四十、抗美援朝（上）

正當(dāng)中國人民全力以赴地為鞏固人民政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟而努力的時候，一片濃密的烏云突然在中國東北邊境上空出現(xiàn)，那就是朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)生。到一九五〇年十月，中國的邊境已受到嚴(yán)重威脅，全國的主要注意力不能不轉(zhuǎn)移到抗美援朝這方面來。

這是新中國成立以來遇到的最重大的對外斗爭、最重大的政治斗爭，也是最重大的軍事斗爭。它深刻地影響了這以后許多年內(nèi)中國的態(tài)勢。它的發(fā)生，并不是完全沒有意料到，因為世界范圍內(nèi)的冷戰(zhàn)對峙局面已經(jīng)形成并日趨緊張，因為美國政府當(dāng)時實行著敵視新中國的政策，這番較量可能是很難避免的；但它又不是中國所完全意料到的，因為沒有想到事情會發(fā)生得那么快。

周恩來這時不僅擔(dān)任著政務(wù)院總理兼外交部長，并且還作為中央軍委副主席主持著軍委的日常工作。作戰(zhàn)指揮、后勤供應(yīng)、國家管理、外交談判等等方面的無數(shù)難題，一下子都放在他的面前，要求他在中央領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)處理。

周恩來以超人的精力，勇敢地挑起了這副重?fù)?dān)。

一九五〇年六月二十五日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了。

二十七日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，在擴大朝鮮戰(zhàn)爭的同時，竟毫無理由地粗暴干涉中國的內(nèi)政，聲稱：“共產(chǎn)黨部隊的占領(lǐng)臺灣，將直接威脅太平洋地區(qū)的安全，及在該地執(zhí)行合法而必要職務(wù)的美國部隊。因此，我已命令第七艦隊阻止對臺灣的任何攻擊。”美國政府這種任意侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的錯誤決策和野蠻行徑，理所當(dāng)然地激起中華民族的極大憤慨。它所造成的惡果，深刻地影響了以后二十年間的中美關(guān)系。

中國政府的反應(yīng)是迅速而強烈的。第二天，周恩來在中央人民政府委員會第八次會議上作關(guān)于最近國際形勢的報告。他宣讀了杜魯門那個聲明的全文，指出：“杜魯門的聲明中還聯(lián)系到臺灣、越南、菲律賓。朝鮮問題，只是美國整套強盜性計劃中的一個問題而已?！彼麌?yán)正地宣告：“臺灣屬于中國的事實，永遠不能改變。這不僅是歷史的事實，且已為開羅宣言、波茨坦宣言及日本投降后的現(xiàn)狀所肯定。杜魯門這種意圖和聲明，再一次讓全世界的人民了解誰要發(fā)動戰(zhàn)爭，再一次地提高了中國人民的警惕。”“對于這種非法的行為，我們不能不表示態(tài)度。因此準(zhǔn)備用外交部長的名義，大致根據(jù)上述的內(nèi)容，發(fā)表一個聲明?！?img alt="周恩來在中央人民政府委員會第8次會議上的報告記錄，1950年6月28日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">當(dāng)天，他以外交部長的名義發(fā)表聲明，嚴(yán)正宣布：“我現(xiàn)在代表中華人民共和國中央人民政府聲明：杜魯門二十七日的聲明和美國海軍的行動乃是對于中國領(lǐng)土的武裝侵略，對于聯(lián)合國憲章的徹底破壞。”“不管美國帝國主義者采取任何阻撓行動，臺灣屬于中國的事實永遠不能改變?！?img alt="《人民日報》,1950年6月29日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

那時，朝鮮人民軍正在勝利地向南挺進，直指洛東江三角洲。有些人樂觀地估計：戰(zhàn)爭將在八月份結(jié)束。富有經(jīng)驗的周恩來一直冷靜地觀察著局勢的發(fā)展，注意到種種潛在的復(fù)雜因素。七月初，他在審改致聯(lián)合國秘書長賴伊的電稿時，問在座的一些人：“你們對朝鮮戰(zhàn)爭有何看法？八月份能結(jié)束得了嗎？”聽完大家的意見后，他說：“是呀，不經(jīng)過反復(fù)多次較量，不消滅美軍的力量到不能支持的時候，朝鮮戰(zhàn)爭是不可能輕易結(jié)束的。這個戰(zhàn)爭將是一個持久復(fù)雜的斗爭，至于持久到什么時候，是一年、兩年、三年，甚至更長，要看各方面情況的發(fā)展變化才能確定。反正一兩個月、一兩個戰(zhàn)役是不行的。我們寧可把情況估計得復(fù)雜一點?！?img alt="雷英夫：《抗美援朝戰(zhàn)爭幾個重大決策的回憶》,《黨的文獻》, 1993年第6期。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">預(yù)計到朝鮮戰(zhàn)爭將是一場持久復(fù)雜的斗爭，這個戰(zhàn)略性的判斷，事實證明是完全正確的。

