2.3　我國(guó)的貨幣制度

2.3.1　我國(guó)貨幣制度的建立

我國(guó)貨幣制度的建立始于新中國(guó)即將成立之時(shí)。1948年12月1日中國(guó)人民銀行在石家莊正式成立，并首次發(fā)行人民幣，人民幣成為我國(guó)本位貨幣。

新中國(guó)成立后，為盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的人民幣市場(chǎng)，完善人民幣制度，黨和政府采取了一系列措施和政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融，逐步形成了獨(dú)立完善的貨幣制度，這些措施有：

1.收兌各解放區(qū)貨幣

為了鞏固統(tǒng)一的政權(quán)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)發(fā)行的貨幣，實(shí)行用新貨幣代替舊幣的政策，采取“固定比例，混合流通，逐步收回，負(fù)責(zé)到底”的方針。1948年12月1日，人民幣首先在山東、陜甘寧和晉綏三個(gè)地區(qū)取代原貨幣進(jìn)行流通。其后，人民幣又逐步在其他解放區(qū)與原有貨幣實(shí)行固定比價(jià)，混合流通。到1949年新中國(guó)成立時(shí)，除東北、新疆和內(nèi)蒙古等地外，人民幣基本形成了自己的市場(chǎng)。1951年3月，為統(tǒng)一全國(guó)貨幣市場(chǎng)，我國(guó)政府發(fā)布命令，決定收回東北地區(qū)流通券和內(nèi)蒙古人民銀行鈔票，西藏地區(qū)自1957年7月15日起正式流通、使用人民幣，至此，全國(guó)范圍內(nèi)的人民幣統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成。

2.清除國(guó)民黨時(shí)期遺留下來(lái)的貨幣

國(guó)民黨政府從1935年11月實(shí)行“法幣政策”起，就推行通貨膨脹政策，到1948年8月法幣崩潰，又發(fā)行金圓券挽救其貨幣危機(jī)，短短10個(gè)月，貨幣發(fā)行量增加34萬(wàn)倍。“從1937年抗戰(zhàn)前到1949年5月，國(guó)民黨政府貨幣發(fā)行量高達(dá)1445萬(wàn)倍，物價(jià)上漲達(dá)36.8萬(wàn)億倍的天文數(shù)字”。1930年成立的新疆省銀行發(fā)行的新幣多數(shù)為大面額紙鈔，包括600萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、6000萬(wàn)元、6億元和30億元的面值。1949年5月10日，它更是發(fā)行了中國(guó)貨幣史上面額空前的巨額紙幣——60億元新幣，它僅折合金元券1萬(wàn)元。這些貨幣隨著國(guó)民黨政府的即將垮臺(tái)而大幅度貶值，已不能發(fā)揮作用，毫無(wú)價(jià)值。因此，為鞏固人民政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其采取“禁止流通，規(guī)定比價(jià)，限期兌換，堅(jiān)決排擠”的政策，以保證人民幣迅速占領(lǐng)解放區(qū)市場(chǎng)。

3.禁止外幣在我國(guó)境內(nèi)繼續(xù)流通

“明代，外國(guó)銀元已經(jīng)流入我國(guó)，至清代道光年間，洋錢已流通于黃河以南地區(qū)。”“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，資本主義國(guó)家紛紛來(lái)華開設(shè)銀行，憑借其政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，在中國(guó)發(fā)行貨幣，壟斷國(guó)際匯兌，操縱金融外匯行市，控制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易等。”這種狀況一直持續(xù)到解放初期。解放初期，我國(guó)政府為了清除外國(guó)勢(shì)力對(duì)中國(guó)金融的控制，堅(jiān)決取締外國(guó)銀行在我國(guó)發(fā)行貨幣和壟斷外匯經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，禁止一切外國(guó)貨幣在國(guó)內(nèi)流通和買賣，由國(guó)家銀行規(guī)定合理牌價(jià)收兌外幣。國(guó)家規(guī)定，今后一切外匯收支或國(guó)際結(jié)算須由中國(guó)人民銀行或其指定銀行辦理。除此以外，不得私自買賣外匯和外幣有價(jià)證券，不得代客或自己進(jìn)行資金逃避、套匯及其他投機(jī)活動(dòng)。

