1.1 轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大國(guó)崛起：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

2014年11月9日，習(xí)近平首次對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，指出“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇”。這既是政府高層對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把握，也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，取得了令人矚目的成就，已經(jīng)躍升到世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位

1978年，我國(guó)GDP僅占世界的1.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了躍遷式增長(zhǎng)，并不斷趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。

2000年，我國(guó)GDP突破萬(wàn)億美元大關(guān)（10808億），超過(guò)意大利成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體；2005年達(dá)到2.26萬(wàn)億美元，超過(guò)法國(guó)位列第五位；在2006年、2008年和2010年又分別超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)和日本。至2013年，我國(guó)GDP已經(jīng)接近10萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的12.3%，成為僅次于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

部分地區(qū)人均經(jīng)濟(jì)總量接近或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家

在人均GDP方面，2013年為43320元人民幣，比新中國(guó)成立之初增長(zhǎng)了50.5倍。特別是天津、北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，居民的人均國(guó)民總收入已經(jīng)接近或超過(guò)一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一

我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)貧困落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，發(fā)展成為世界第一大工業(yè)制造國(guó)，在能源、冶金、化工、建材、機(jī)械設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備制造以及各種消費(fèi)品領(lǐng)域，形成了自身強(qiáng)大的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。“Made in China”成為我國(guó)又一個(gè)世界性的標(biāo)簽。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2011年在世界制造業(yè)領(lǐng)域的增值中，有高達(dá)20.8%的部分是由我國(guó)創(chuàng)造的，是美國(guó)的1.29倍；在煤炭、發(fā)電、化肥、汽車(chē)、手機(jī)、服裝、玩具等生產(chǎn)生活用品的制造方面，我國(guó)也是多年穩(wěn)居世界第一。

2013年末，我國(guó)的高鐵里程超過(guò)了1萬(wàn)公里（11025公里），占世界高鐵總里程的50%以上。而且，“中國(guó)高鐵”也在這兩年不斷走出國(guó)門(mén)，成為我國(guó)制造業(yè)一張新的靚麗名片。

2014年《財(cái)富》雜志排行榜的前500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)（包括港、澳地區(qū)）企業(yè)占據(jù)了100個(gè)席位，遠(yuǎn)超日本，已經(jīng)接近美國(guó)。

貿(mào)易進(jìn)出口影響全球

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直積極努力融入全球市場(chǎng)貿(mào)易體系中。2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易更是取得了驚人的增長(zhǎng)，先后超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本。到2013年，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額更是突破4萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易總額的11.0%，超越美國(guó)位居世界首位。

2010年，我國(guó)超過(guò)德國(guó)成為全球最大的出口國(guó)。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)在多個(gè)行業(yè)的出口規(guī)模都位于世界前列。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)的制造品出口比例占到了全球總額的12.7%，成為世界最大的制造品出口國(guó)。其中，紡織、服裝、電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備以及鋼鐵產(chǎn)品的出口比例，分別占到了世界出口總額的26%、33%、32%和12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家。

在進(jìn)口貿(mào)易方面，2013年我國(guó)進(jìn)口規(guī)模占全球總額的10.3%，居世界第二位。其中，燃料、礦石的進(jìn)口規(guī)模占世界總規(guī)模的6.8%，僅次于美國(guó)（13%）和德國(guó)（8%）;電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備、機(jī)械和交通設(shè)備等產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模排在全球第二位；集成電路、電子元器件等產(chǎn)品則位居全球第一，占到世界總額的30%。

除了制造業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易，也隨著改革開(kāi)放的深入獲得了高速發(fā)展：服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模，從1982年的44億美元發(fā)展到2013年的5000多億美元，成為世界第三大服務(wù)業(yè)貿(mào)易國(guó)。

外匯儲(chǔ)備獨(dú)占鰲頭

自2006年超過(guò)日本之后，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備一直穩(wěn)居世界第一，在國(guó)際金融體系中占有越來(lái)越重要的地位。從2008年9月起，我國(guó)就成為美國(guó)國(guó)債的最大持有國(guó)。截至2013年底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模占了全球總額的31.6%，達(dá)到3.38萬(wàn)億美元。

結(jié)構(gòu)失衡：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙

誠(chéng)然，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了讓世界驚訝的發(fā)展成就。但是，一個(gè)不能忽視的情況是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在很多情況下是以犧牲質(zhì)量為前提的，比如地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，過(guò)度依靠資源消耗的粗放式增長(zhǎng)，等等。

因而，我國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“規(guī)模大、人均低，消耗高、技術(shù)低，積累髙、消費(fèi)低”的特點(diǎn)，處于一種整體性的結(jié)構(gòu)失調(diào)狀態(tài)，是“大而不強(qiáng)”。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，國(guó)內(nèi)人均收入及生活質(zhì)量仍需大力提升和改善