幾天后，七月七日，也就是美國任命麥克阿瑟為“聯(lián)合國軍”總司令、美國和其他國家的陸?？哲娨殃懤m(xù)參戰(zhàn)的時候，周恩來以中央軍委副主席的身分召開軍委討論保衛(wèi)國防會議。那時，在第四野戰(zhàn)軍入關(guān)南下后，遼闊的東北地區(qū)只留下第四十二軍在北滿從事生產(chǎn)建設(shè)，兵力十分空虛，一旦有事，顯然是無法應(yīng)付的。這次會議，著重研究如何采取果斷有力的措施，迅速加強東北邊防。參加會議的有朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓、譚政、蕭勁光、蕭華、滕代遠、李克農(nóng)、楊立三等。會上，周恩來傳達了中共中央、毛澤東關(guān)于成立東北邊防軍的決定，初步商定了邊防軍所轄部隊、人數(shù)、指揮機構(gòu)、人選、部署調(diào)整、車運計劃、后勤保障、集結(jié)時間等。由于這是一項關(guān)系重大的動作，會上沒有匆忙地作出最后決定，而是責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進一步考慮商議后，在下次會議上再研究確定。經(jīng)過幾天醞釀，在七月十日舉行第二次會議，正式通過《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》（草案）。再經(jīng)周恩來反復(fù)推敲定稿后，在七月十三日上報。毛澤東當(dāng)天批示：“同意，照此執(zhí)行。”

這個《決定》的主要內(nèi)容是：將作為軍委戰(zhàn)略預(yù)備隊的第三十八、三十九、四十軍，自七月十日和十五日起，分別從廣州、信陽、漯河出發(fā)，開往鄰近東北邊境的安東、遼陽、鳳城地區(qū)；原在北滿的第四十二軍，在七月三十日從齊齊哈爾及北安線出發(fā)，開往通化、輯安之線集結(jié)；炮兵、工兵、騎兵等特種部隊若干師、團也分別開往邊防地區(qū)。“以上所調(diào)動部隊共約二十五萬五千人左右，最后調(diào)動的部隊限八月五日前到達指定地區(qū)?！?img alt="《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》,1950年7月10日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">以粟裕為東北邊防軍司令員兼政治委員，蕭勁光為副司令員，蕭華為副政委，李聚奎為邊防軍后勤司令（粟裕因為有病，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，后來沒有到任）。以第十五兵團部為基礎(chǔ)，組成新的兵團部，統(tǒng)轄第三十八、三十九、四十軍，以鄧華為司令員，賴傳珠為政治委員?！稕Q定》還對后勤保障等作出了詳細(xì)規(guī)定。

這時，朝鮮人民軍正迅速向南推進，戰(zhàn)局的發(fā)展存在著不同的可能性。為什么中央軍委要在此刻成立東北邊防軍，并且調(diào)集這樣大的兵力，限期完成部署？這正是從朝鮮戰(zhàn)爭可能是一場持久復(fù)雜的斗爭著眼的，用周恩來的話，叫做寧可“備而不用”。

朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展，使中共中央的憂慮逐步加深。八月四日，中共中央舉行政治局會議。據(jù)薄一波回憶，毛澤東在會上說：“如美帝得勝，就會得意，就會威脅我。對朝不能不幫，必須幫，用志愿軍，時機當(dāng)然還要選擇，我們不能不有所準(zhǔn)備?！敝芏鱽硪舱f：“如果美帝將北朝鮮壓下去，則對和平不利，其氣焰就會高漲起來。要爭取勝利，一定要加上中國的因素，中國的因素加上去后，可能引起國際上的變化。我們不能不有此遠大設(shè)想。”當(dāng)然，他們這時說的還只是一種有備無患的設(shè)想，而不是行動的決定。后來的事實證明：如果中央軍委不是在七月間就下決心調(diào)集重兵，限期開抵鴨綠江畔，做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，等到局勢緊張時才開始采取行動，那是無論如何也來不及的。這一著，是極富遠見的，是具有關(guān)鍵意義的部署。