4.嚴(yán)禁金銀計(jì)價(jià)流通和私自買賣

國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，由于濫發(fā)紙幣，惡性通貨膨脹嚴(yán)重，因此銀幣、金幣重新加入流通，市場(chǎng)上普遍存在金銀買賣和投機(jī)現(xiàn)象。若允許金幣、銀幣繼續(xù)流通，會(huì)對(duì)人民幣這種信用貨幣的流通產(chǎn)生干擾，使人民幣受到排擠。所以，在人民幣發(fā)行初期，我國(guó)政府明確規(guī)定人民幣與黃金脫鉤，人民幣沒(méi)有含金量規(guī)定，禁止黃金計(jì)價(jià)和流通，也不得買賣。這就在一定程度上遏制了金銀投機(jī)，把黃金集中于國(guó)家手中，保證了人民幣流通的順利進(jìn)行。

5.整頓人民幣流通秩序

新中國(guó)成立前及初期，人民幣發(fā)行制度還不健全。人民幣發(fā)行不僅數(shù)量過(guò)多，而且種類繁雜，影響了人民幣職能的正常發(fā)揮。1949年解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利，財(cái)政支出猛增，不得不大量發(fā)行人民幣，因此，全國(guó)物價(jià)暴漲，幣值大跌，通貨膨脹嚴(yán)重。另外，人民幣票面種類繁多，面額大小懸殊，票幅尺寸參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從1948年12月至1953年12月，政府共印制發(fā)行了12種面額、62種版別的人民幣，最小面額只有1元，最大面額50000元”。這種情況不利于交易和核算，必須改革。

6.制止嚴(yán)重的通貨膨脹

新中國(guó)成立前后，國(guó)內(nèi)物資奇缺，加之解放戰(zhàn)爭(zhēng)開支浩大，國(guó)家財(cái)政極為困難，不得不依靠發(fā)行鈔票來(lái)解決赤字。人民幣的發(fā)行，從1949年6月底的2800億元，增加到11月底的16000億元，通貨膨脹十分嚴(yán)重，人民幣面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須采取有力措施治理。首先，國(guó)家減少了貨幣發(fā)行數(shù)量，通過(guò)適當(dāng)增加稅收，減少財(cái)政支出，解決財(cái)政困難，為降低通貨膨脹做出貢獻(xiàn)。其次，嚴(yán)厲打擊投機(jī)活動(dòng)，制止不法商販哄抬物價(jià)。加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)工作，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。再次，大力舉辦折實(shí)存款和配合財(cái)政發(fā)行人民勝利折實(shí)公債工作。折實(shí)儲(chǔ)蓄是用貨幣折成以實(shí)物為單位的“折實(shí)單位牌價(jià)”來(lái)存取的一種儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)戶存款時(shí)按牌價(jià)把貨幣折為“折實(shí)單位”，取款時(shí)按牌價(jià)把折實(shí)單位換算成貨幣，保障儲(chǔ)戶不因物價(jià)上升而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。折實(shí)公債也是為了保障公債購(gòu)買者的貨幣購(gòu)買力不受損失。最后，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)財(cái)經(jīng)金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)人民銀行于1950年3月召開第一屆全國(guó)金融會(huì)議，中心工作是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理，組織存款，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，擴(kuò)大和鞏固人民幣陣地。通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，金融、物價(jià)趨于穩(wěn)定。

2.3.2　我國(guó)貨幣制度內(nèi)容

我國(guó)貨幣歷史悠久，種類豐富，絢麗多彩。人民幣在我國(guó)貨幣歷史中占有十分重要的地位。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已先后發(fā)行五套人民幣，形成紙幣與金屬幣、普通紀(jì)念幣與貴金屬紀(jì)念幣等多品種、多系列的貨幣體系。

第1套人民幣自1948年12月1日開始發(fā)行，共12種面額62種版別，其中1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000券4種、50000元券2種。

1955年2月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，決定由中國(guó)人民銀行自當(dāng)年3月1日起發(fā)行第2套人民幣，收回第1套人民幣。因?yàn)榈?套人民幣面額較大，單位價(jià)值較低，不利于商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給人民生活帶來(lái)很多不便。另外，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制，第1套人民幣的紙張質(zhì)量較差，券別種類繁多，票面破損嚴(yán)重。為改變上述問(wèn)題，中國(guó)人民銀行自1955年3月1日起發(fā)行第2套人民幣，收回第1套人民幣。第2套人民幣和第1套人民幣折合比率為：第2套人民幣1元等于第1套人民幣1萬(wàn)元。

