要的日常消費(fèi)品，并購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，同時(shí)推銷(xiāo)自己所生產(chǎn)的多余農(nóng)產(chǎn)品及其他副業(yè)產(chǎn)品。他認(rèn)為：這種組織對(duì)教育并引導(dǎo)農(nóng)民自愿走上社會(huì)主義道路，有著重要作用。劉少奇的設(shè)想是，農(nóng)村在完成土地改革以后，可以先發(fā)展低級(jí)形式的勞動(dòng)互助組和小型手工業(yè)生產(chǎn)合作社，尤其是發(fā)展群眾易于接受的供銷(xiāo)合作社，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息一段時(shí)間，然后再逐步引導(dǎo)農(nóng)民組織類(lèi)似蘇聯(lián)集體農(nóng)莊式的生產(chǎn)合作社。因此在建國(guó)初期，劉少奇把組織農(nóng)村供銷(xiāo)合作社放在優(yōu)先和重要的地位，花了很大力量，從理論上和實(shí)踐上對(duì)這項(xiàng)工作作了具體細(xì)致的探索。

新中國(guó)成立后，政務(wù)院設(shè)立了中央合作事業(yè)管理局，各省、市、縣也相應(yīng)地設(shè)立了合作社管理機(jī)構(gòu)。但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，合作社在實(shí)際上發(fā)展不快，辦得并不順利。到一九五〇年七月，基層合作社在城市只有三千六百多個(gè)，農(nóng)村只有三萬(wàn)四千多個(gè)，而且“一般還沒(méi)有走上正軌。好的合作社，合乎要求標(biāo)準(zhǔn)的合作社，只有一小部分，大部分還不合標(biāo)準(zhǔn)，不能及格”。為了解決這個(gè)問(wèn)題，一九五〇年七月，在北京召開(kāi)了全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議。

會(huì)議期間，劉少奇在七月二十一日召集政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任薄一波、秘書(shū)長(zhǎng)薛暮橋，貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯、副部長(zhǎng)姚依林，合作事業(yè)管理局局長(zhǎng)孟用潛以及出席會(huì)議的各大行政區(qū)負(fù)責(zé)人座談，討論怎樣使合作社走上正軌。他提出：“目前主要是搞供銷(xiāo)、消費(fèi)、生產(chǎn)及特種合作社。根據(jù)各地的具體情況，哪一方面工作需要就辦哪一種合作社，不必提以供銷(xiāo)合作社為主。要使合作社走向鞏固，走上軌道，必須制定合作社法，擴(kuò)大宣傳工作，但主要是國(guó)家貿(mào)易公司、銀行、稅收機(jī)關(guān)要幫助合作社。”劉少奇對(duì)制定《中華人民共和國(guó)合作社法》很重視，親自為《合作社法（草案）》起草了總則部分，提出：“合作社是勞動(dòng)人民群眾自愿聯(lián)合，保護(hù)自己正當(dāng)利益的經(jīng)濟(jì)組織，各類(lèi)合作社不得違反自己的目的去追逐高額的利潤(rùn)。”

七月二十五日，劉少奇到全國(guó)合作社工作者代表會(huì)議上作報(bào)告，總結(jié)了解放區(qū)和新中國(guó)成立以來(lái)合作社事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，闡述了合作社性質(zhì)、作用和工作方針。他提出：“目前主要應(yīng)辦三類(lèi)合作社：（一）在工人和城市勞動(dòng)人民中組織消費(fèi)合作社，（二）在農(nóng)民中組織供銷(xiāo)合作社，（三）在城市和鄉(xiāng)村獨(dú)立生產(chǎn)的手工業(yè)者及家庭手工業(yè)者中組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社。”劉少奇說(shuō)：合作社既區(qū)別于私人資本主義經(jīng)濟(jì)，又不同于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)是半社會(huì)主義的，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的同盟者；中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例很小，絕大部分是小生產(chǎn)，合作社能把小生產(chǎn)者組織起來(lái)，“因此，合作社辦好，走上正軌，是我們國(guó)家走向社會(huì)主義的關(guān)鍵”。

在劉少奇的指導(dǎo)下，全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議討論確定了合作社要走上正軌然后發(fā)展的方針。會(huì)議成立了中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，并選舉產(chǎn)生了它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社臨時(shí)理事會(huì)，制定了聯(lián)合總社章程（草案）。隨后，政務(wù)院陸續(xù)制定出一系列扶助合作社的具體政策。