此后，朝鮮戰(zhàn)局處在急劇的變化中。在朝鮮半島南端的美軍主力第八集團軍和南朝鮮軍隊，憑借強固工事，堅守在洛東江三角洲的狹小地帶，既不撤退，也不反擊。在日本的美軍兩個師又組成新的軍團。美國的軍艦等調(diào)動頻繁。八月二十三日晚，周恩來的軍事秘書雷英夫向他報告了同總參謀部作戰(zhàn)室的參謀們反復(fù)研究后的判斷：敵人在仁川登陸的可能性很大，如果登陸成功，就會切斷朝鮮人民軍的補給線，形成南北夾擊和包圍人民軍主力的態(tài)勢，朝鮮戰(zhàn)局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。周恩來十分重視參謀們的這個意見，立刻帶雷英夫去向毛澤東報告。毛澤東聽后說：“這些判斷有道理，很重要?！薄昂芸旖Y(jié)束戰(zhàn)爭是不可能了。戰(zhàn)爭肯定是持久的、復(fù)雜的、艱苦的。但目前就打第三次世界大戰(zhàn)也不可能，因為美國還未準(zhǔn)備好?！?img alt="雷英夫：《抗美援朝戰(zhàn)爭幾個重大決策的回憶》,《黨的文獻》, 1993年第6期。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

朝鮮戰(zhàn)局中出現(xiàn)的這個新的動向，使東北邊防軍的各項準(zhǔn)備工作必須加緊進行。八月二十六日，周恩來召開檢查和討論東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會議，參加的有朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓、蕭勁光、蕭華、楊立三等二十一人。周恩來在報告中分析了國際國內(nèi)形勢，指出朝鮮已成為目前世界斗爭的焦點，至少是東方斗爭的焦點。他說：“我們對于朝鮮，不僅看為兄弟國家問題，不僅看為與我東北相連接有利害關(guān)系的問題，而應(yīng)看為是重要的國際斗爭問題。”“我們對朝鮮問題采取的是積極態(tài)度，所以將東北邊防軍組織起來?！彼鶕?jù)朝鮮戰(zhàn)爭兩個月來的作戰(zhàn)情況，指出戰(zhàn)爭很快結(jié)束的設(shè)想大體上不可能實現(xiàn)了，“因此，不能不設(shè)想第二種情況，即戰(zhàn)爭的長期化”,“根據(jù)這種情況檢查我們的準(zhǔn)備工作，還是不夠的”。

接著，他強調(diào)：“我們此次作戰(zhàn)是對付美帝國主義者，而不是單單對付李承晚偽軍。美軍是依靠大炮飛機火力，他們補充好，但也有弱點。我們的裝備對付國內(nèi)敵人是夠了，但對付美帝國主義是不夠的?！薄耙磺卸家獪?zhǔn)備，不要成為 ‘臨急應(yīng)戰(zhàn)’，而要有充分準(zhǔn)備，一出手就勝。”是不是能夠戰(zhàn)勝美國軍隊呢？朝鮮戰(zhàn)爭會不會導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)呢？周恩來具體分析了美國存在的幾個重要弱點：“一、它的戰(zhàn)線過長，即從阿拉斯加到波羅的海，由太平洋到大西洋。二、它的運輸線太遠。三、它的戰(zhàn)斗力太弱?！彼f：“根據(jù)以上情況，目前發(fā)動世界大戰(zhàn)是不可能的。但其總企圖是不斷由一個一個戰(zhàn)爭推動為世界大戰(zhàn)。在我們方面，就要將其發(fā)動起的戰(zhàn)爭，一個一個地打下去，使其不能發(fā)展為大規(guī)模戰(zhàn)爭。這樣對我們有利，對世界和平陣營有利。”

周恩來要求大家把眼光放遠一些：“在這種情況下，我們的軍事建設(shè)應(yīng)有一個較長遠的計劃。如今天還定不出長遠的計劃，亦必須先定出一個短期的至少三年的建軍計劃，作為準(zhǔn)備階段的計劃。因此，今天通知各部各單位如海司、空司、炮司、裝司及人民武裝等部，將各兵種建設(shè)分別作出一個三年計劃，以便在九、十、十一三個月討論決定，明年開始實施?！?/p>

對東北邊防軍，周恩來要求他們主要做好兩項準(zhǔn)備工作：一項是訓(xùn)練，一項是補充。他又說：“中央擬由各區(qū)抽十個軍作為后備。這要與各區(qū)商議，早做準(zhǔn)備?！?img alt="關(guān)于檢查和討論東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會議記錄，1950年8月26日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