第2套人民幣共10種，1分、2分、3分、1角、2角、5角、1元、2元、3元和5元紙幣，1957年12月1日又發(fā)行10元券1種。為便于流通，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，自1957年12月1日起發(fā)行1分、2分、5分三種硬幣，與紙分幣等值流通。后來(lái)，對(duì)1元紙幣和5元紙幣的圖案、花紋分別進(jìn)行了調(diào)整和更換顏色，于1961年3月25日和1962年4月20日分別發(fā)行了黑色1元券和棕色5元券，使第2套人民幣的版別分別由開始公布的11種增加到16種。1964年4月14日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于收回三種人民幣票券的通告》，決定從1964年4月15日開始限期收回蘇聯(lián)代印的1953年版的3元、5元和10元紙幣，1964年5月15日停止收兌和流通使用。

第3套人民幣自1962年4月20日開始發(fā)行。第3套人民幣和第2套人民幣比價(jià)為1：1，實(shí)行混合流通。第3套人民幣取消了第2套人民幣中的3元紙幣，增加了1角、2角、5角和1元四種金屬幣。第3套人民幣自1962年4月20日發(fā)行棗紅色1角紙幣開始到1980年4月15日發(fā)行1角、2角、5角、1元硬幣止，經(jīng)過(guò)了18年的逐步調(diào)整、更換，共陸續(xù)收回第2套人民幣10種，陸續(xù)發(fā)行第3套人民幣13種，其中，10元紙幣1種、5元紙幣1種、2元紙幣1種、1元紙幣1種、5角紙幣1種、2角紙幣1種、1角紙幣3種、1元硬幣1種、5角硬幣1種、2角硬幣1種、1角硬幣1種。第3套人民幣到2000年7月1日停止流通，歷時(shí)28年。

隨著黨的十一屆三中全會(huì)改革、開放政策的實(shí)施，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)日益活躍，社會(huì)商品零售額大幅度增長(zhǎng)。這樣，不僅要求貨幣發(fā)行在總量上相適應(yīng)，而且在券別結(jié)構(gòu)上也要與其適應(yīng)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，1987年4月25日，國(guó)務(wù)院頒布了發(fā)行第4套人民幣的命令，責(zé)成中國(guó)人民銀行自1987年4月27日起，陸續(xù)發(fā)行第4套人民幣。第4套人民幣主幣有1元、2元、5元、10元、50元和100元6種，輔幣有1角、2角和5角3種，主輔幣共9種。

第4套人民幣的設(shè)計(jì)、印制開始于改革開放初，囿于當(dāng)時(shí)條件，第4套人民幣本身存在一些不足之處，如：防偽措施簡(jiǎn)單，不利于人民幣反假；缺少機(jī)讀性能，不利于鈔票自動(dòng)化處理等。凡此種種，都要求我們適時(shí)發(fā)行新版人民幣。為此，1999年10月1日，在中華人民共和國(guó)建國(guó)50周年之際，根據(jù)國(guó)務(wù)院第268號(hào)令，中國(guó)人民銀行陸續(xù)發(fā)行第5套人民幣。第5套人民幣共8種面額：100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角、1角。第5套人民幣根據(jù)市場(chǎng)流通中低面額主幣實(shí)際起大量承擔(dān)找零角色的狀況，增加了20元面額，取消了2元面額，使面額結(jié)構(gòu)更加合理。第5套人民幣采取“一次公布，分次發(fā)行”方式。1999年10月1日，首先發(fā)行了100元紙幣；2000年10月16日發(fā)行了20元紙幣、1元和1角硬幣；2001年9月1日，發(fā)行了50元、10元紙幣；2002年11月18日，發(fā)行了5元紙幣、5角硬幣；2004年7月30日，發(fā)行了1元紙幣。

為提高第5套人民幣的印刷工藝和防偽技術(shù)水平，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行于2005年8月31日發(fā)行了第5套人民幣2005年版100元、50元、20元、10元、5元紙幣和不銹鋼材質(zhì)1角硬幣。