這次合作社工作者代表會(huì)議著重解決合作社在方針政策方面緊迫需要解決的問(wèn)題，還沒(méi)有來(lái)得及討論具體的業(yè)務(wù)工作。然而，“合作社只講方針政策，不把業(yè)務(wù)搞好，不把業(yè)務(wù)上的一系列問(wèn)題解決好，要把它走上正軌，仍是不可能的”。會(huì)后不久，劉少奇又召集政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)薛暮橋和中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社副主任孟用潛、梁耀等研究合作社的業(yè)務(wù)問(wèn)題，提出：“合作社是群眾工作，又是經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作就是業(yè)務(wù)工作。”他針對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)中的商品多樣性、同國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)的分工、貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、資金周轉(zhuǎn)、提高商品規(guī)格質(zhì)量、營(yíng)業(yè)方針等十五個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)，要求合作社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入下層調(diào)查研究，把業(yè)務(wù)上的一系列問(wèn)題解決好。

第一屆合作社工作者代表會(huì)議后，老區(qū)的合作社經(jīng)過(guò)整頓逐步走上正軌，基本解決了農(nóng)民的商品流通問(wèn)題。但在廣大的新解放區(qū)，由于舊的商業(yè)網(wǎng)在戰(zhàn)爭(zhēng)和土改中已被破壞，而新的尚未建立，農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難的問(wèn)題十分突出。一九五一年五月十一日，劉少奇為中共中央起草《關(guān)于在新區(qū)農(nóng)村建立合作社的指示》，提出：“目前在新區(qū)除盡力建立國(guó)營(yíng)貿(mào)易并組織私商來(lái)推銷(xiāo)土產(chǎn)外，組織農(nóng)民群眾的合作社來(lái)推銷(xiāo)土產(chǎn)，已成為迫不及待的一個(gè)辦法。應(yīng)放手地普遍地在推銷(xiāo)土產(chǎn)的基本要求之下來(lái)組織新區(qū)農(nóng)村合作社。”這個(gè)指示下達(dá)后，各地很快建立起一批供銷(xiāo)合作社，基本上解決了農(nóng)民推銷(xiāo)土產(chǎn)和購(gòu)置生產(chǎn)資料等問(wèn)題。

這段時(shí)間內(nèi)，劉少奇潛心研究合作社問(wèn)題，接連寫(xiě)出一批有關(guān)的文件、文章。他說(shuō)，列寧給我們留下了《論合作制》；我國(guó)合作社的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不少了，應(yīng)當(dāng)加以總結(jié)，用來(lái)指導(dǎo)工作。從一九五一年初起，他為中共中央起草《關(guān)于合作社問(wèn)題的決議（草案）》，并先后寫(xiě)了《為組織廣大的合作社經(jīng)濟(jì)而斗爭(zhēng)》、《關(guān)于合作社的若干問(wèn)題》、《論合作社問(wèn)題（初稿）》等文章。他還指導(dǎo)起草了《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》、《中華人民共和國(guó)合作社登記辦法（草案）》、《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社章程》等法規(guī)性文件。在這些文章和文件中，劉少奇運(yùn)用列寧論合作制的基本思想，總結(jié)老解放區(qū)特別是建國(guó)后在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)辦合作社的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地提出了中國(guó)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的道路、任務(wù)、方針、政策和方法。他反復(fù)地論證這樣一個(gè)觀點(diǎn)：

“供銷(xiāo)合作社的發(fā)展，能夠發(fā)展全國(guó)的物資交流，能夠把多數(shù)以至全體農(nóng)民吸收到合作社的組織中來(lái)，使合作社成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與廣大農(nóng)民小生產(chǎn)者之間密切結(jié)合的紐，帶，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與合作社能夠掌握大量的物資，進(jìn)行有組織的貿(mào)易，對(duì)市場(chǎng)實(shí)行決定性的領(lǐng)導(dǎo)，因而就使農(nóng)民和國(guó)家都能在一定限度內(nèi)避免商人的中間剝削，使全體人民也得到好處。最后，合作社還能在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)逐步地教育并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿地走上社會(huì)主義道路。”

在劉少奇的指導(dǎo)下，農(nóng)村供銷(xiāo)合作社在全國(guó)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。到一九五二年底，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展供銷(xiāo)合作社組織的任務(wù)已經(jīng)完成，社員接近一億五千萬(wàn)人。當(dāng)年供銷(xiāo)合作社商品零售額五十點(diǎn)一億元，占農(nóng)村社會(huì)商品零售額的三分之一。農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，主要依靠供銷(xiāo)合作社來(lái)進(jìn)行。