八月下旬，美軍飛機侵入中國東北安東市上空，并向民船射擊，殺死船工。東北的局勢越來越緊張了。九月三日，周恩來寫信給毛澤東、劉少奇，向他們報告了近日擬定的《關(guān)于加強邊防軍的計劃》?！队媱潯分袦?zhǔn)備將東北邊防軍兵力逐漸增加到十一個軍三十六個師，分為第一、二、三線部隊，連同特種兵部隊、后勤部隊共約七十萬兵力?！队媱潯愤€對兵員補充、步兵師武器調(diào)整、彈藥補充、炮兵增強、戰(zhàn)車組織、空軍、后方勤務(wù)等項事宜作出詳細(xì)的部署。毛澤東當(dāng)天批示：“同意?！碑?dāng)時，東北人民政府主席高崗提出東北工業(yè)設(shè)備遷移問題。周恩來在給毛澤東、劉少奇的信中說到：他和陳云、薄一波、李富春、聶榮臻面商后，“均認(rèn)為從目前形勢看來，以加強防御，較消極遷移為好”。

九月十五日，毛澤東、周恩來擔(dān)心的事情果然發(fā)生了：美國軍隊在麥克阿瑟指揮下，從朝鮮西海岸的仁川港大舉登陸，隨即向漢城和水原猛撲。洛東江三角洲的美軍第八集團軍也向北發(fā)動猛烈攻勢。他們的戰(zhàn)略企圖是切斷并圍殲已經(jīng)深入朝鮮半島南部的人民軍主力。周恩來異常焦灼地注視著這一切。他在九月二十日致電中國駐朝大使倪志亮，要他立刻轉(zhuǎn)告金日成首相：

“我們認(rèn)為你的長期作戰(zhàn)思想是正確的。朝鮮軍民的英勇是令人感佩的。估計敵人在仁川方面尚有增加可能，其目的在于向東延伸占領(lǐng)，切斷朝鮮南北交通，并向三八線進逼。而人民軍必須力爭保住三八線以北，進行持久戰(zhàn)方有可能。因此，請考慮在堅持自力更生、長期奮斗的總方針下如何保存主力、便于各個殲滅敵人的問題。在目前主力暴露于敵人陣前，相持不下，消耗必多，而敵人如果占領(lǐng)漢城則人民軍后路有被切斷的危險。因此，人民軍主力似宜集結(jié)機動，尋敵弱點，分割殲滅敵人。”

“在持久戰(zhàn)的原則下，必須充分地估計到困難方面。一切人力物力財力的動員和使用，必須處處作長期打算，防止下級發(fā)生孤注一擲的情緒。敵人要求速決害怕持久，而人民軍則速決既不可能，惟有以持久戰(zhàn)爭取勝利。以上所陳，系站在朋友和同志的立場提出供你們參考。是否有當(dāng)，尚祈考慮見復(fù)?！?img alt="周恩來致倪志亮電，1950年9月20日，手稿。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

不久，金日成回電，同意這些建議。

九月下旬，美國軍隊在仁川登陸后，繼續(xù)大舉北犯，推進到三八線附近。美國飛機一再侵犯中國領(lǐng)空，九月二十二日在安東市區(qū)投擲重磅炸彈十二枚。中國東北的安全已受到嚴(yán)重威脅。

整個局勢的發(fā)展使中國人民忍無可忍。十月一日，《人民日報》發(fā)表周恩來在國慶慶祝會上的講話。他以斬釘截鐵的語言向全世界莊嚴(yán)宣布：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭。中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！?img alt="周恩來：《為鞏固和發(fā)展人民的勝利而奮斗》,1950年10月1日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

十月三日，中國政府得到消息，南朝鮮軍隊已在東海岸越過三八線九英里。另一個消息說，美國瓦克將軍指揮的部隊已越過三八線，但并沒有說明是南朝鮮軍隊還是美軍。局勢越來越緊急了。當(dāng)天凌晨一時，周恩來緊急約見印度駐華大使潘尼迦，向他鄭重說明中國政府對待朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)正立場：“美國軍隊企圖越過三八線，擴大戰(zhàn)爭。美國軍隊果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管。請將此點報告貴國政府總理?！彼四徨劝阉脑拡蟾婺岷蒸敚褪且岷蒸敯阎袊膽B(tài)度轉(zhuǎn)告美國方面。他又說：“我們主張和平解決，使朝鮮事件地方化。我們至今仍主張如此。我在十月一日的報告中，也聲明了我國政府的態(tài)度，我們要和平，我們要在和平中建設(shè)。過去一年中，我們在這方面已經(jīng)做了極大的努力，美國政府是靠不住的?！迸四徨葐柕溃骸伴w下所說朝鮮事件應(yīng)該地方化，是否指朝鮮戰(zhàn)爭應(yīng)該限于三八線以南？或是指朝鮮戰(zhàn)事應(yīng)該即刻停止？”周恩來回答：“朝鮮戰(zhàn)事應(yīng)該即刻停止，外國軍隊?wèi)?yīng)該撤退，這對于東方的和平是有利的。朝鮮事件地方化的意思，就是不使美軍的侵略行動擴大成為世界性的事件?！?img alt="周恩來和印度駐華大使潘尼迦談話記錄，1950年10月3日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