第5套人民幣繼承了我國(guó)印制技術(shù)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外鈔票設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念，在原材料工藝方面做了改進(jìn)，提高了紙張的綜合質(zhì)量和防偽性。固定水印立體感強(qiáng)，形象逼真。磁性微文字安全線、彩色纖維、無(wú)色熒光纖維等在紙張中有效運(yùn)用，并且采用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、手工雕刻、電子雕刻和曬版腐蝕相結(jié)合的綜合制版技術(shù)。特別是在二線和三線防偽方面采用了國(guó)際通用防偽措施，為專業(yè)人員和研究人員鑒別真?zhèn)翁峁┝吮憷麠l件。與第4套人民幣相比，第5套人民幣防偽技能由十幾種增加到二十多種，主景人像、水印、面額數(shù)字均較以前放大，便于群眾識(shí)別。

總之，人民幣制度是信用貨幣制度的一種形式，其主要內(nèi)容包括：人民幣的單位名稱、發(fā)行、流通、發(fā)行準(zhǔn)備、匯率制定等，具體內(nèi)容如下：

1.人民幣是我國(guó)的法定貨幣

人民幣具有無(wú)限法償力，沒(méi)有含金量規(guī)定，不能兌換黃金。人民幣單位為“元”，元是本位幣，輔幣的單位為“角”和“分”，主輔幣之間的換算關(guān)系是1元等于10角，1角等于10分。

2.人民幣是我國(guó)唯一合法通貨

國(guó)家規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)只允許人民幣計(jì)價(jià)、流通，國(guó)家賦予人民幣強(qiáng)制流通力，禁止金、銀及外幣在國(guó)內(nèi)計(jì)價(jià)和流通使用。嚴(yán)禁偽造、變?cè)烊嗣駧牛魏螁挝缓蛡€(gè)人不得印刷、發(fā)售代幣票券代替人民幣在市場(chǎng)上流通。人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，在條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)人民幣匯率完全市場(chǎng)化。

3.人民幣發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家

國(guó)家授權(quán)中國(guó)人民銀行具體掌管貨幣發(fā)行事宜，集中管理貨幣發(fā)行基金、組織貨幣回籠工作。人民幣發(fā)行是中央銀行向社會(huì)投放現(xiàn)金的行為，發(fā)行堅(jiān)持兩個(gè)原則：

（1）集中發(fā)行，即人民幣發(fā)行權(quán)集中于中央。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)行，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，通過(guò)銀行信貸渠道投放人民幣。

發(fā)行基金是尚未發(fā)行的貨幣，它不是流通中的貨幣。發(fā)行基金由中國(guó)人民銀行的發(fā)行庫(kù)調(diào)入商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)庫(kù)，就是貨幣發(fā)行，此時(shí)的發(fā)行基金就轉(zhuǎn)化為流通中貨幣。同時(shí)要根據(jù)需要，調(diào)節(jié)貨幣發(fā)行和貨幣回籠，維持人民幣正常的流通。

4.人民幣的發(fā)行準(zhǔn)備

人民幣是信用貨幣，其發(fā)行必須是有準(zhǔn)備的發(fā)行，這種準(zhǔn)備包括：

（1）人民幣是作為流通手段和支付手段的需要發(fā)行的，這種發(fā)行要以商品物資為基礎(chǔ)，這是人民幣發(fā)行的首要保證。

（2）人民幣發(fā)行以大量信用為保證，即以政府債券、商業(yè)票據(jù)、銀行票據(jù)等為后盾。

（3）金銀、外匯儲(chǔ)備也是人民幣發(fā)行的保證。我國(guó)建立的黃金、外匯儲(chǔ)備主要用于平衡國(guó)際收支。當(dāng)我們進(jìn)口需要外匯時(shí)，必須用人民幣購(gòu)買；當(dāng)我們出口獲得外匯時(shí)又必須賣給銀行，銀行在購(gòu)買外匯時(shí)也就發(fā)行了人民幣，由此形成人民幣投放。黃金、外匯由中央銀行集中保管，統(tǒng)一調(diào)度。

5.人民幣實(shí)行有管理的貨幣制度

從對(duì)內(nèi)來(lái)看，人民幣發(fā)行、流通要符合國(guó)家宏觀、微觀調(diào)控需要；從對(duì)外來(lái)看，人民幣匯率實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。就目前來(lái)看，人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下已實(shí)現(xiàn)可自由兌換。1994年我國(guó)實(shí)行匯率并軌，實(shí)行銀行結(jié)售匯，取消外匯計(jì)劃審批等，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下有條件的可兌換。從1996年7月1日起對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行銀行結(jié)匯和售匯，取消對(duì)其經(jīng)常項(xiàng)目用匯的限制，于當(dāng)年底實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換。十八大以來(lái)，我國(guó)改革開放力度空前，金融市場(chǎng)改革和開放力度加大，并放松了對(duì)資本項(xiàng)目的限制，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目的完全可自由兌換。近年來(lái)，特別是2014年，人民幣與韓元、新加坡元、歐元、英鎊和新西蘭元實(shí)現(xiàn)了直接交易，加上此前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的與日元、加元、澳元等直接交易貨幣，人民幣國(guó)際化實(shí)現(xiàn)了重大突破，為人民幣完全國(guó)際化創(chuàng)造有利條件。