一九五一年秋，毛澤東主持起草《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，提倡在農(nóng)村推廣以土地入股為特征的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。劉少奇贊同這個(gè)決議草案，并主張要同時(shí)繼續(xù)辦好農(nóng)村供銷(xiāo)合作社。他認(rèn)為不應(yīng)該提出“生產(chǎn)合作社與供銷(xiāo)合作社哪一個(gè)重要”這樣的問(wèn)題，因?yàn)椤吧虡I(yè)如果組織得好，就有刺激生產(chǎn)的作用。‘重農(nóng)輕商’是我國(guó)自古以來(lái)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，我們不能再有這樣的觀點(diǎn)了。我們要重視農(nóng)業(yè)、工業(yè)，也要重視商業(yè)，這三者是有機(jī)體的配合，是缺一不可的”。

全國(guó)解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。在城市工作中，必須全心全意依靠工人階級(jí)。由于過(guò)去在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)黨一直主要在農(nóng)村中活動(dòng)，同工人的聯(lián)系相對(duì)減弱，這方面的工作也生疏了。劉少奇曾對(duì)工人們說(shuō)：“過(guò)去中國(guó)共產(chǎn)黨接受了工人階級(jí)的命令上山打游擊，今天完成了任務(wù)是奉命下山交令，回到自己的隊(duì)伍里來(lái)了。”所以，他在進(jìn)城后對(duì)工人問(wèn)題特別關(guān)注。

一九五〇年八月四日，劉少奇在中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中南局第三書(shū)記鄧子恢關(guān)于中南區(qū)工會(huì)工作的報(bào)告的批語(yǔ)中提出：“工會(huì)工作是目前我們黨的主要工作之一，但各地黨委對(duì)于工會(huì)工作顯然注意不夠。望各中央局、分局及省委區(qū)黨委和市委照鄧子恢同志做法，在最近三個(gè)月內(nèi)認(rèn)真地檢討一次工會(huì)工作并向中央作一次報(bào)告，以便加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)于工會(huì)工作的注意，改善工會(huì)工作。”劉少奇還要中共中央馬列學(xué)院加強(qiáng)對(duì)工人問(wèn)題的教學(xué)和研究。他給馬列學(xué)院副院長(zhǎng)陳伯達(dá)、教育長(zhǎng)楊獻(xiàn)珍寫(xiě)信說(shuō)：“馬列學(xué)院對(duì)于工人運(yùn)動(dòng)及工廠管理的教學(xué)情形，不知怎樣？應(yīng)認(rèn)真地教一教這一門(mén)課。因?yàn)槲覀兌鄶?shù)黨員對(duì)于工人中的問(wèn)題太生疏了，這就使他們不能很好地領(lǐng)導(dǎo)工人群眾。”

一九五一年五六月間，劉少奇開(kāi)始集中研究工會(huì)工作和工廠管理問(wèn)題，閱讀了大量有關(guān)的文件資料。新中國(guó)的國(guó)營(yíng)工廠里面和工人當(dāng)中還有沒(méi)有矛盾？這種矛盾屬于什么性質(zhì)？應(yīng)該怎樣對(duì)待和處理這種矛盾？這些問(wèn)題都是新問(wèn)題，在黨內(nèi)又存在著不同看法。這種情況引起劉少奇的思考，力圖從理論上作出新的概括。

劉少奇把在這個(gè)問(wèn)題上持有不同意見(jiàn)的文章找來(lái)看，還從東北等地調(diào)來(lái)一批關(guān)于工廠情況的文件資料，進(jìn)行分析研究。他寫(xiě)了《讀鄧子恢和高崗兩篇文章的筆記》，論述國(guó)營(yíng)工廠的內(nèi)部矛盾和工會(huì)工作的基本任務(wù)。值得注意的是，劉少奇在這篇文章中第一次提出“人民內(nèi)部的矛盾”這一概念，并指出要正確區(qū)分和處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。他寫(xiě)道：“什么是構(gòu)成國(guó)營(yíng)工廠的內(nèi)部基本矛盾呢？這就是國(guó)營(yíng)工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾之間的矛盾，就是國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部的公私矛盾。”“這種矛盾和關(guān)系是工人階級(jí)和人民內(nèi)部的矛盾和關(guān)系，因此，應(yīng)該用同志的、和解的、團(tuán)結(jié)的辦法來(lái)處理這種矛盾和關(guān)系。”“由此可見(jiàn)，矛盾大體上可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是在根本上敵對(duì)的不能和解的矛盾，另一類(lèi)是在根本上非敵對(duì)的可以和解的矛盾。我們?cè)谟^察問(wèn)題的時(shí)候，必須分清這兩類(lèi)矛盾的不同性質(zhì)。”這篇文章是最早提出和論述社會(huì)主義條件下人民內(nèi)部矛盾的文獻(xiàn)。