一年多后，印度的潘迪特夫人（尼赫魯?shù)拿妹茫┰鴮χ芏鱽碚f：“當(dāng)時，我正在華盛頓任印度駐美大使。每次您與潘尼迦大使談話后，我都從我們政府得到指示，并即刻與美國國務(wù)院聯(lián)系。我曾警告美國國務(wù)院，如果繼續(xù)進軍，勢必迫使中國采取行動，到那時將后悔莫及。當(dāng)時，美國國務(wù)院認(rèn)為我們東方國家只是說說而已?！薄白詮哪銈兤鸲挚挂院螅F(xiàn)在美國政府中甚至最反動的，也都承認(rèn)他們做錯了?！?img alt="周恩來和潘迪特夫人談話記錄，1952年5月5日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

周恩來這兩次聲明，在國際上產(chǎn)生的影響是巨大而深遠的。它表明中國人民是講理的，在采取這次軍事行動前是預(yù)先打了招呼的，是被迫采取這種抉擇的。這就在政治上立于主動的地位，得到更多人的同情。它又表明中國人說話是負(fù)責(zé)的，決不是“說說而已”，說了是算數(shù)的。

不能“置之不理”！這句斬釘截鐵的話從此傳誦人口，在歷史進程中留下了深深的印記。它所體現(xiàn)的新中國的外交風(fēng)格，是周恩來精心培育和建立起來的。

可是，美國政府不顧中國政府的一再警告，仍錯誤地把它看作是虛聲恫嚇和外交“勒索”，認(rèn)為新中國剛剛成立，百廢待興，困難重重，沒有力量也不敢出兵同美軍作戰(zhàn)，即使出了兵，也遠遠不是美軍的對手。他們悍然將軍隊大舉越過三八線，向鴨綠江、圖們江推進。他們推進得很快，熊熊戰(zhàn)火燃燒到中國邊境。朝鮮政府和金日成首相在十月一日和三日兩次邀請中國出兵支援。這是一個千鈞一發(fā)的時刻。中國軍隊是出發(fā)到朝鮮參戰(zhàn)，還是袖手旁觀，已到了必須當(dāng)機立斷、作出決定的時候。

要下這樣大的決心赴朝參戰(zhàn)，實在是一件極不容易的事情。事前做到有備無患是一回事，臨事下決心出兵又是一回事。新中國剛剛成立不久。中國共產(chǎn)黨和中國人民都渴望能有一個和平的環(huán)境，建設(shè)自己的國家。舊中國和長年戰(zhàn)亂留下的滿目瘡痍亟待醫(yī)治，方方面面都存在許多嚴(yán)重困難。行將相遇的對手又是美國這個世界上的頭號強國，中國軍隊過去沒有同它交過手，武器裝備、后勤供應(yīng)等條件相差很遠，制空權(quán)和制海權(quán)更完全在對方手里。一旦參戰(zhàn)，還要準(zhǔn)備對方對中國的大城市和工業(yè)基地進行大規(guī)?？找u，甚至?xí)褢?zhàn)爭擴大到中國大陸，需要承擔(dān)極大的風(fēng)險。這些，都不能不鄭重地加以考慮。在中共中央內(nèi)部，也存在不同意見。雷英夫回憶道：

“例如林彪就提出反對出兵，并不愿擔(dān)任我志愿軍統(tǒng)帥。當(dāng)時，他在軍委常委居仁堂會議上說，為了拯救一個幾百萬人口的朝鮮，而打爛一個五億人口的中國有點劃不來。我軍打蔣介石國民黨的軍隊是有把握的，但能否打得過美軍很難說。它有龐大的陸海空軍，有原子彈，還有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。把它逼急了，它打兩顆原子彈或者用飛機對我大規(guī)?？褶Z濫炸，也夠我們受的。因此，他不贊成出兵，最好不出兵。如一定要出，那就采取 ‘出而不戰(zhàn)’的方針，屯兵于朝鮮北部，看一看形勢的發(fā)展，能不打就不打，這是上策。