2.3.3　“一國(guó)兩制”下的香港貨幣制度

我國(guó)香港的貨幣制度可以追溯到19世紀(jì)中葉。1842年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)政府與清朝政府簽訂不平等的《南京條約》，割讓香港給英國(guó)，香港成為殖民地。由于英國(guó)的殖民統(tǒng)治和中國(guó)歷史傳統(tǒng)的共同影響，香港貨幣制度具有獨(dú)特之處。在香港沒(méi)有壟斷貨幣發(fā)行的中央銀行，港幣的發(fā)行與貨幣供應(yīng)量的控制由三家商業(yè)銀行和香港有關(guān)部門共同承擔(dān)。自19世紀(jì)中葉至今，香港的貨幣制度經(jīng)歷了銀本位、英鎊匯兌本位、外匯匯兌本位和聯(lián)系匯率制度四個(gè)時(shí)期。英鎊匯兌本位制在香港延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)。從1935年12月6日～1972年7月6日，除1941年12月25日—1945年9月23日外，香港一直實(shí)行這種貨幣制度。

二戰(zhàn)后隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，世界貨幣制度進(jìn)入以美元為中心的固定匯率制度時(shí)期。英鎊和港幣的固定聯(lián)系遭受沖擊。1949年和1967年英鎊先后出現(xiàn)兩次大幅度貶值。英鎊匯率波動(dòng)影響港幣的穩(wěn)定，香港經(jīng)濟(jì)也因此遭受嚴(yán)重?fù)p失。1972年6月，英國(guó)又一次爆發(fā)國(guó)際支付危機(jī)。英國(guó)政府在6月23日宣布任由英鎊浮動(dòng)。隨后，1972年7月6日香港有關(guān)部門宣布港幣與英鎊脫鉤，與美元掛鉤，當(dāng)時(shí)港幣的匯率是1美元=5.65港元，允許外匯市場(chǎng)匯率在這一匯率上下2.25％的幅度內(nèi)波動(dòng)。由于美元不斷貶值，港英當(dāng)局于1974年11月取消港元與美元的固定聯(lián)系，同時(shí)取消外匯管制，首次宣布港元自由浮動(dòng)。在這一貨幣制度下，作為紙幣發(fā)行準(zhǔn)備金的外匯基金由英鎊、美元等多種外匯組成。這一時(shí)期的香港貨幣制度也稱之為外匯本位制。這一貨幣制度直到1983年才被聯(lián)系匯率制度取代。

隨著香港三家發(fā)鈔銀行地位的確立與新會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行，1983年10月17日，香港有關(guān)部門宣布港元與美元直接掛鉤，聯(lián)系匯率制度正式誕生。但直到1987年，聯(lián)系匯率制的內(nèi)容才逐步完善。聯(lián)系匯率最重要的特點(diǎn)是：聯(lián)系匯率與市場(chǎng)匯率、固定匯率與浮動(dòng)匯率并存。一方面，外匯基金通過(guò)對(duì)發(fā)鈔銀行的匯率控制，維持官方預(yù)定的1∶7.8匯率水平。在聯(lián)系匯制下，港元發(fā)行須由發(fā)鈔行按照規(guī)定的7.8港元兌1美元的匯價(jià)，以百分之百的美元向外匯基金換取發(fā)鈔負(fù)債證明書，掛牌銀行向發(fā)鈔行取得現(xiàn)鈔也要以百分之百的美元進(jìn)行兌換；回籠貨幣時(shí)，同樣要分別以負(fù)債證明書和港元換回美元，這樣便形成了一個(gè)固定匯率的銀行同業(yè)港元買賣市場(chǎng)。另一方面，在外匯公開市場(chǎng)上，港元是自由浮動(dòng)的，無(wú)論是銀行同業(yè)之間，還是銀行與公眾之間買賣外匯，匯率都由市場(chǎng)決定，沒(méi)有任何人為干預(yù)。