劉少奇在這篇文章里還提出：“工會(huì)工作必須從普通工人的要求出發(fā)，力求實(shí)現(xiàn)他們一切合理的能夠?qū)崿F(xiàn)的要求，然后逐步地提高工人們的覺(jué)悟，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們黨的要求和目的。”正是基于這樣的出發(fā)點(diǎn)，劉少奇十分重視工人的切身利益。一九五一年七月，他代表中共中央批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部部長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席李立三《關(guān)于調(diào)整工資情況的綜合報(bào)告》，在批語(yǔ)中指出：

“工資問(wèn)題對(duì)于工人階級(jí)來(lái)說(shuō)，猶如土地問(wèn)題對(duì)于農(nóng)民一樣，是一個(gè)十分重要的基本問(wèn)題。如果我們黨的一切組織不認(rèn)真地研究這個(gè)問(wèn)題，就不能正確地處理這個(gè)問(wèn)題，而如果不正確地處理工資問(wèn)題，我們就不能建立與工人階級(jí)的密切聯(lián)系，就不能取得工人階級(jí)對(duì)于我們黨的全心全意的支持，就使我們不能依靠工人階級(jí)去搞好生產(chǎn)并搞好其他各種工作。”

在劉少奇指導(dǎo)下，勞動(dòng)部主持對(duì)全國(guó)的企業(yè)職工工資進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)調(diào)整，職工工資水平有較大幅度增長(zhǎng)。這次調(diào)整工資中確定的實(shí)行八級(jí)工資制等制度，成為后來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)職工工資體系的基本模式。

建國(guó)后，鑒于中央領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)時(shí)期來(lái)工作過(guò)于緊張、身體狀況普遍較差，中共中央開(kāi)始安排領(lǐng)導(dǎo)人輪流外出休假。周恩來(lái)在一九五一年五月下旬至七月上旬去大連等地休息。十一月底，劉少奇也動(dòng)身去南方休假。

自從到中央工作以來(lái)，劉少奇除了打仗轉(zhuǎn)移和必要的外出工作，一直沒(méi)有機(jī)會(huì)到各地去進(jìn)行考察。從延安到西柏坡再到北京，每回也都是匆匆忙忙地趕路。所以，他想利用這次休假的機(jī)會(huì)，到一些地方走一走、看一看。十一月二十七日，劉少奇在夫人王光美陪同下離開(kāi)北京。他們先到天津，參觀了正在那里舉行的華北物資交流大會(huì)，然后沿津浦鐵路南下。

劉少奇這次休假前后將近兩個(gè)月。在這期間，他到了八九個(gè)省市。每到一個(gè)地方，他總要找當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人了解情況，視察有代表性的工廠、學(xué)校和軍事單位，看望一些老同志；還參觀了山東曲阜的孔廟、孔林等古跡和雨花臺(tái)烈士陵園、南湖中共一大會(huì)址等革命紀(jì)念地。

劉少奇一直很敬仰孫中山。在這次休假中，他參謁了南京中山陵、上海中山故居，又去看望在上海居住的宋慶齡。宋慶齡對(duì)劉少奇夫婦的來(lái)訪非常高興，親自煮咖啡招待，并對(duì)劉少奇向中山陵獻(xiàn)花圈表示感謝。劉少奇說(shuō)：“孫中山先生是偉大的革命家，是我們的老師。我們現(xiàn)在實(shí)行的新民主主義就是繼承了孫中山先生的新三民主義。”宋慶齡說(shuō)：“我一直相信，只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中山先生的主張才能實(shí)現(xiàn)。”

在上海期間，劉少奇還視察了海軍部隊(duì)。中國(guó)人民解放軍海軍在一九五〇年剛剛組建起來(lái)，劉少奇是第一個(gè)去海軍部隊(duì)視察的中央領(lǐng)導(dǎo)人。他乘海軍“南昌”號(hào)軍艦出海，冒著凜冽的寒風(fēng)，巡視了吳淞口要塞，并為“南昌”艦題詞：“為保衛(wèi)祖國(guó)的海岸而奮斗。”

在這次休假中，劉少奇還有一個(gè)安排，就是看書(shū)。他是個(gè)很愛(ài)讀書(shū)的人，但平時(shí)緊張繁忙的工作使他抽不出比較完整的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。這次到南方休假，劉少奇覺(jué)得是讀書(shū)的好機(jī)會(huì)，從北京動(dòng)身時(shí)把范文瀾的著作《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》帶了出來(lái)，到杭州住下后，就開(kāi)始攻讀，常常讀得廢寢忘食。因此，他在杭州停留的時(shí)間最長(zhǎng)，差不多有一個(gè)月。

一九五二年一月四日，劉少奇離開(kāi)杭州，在南昌、長(zhǎng)沙、武漢作短期停留后，于一月二十四日回到北京。