“總理在會上堅持黨中央、毛主席出兵的方針，嚴(yán)肅地批評了林彪，說現(xiàn)在不是我們要不要打的問題，而是美國逼著我們非打不可。我們的自衛(wèi)是正義的，正義的戰(zhàn)爭最后一定會勝利。特別是現(xiàn)在朝鮮政府、金日成首相一再請求我們出兵援助，我們怎能見死不救呢？”

在一九五〇年十月的上半月內(nèi)，中共中央接連舉行多次政治局會議，反復(fù)討論這個問題，經(jīng)過激烈爭論，逐漸取得比較一致的認(rèn)識。十月八日，毛澤東以中國人民革命軍事委員會主席的名義發(fā)布命令，將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，要求他們“須立即準(zhǔn)備完畢，待令出動”，并任命彭德懷為中國人民志愿軍司令員兼政治委員。同一天，中共中央派周恩來前往蘇聯(lián)，同斯大林洽談出動空軍支援和提供武器裝備。那時候，蘇聯(lián)能不能出動空軍支援是大家特別關(guān)心的問題，因為美國在朝鮮已完全奪取制空權(quán)，可以對中朝軍隊的前線和后方進行不間斷的狂轟濫炸甚至低空掃射，使中朝軍隊的作戰(zhàn)和后勤供應(yīng)受到極其嚴(yán)重的威脅。

周恩來在十月十日趕到莫斯科后，第二天，由布爾加寧陪同坐專機飛到黑海海濱的克里米亞休養(yǎng)地，同斯大林會談。周恩來向斯大林說明：只要蘇聯(lián)同意出動空軍給予空中掩護，中國就可以出兵援朝。斯大林表示將向中國軍隊提供武器和裝備，又解釋蘇聯(lián)不能出兵的理由，說是蘇聯(lián)雖設(shè)想過幫助朝鮮，但早已聲明蘇軍從朝鮮全部撤出，所以不能出現(xiàn)在戰(zhàn)場，更不能同美國直接對抗，否則就是國際問題了。他還表示：雖可提供蘇聯(lián)空軍支援，但不能進入敵后，以免飛機被擊落而造成國際影響。周恩來后來曾講到這次會談的情況：“他逼近了鴨綠江，我們就下決心，去與斯討論。兩種意見：或者出兵，或者不出兵，這是斯說的。我們問：能否幫空軍？他動搖了，說中國既困難，不出兵也可，說北朝鮮丟掉，我們還是社會主義，中國還在。談了一天，晚上就要決定，馬上電問毛主席?！?img alt="周恩來在中共中央工作會議上的報告記錄，1960年7月31日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

毛澤東在得知周恩來報告的情況后，在十月十二日致電已赴東北前沿地區(qū)的彭德懷等：“（一）十月九日命令暫不實行，十三兵團各部仍就原地進行訓(xùn)練，不要出動。（二）請高崗、德懷二同志明日或后日來京一談?！?img alt="毛澤東致彭高、鄧洪韓解電，1950年10月12日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">十三日，彭德懷、高崗趕到北京，參加中央政治局緊急會議。當(dāng)天，毛澤東又致電剛從克里米亞回到莫斯科的周恩來：“與政治局同志商量結(jié)果，一致認(rèn)為我軍還是出動到朝鮮為有利?！薄拔覀儾扇∩鲜龇e極政策，對中國，對朝鮮，對東方，對世界都極有利；而我們不出兵，讓敵人壓至鴨綠江邊，國內(nèi)國際反動氣焰增高，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制?？傊?，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！?img alt="毛澤東致周恩來電，1950年10月13日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

第二天，毛澤東又致電周恩來，告訴他：“我軍決于十月十九日開動?！?img alt="毛澤東致周恩來電，1950年10月14日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">周恩來在接到毛澤東十三日的來電后，就在第二天致電斯大林，繼續(xù)要求蘇聯(lián)出動志愿空軍，并提出需要購買飛機、坦克、炮類、海軍器材、汽車、重要工兵器材等。他在蘇聯(lián)又留了幾天，同莫洛托夫等繼續(xù)具體磋商。最后，蘇聯(lián)方面同意在中國出兵時提供軍事裝備，并允派空軍到中國幫助防空和訓(xùn)練，但不得越出中國國境。

十月十八日，周恩來回到北京，出席毛澤東主持的中共中央會議。會議決定中國人民志愿軍按預(yù)定計劃在第二天入朝作戰(zhàn)，并研究了入朝后的部署和作戰(zhàn)方針。