1997年7月1日，我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。在“一國(guó)兩制”方針下，內(nèi)地仍然實(shí)行人民幣制度，香港繼續(xù)實(shí)行原有的經(jīng)濟(jì)制度和貨幣管理體制。人民幣和港幣分別作為內(nèi)地和香港的本位幣在兩地進(jìn)行流通。按照我國(guó)目前的外匯管理規(guī)定，港幣在內(nèi)地以外幣對(duì)待，同樣，人民幣在香港也以外幣對(duì)待。

香港貨幣制度的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（1）香港的法定貨幣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，港元為香港的法定貨幣，港幣的發(fā)行權(quán)屬于香港特別行政區(qū)政府，中國(guó)銀行、匯豐銀行和渣打銀行為港幣發(fā)行的指定銀行，實(shí)行百分之百的發(fā)行準(zhǔn)備金。香港歷史上沒(méi)有中央銀行，發(fā)行貨幣的職能一直由商業(yè)銀行擔(dān)任。從歷史上看，換取負(fù)債證明書的資產(chǎn)，先后有白銀、銀元、英鎊、美元等。換言之，港元紙幣的發(fā)行數(shù)量由外匯基金所持有的美元資產(chǎn)提供十足支持，這樣發(fā)行的鈔票才具有法律地位。

（2）香港貨幣單位為“元”，簡(jiǎn)稱港元。紙幣有10元、20元、50元、100元、500元和1000元等面值；硬幣有：1元、2元、5元、10元及1角、2角、5角等。一般商店接受人民幣付款。近年來(lái)，人民幣在香港市場(chǎng)上的支付交易量增長(zhǎng)迅猛，令香港始終保持著最大離岸人民幣中心的地位。我國(guó)居民持國(guó)內(nèi)銀行發(fā)行的“銀聯(lián)”標(biāo)志人民幣卡的游客，可在香港千余部貼有“銀聯(lián)”標(biāo)志的銀通自動(dòng)柜員機(jī)提取港幣現(xiàn)金。此等提款符合中國(guó)人民銀行的條例規(guī)定，每日最高提款額以不超過(guò)人民幣5000元（等值港元）為限。

（3）港元與美元實(shí)行聯(lián)系匯率制度。這是一種貨幣發(fā)行局制度。根據(jù)該種制度要求，貨幣基礎(chǔ)流量和存量都必須得到外匯儲(chǔ)備十足支持。貨幣基礎(chǔ)的任何變動(dòng)都必須與外匯儲(chǔ)備變動(dòng)相一致。這一制度要求發(fā)鈔銀行按照1美元兌換7.8港元的固定匯率向外匯基金提交百分之百美元作為發(fā)鈔準(zhǔn)備，獲取發(fā)行港幣鈔票權(quán)利，其他商業(yè)銀行必須以同樣方式以美元向發(fā)鈔銀行換取港幣鈔票。回籠港幣時(shí)，發(fā)鈔銀行可將港幣的負(fù)債證明書交回外匯基金換取等值美元。在外匯市場(chǎng)上，港幣匯率自由浮動(dòng)，受市場(chǎng)供求影響。1∶7.8的匯率水平一方面規(guī)定了發(fā)鈔準(zhǔn)備基礎(chǔ)，同時(shí)也為市場(chǎng)匯率變動(dòng)提供了坐標(biāo)。這種制度的最大優(yōu)點(diǎn)可以避免鈔票超經(jīng)濟(jì)發(fā)行，杜絕因超經(jīng)濟(jì)發(fā)行而造成的金融危機(jī)，對(duì)于保持香港經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融穩(wěn)定有重要意義。

（4）香港特區(qū)的外匯管理。香港特區(qū)不實(shí)行外匯管制，港幣可以自由兌換，匯率自由浮動(dòng)，黃金、期貨等市場(chǎng)完全開放。香港的聯(lián)系匯率制度與貨幣局制度的共同點(diǎn)是本幣發(fā)行必須有百分之百外匯準(zhǔn)備；其區(qū)別是：香港的聯(lián)系匯率制度只在發(fā)行準(zhǔn)備上規(guī)定港幣與美元的剛性比率，而市場(chǎng)交易按市場(chǎng)供求所決定的匯率進(jìn)行浮動(dòng)。