一九五〇年十月十九日晚上，早已擺在東北邊防地區(qū)的中國人民志愿軍四個軍和三個炮兵師共二十六萬人，雄赳赳，氣昂昂，從三個方向跨過鴨綠江，進入朝鮮境內(nèi)。這些行動是極端秘密地進行的，以便出其不意地給進犯者以有力打擊。

但在戰(zhàn)斗大規(guī)模打響前，必須在全國人民中進行廣泛的宣傳教育，使大家充分認(rèn)識這次行動的正義性和必要性，統(tǒng)一認(rèn)識，消除疑慮，同仇敵愾地投入抗美援朝的斗爭。這是斗爭取得勝利的必要保證。

這些問題，盡管在中共中央內(nèi)部也經(jīng)歷過激烈的爭論，但一旦作出決定，對歷來在極端艱苦的環(huán)境和戰(zhàn)火紛飛的歲月中成長起來的中國共產(chǎn)黨人和人民軍隊來說，比較容易取得思想上的一致。而對長期生活在國民黨統(tǒng)治區(qū)的人士，特別是那些對美國的經(jīng)濟和軍事力量抱有畏懼心理的人來說，疑慮就更多了：中國已經(jīng)打了這么多年仗，現(xiàn)在經(jīng)濟還沒有恢復(fù)，又到朝鮮去打仗，行嗎？美國是不好對付的，出兵去打，豈不是惹火燒身？如果打不贏，回得來嗎？再來一個仁川登陸怎么辦？有的人還擔(dān)心這樣會引起第三次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

周恩來夜以繼日地在黨內(nèi)外各種會議上，以堅定的態(tài)度，進行了大量的說服工作。十月二十一日和二十三日，他邀請郭沫若、馬敘倫、章伯鈞、王昆侖座談抗美援朝問題，聽取意見，回答問題，通過他們向更多的民主人士進行教育。

十月二十四日，他在政協(xié)第一屆全國委員會常委會上作了題為《抗美援朝，保衛(wèi)和平》的報告。他說：中朝是唇齒之邦，唇亡則齒寒。朝鮮同志在困難的時候，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揚革命的道義。如果朝鮮被美帝國主義壓倒，東北就無法安全。我國重工業(yè)的半數(shù)在東北，東北的工業(yè)半數(shù)在南部，都在敵人轟炸威脅的范圍內(nèi)。近兩個月來，美國飛機已侵入東北領(lǐng)空十二次之多。如果打到鴨綠江邊，我們?nèi)绾文馨残纳a(chǎn)？假如我們采取防御的辦法，還是不能安全生產(chǎn)。“鴨綠江一千多里的防線，需要多少部隊！而且年復(fù)一年，不知它哪一天打進來。這樣下去怎么能安心生產(chǎn)建設(shè)？”況且敵人也不會就此罷手?！斑@是敵人把火燒到了我們的大門口，并非我們?nèi)腔馃怼！?/p>

他說：美帝國主義用武力壓迫別國人民，我們只是要使它壓不下來，給敵人以挫折，使它知難而退，然后可以解決問題。我們是有節(jié)制的，“假如敵人知難而退，就可以在聯(lián)合國內(nèi)或聯(lián)合國外談判解決問題，因為我們是要和平不要戰(zhàn)爭的。必須由朝鮮人民自己解決自己的問題，外國軍隊必須退出”。

他又指出：當(dāng)然也還有另一種可能，敵人越打越眼紅，打入大陸，戰(zhàn)爭擴大。敵人孤注一擲的可能性是存在的，因為美帝有瘋狂的一派，我們應(yīng)該做準(zhǔn)備?！拔覀儾⒉辉敢鈶?zhàn)爭擴大，它要擴大，也沒有辦法。我們這一代如果遇著第三次世界大戰(zhàn)，為了我們的子孫，只好承擔(dān)下來，讓子孫永享和平。不過我們絕不挑起世界大戰(zhàn)?！蔽覀儜?yīng)力爭前一種前途，力爭和平；但也準(zhǔn)備應(yīng)付后一種可能，應(yīng)付戰(zhàn)爭擴大。

隔了一天，他又審定并簽發(fā)《中共中央關(guān)于在全國進行時事宣傳的指示》?！吨甘尽分兄赋觯骸盀榱耸谷w人民正確地認(rèn)識當(dāng)前形勢，確立勝利信心，消滅恐美心理，各地應(yīng)即展開關(guān)于目前時事的宣傳運動。”“宣傳的基本內(nèi)容有二：（一）我國對美軍擴大侵朝，不能置之不理；（二）我全國人民對美帝國主義應(yīng)有一致的認(rèn)識和立場，堅決消滅親美的反動思想和恐美的錯誤心理，普遍養(yǎng)成對美帝國主義的仇視、鄙視、蔑視的態(tài)度?！?img alt="《中共中央關(guān)于在全國進行時事宣傳的指示》,1950年10月26日。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

十一月四日，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派發(fā)表了聯(lián)合宣言：“誓以全力擁護全國人民的正義要求，擁護全國人民在志愿基礎(chǔ)上為著抗美援朝、保家衛(wèi)國的神圣任務(wù)而奮斗?！边@是一個重要的標(biāo)志：全國上下一心，展開了轟轟烈烈的抗美援朝運動。

周恩來不放過任何一個機會，向全世界宣傳抗美援朝的正義性，揭露美國政府的侵略行為，爭取更多國家對新中國的理解和同情。

他在一九五〇年八月二十四日已致電聯(lián)合國安全理事會主席馬立克和聯(lián)合國秘書長賴伊，控訴美國武裝侵略臺灣，要求安全理事會采取措施制裁美國政府。十月二日，賴伊根據(jù)安全理事會的決議，通知中國派代表團出席聯(lián)合國大會和安全理事會。二十三日，周恩來復(fù)電賴伊：中國政府已任命伍修權(quán)為大使銜特派代表，喬冠華為顧問，出席安全理事會討論中國提出的控訴美國武裝侵略臺灣案的會議。這是一件引起全世界矚目的事件。

伍修權(quán)回憶道：“出國以前我們遵照周總理的指示，起草好了在安理會的發(fā)言稿，整理好了有關(guān)的文件和材料。這些文稿都由他一一審定批準(zhǔn)。行前他又找我和喬冠華等同志談了話，從此次行動的方針大計到出國后的注意事項都作了進一步的具體交代，規(guī)定了哪些事必須向國內(nèi)請示報告，哪些事可以由我們在國外相機處理。當(dāng)一切都安排停當(dāng)并交代清楚后，我們才動身赴美?！?img alt="伍修權(quán)：《回憶與懷念》，中共中央黨校出版社1991年5月版，第486頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">

他們一到美國，周恩來又去電叮囑他們：發(fā)言的要點要集中。十一月二十八日下午，聯(lián)合國安全理事會開始討論中國提出的美國侵略臺灣案。這時正是志愿軍入朝后把侵略軍趕到了清川江以南，因此，中國代表的發(fā)言格外引人注目。伍修權(quán)代表中國作了近兩小時的長篇演講，理直氣壯地慷慨陳詞，全場鴉雀無聲。演說結(jié)束后，許多人上來同他握手，產(chǎn)生了很大影響。

會議還在繼續(xù)，中國代表還需要在會上發(fā)言。因此，周恩來又多次致電伍修權(quán)、喬冠華，囑咐他們：“我們?nèi)绮粻幦r間準(zhǔn)備好發(fā)言稿，搶著發(fā)言，他們是不會讓我們講話的。”“發(fā)言稿不要長，凡伍的控美發(fā)言已說過的不再重復(fù)，凡杜（勒斯）、奧（斯?。┑葞魮苄缘脑挷灰婊卮?，要從側(cè)面或反面反擊。”那時，美國軍隊在朝鮮戰(zhàn)場上正因遭受慘敗而在撤退中，英、法等國很怕牽入對中國作戰(zhàn)，都很著急。周恩來便告訴伍、喬：“此時他急我不急。你們應(yīng)采取攻勢。凡遇以朝鮮停戰(zhàn)為言者，你們都不要拒絕談判，你們應(yīng)答以只要美軍從朝鮮撤退，朝戰(zhàn)自停，并愿將他們意見向北京作報告；凡言臺灣問題目前不能解決者，你們即應(yīng)抓住這點證明美帝侵朝侵臺是一回事，并反問美帝可以在侵朝同時侵臺，為什么中國人民在反對美國侵臺同時不能志愿援朝?！?img alt="周恩來致伍修權(quán)、喬冠華電，1950年12月3日，手稿。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/60D7D9/13052848503259506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1749646206-umjFJ3W4lBbZHA0TI3wEuI2rLjSAwAEi-0-5c09009fe8e5e1e38848e7eab8a94c78">伍修權(quán)在會上又作了幾次簡短的發(fā)言，并在聯(lián)合國所在成功湖舉行了記者招待會，在十二月十九日啟程回國。

這是聯(lián)合國中第一次響徹著新中國的聲音。特別是一些海外華僑，從代表團的活動和言論中得到很大鼓舞，感到揚眉吐氣，長了中國人的志氣，增強了中華民族的自豪感。