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的判定標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)層面：總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均收入水平。在經(jīng)濟(jì)總量上，我國(guó)早已達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至處于世界的領(lǐng)先地位。不過(guò)，在人均收入和生活水平方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至同等階段的發(fā)展中國(guó)家相比，仍然存在較大差距。

作為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民富裕程度的重要指標(biāo)，我國(guó)的人均國(guó)民收入在2013年為6560美元，雖然達(dá)到了中上等收入水平，但距離高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)的12276美元，還有很大差距。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一數(shù)據(jù)僅是全球24個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的13%;即便是與巴西、俄羅斯、墨西哥這些處于相同發(fā)展階段的新興經(jīng)濟(jì)體相比，也分別只是它們的56%、47%和66%。

在科技水平方面，科技基礎(chǔ)整體薄弱、創(chuàng)新能力不足

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然增長(zhǎng)迅速，但主要是依靠高消耗、高投入實(shí)現(xiàn)的，是一種低效益增長(zhǎng)模式。在技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、模式等領(lǐng)域的創(chuàng)新方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有著很大差距。特別是核心技術(shù)研發(fā)能力的不足，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較弱，處于商業(yè)生態(tài)價(jià)值鏈的下游。

簡(jiǎn)單來(lái)講，就是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)秩序中的位置仍然是“Made in China”，而不是具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的“Created in China”。

2014年7月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)，在悉尼發(fā)布了《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。我國(guó)的GII（Global Information Infrastructure，全球信息基礎(chǔ)設(shè)施）雖然在中上等收入水平的經(jīng)濟(jì)體中位列第一，但在參與測(cè)評(píng)的100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，卻只排在第29名。在2015年9月發(fā)布的創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，我國(guó)的排名與2014年保持一致。

另外，我國(guó)每十萬(wàn)人的專利申請(qǐng)數(shù)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的33%；每百萬(wàn)人的研發(fā)人員數(shù)僅為1020人，而美國(guó)和德國(guó)在這方面的人數(shù)分別為4024人和4139人。

在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出方面，我國(guó)與高水平收入國(guó)家有很大的差距。2012年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅為GDP的1.98%，而美、德兩國(guó)分別是2.79%、2.92%。這導(dǎo)致了我國(guó)基礎(chǔ)科技水平落后，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性發(fā)明不多，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人（對(duì)外依存度高達(dá)50%）。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游，缺乏高端核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，主要得益于制造業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模化增長(zhǎng)。但是，從全球范圍來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家多是以服務(wù)業(yè)為主，在GDP中的比重普遍達(dá)到70%左右。而直到2013年，我國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重依然只有46.9%，不僅遠(yuǎn)低于高收入水平國(guó)家的74%，甚至還沒(méi)有達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平（55%）。

服務(wù)業(yè)比重過(guò)低導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的失衡。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界各國(guó)的平均消費(fèi)率在73%-79%，一些發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了65%-70%。而我國(guó)在2013年的這一數(shù)據(jù)僅為49.8%，居民消費(fèi)率更是只有36.2%，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家，就是與一些發(fā)展中國(guó)家相比，也有著不小差距。

消費(fèi)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)消費(fèi)率長(zhǎng)期低下，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口和投資，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

城市化水平滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯

世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，美、日、德三大發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平分別為81.1%、91.9%、74.7%，而我國(guó)僅為52.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，從城市整體分布形態(tài)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)分布較為合理，與自身的工業(yè)化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；而我國(guó)仍存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，且城市群多分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展十分不平衡。

金融領(lǐng)域發(fā)展遲滯，人民幣在國(guó)際貨幣金融體系中的影響力仍然較弱

我國(guó)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度仍然不髙，金融市場(chǎng)的發(fā)展滯后于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國(guó)際貨幣基金組織的研究數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，人民幣在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中的比重依然只有1.67%，遠(yuǎn)低于成為國(guó)際貨幣所要求的4%的標(biāo)準(zhǔn)。

深化改革：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性

幾十年的高速發(fā)展，使我國(guó)成為世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。然而，這種高速發(fā)展的背后卻隱藏了眾多的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。當(dāng)前的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀，要求我國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，經(jīng)濟(jì)對(duì)外拓展正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境的深刻調(diào)整變革。面對(duì)疲軟的全球經(jīng)濟(jì)和供需失衡的國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國(guó)的“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、德國(guó)的“工業(yè)4.0”計(jì)劃等。同時(shí)，很多新興經(jīng)濟(jì)體的人力、資源等成本優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，沖擊、顛覆了原有的國(guó)際貿(mào)易格局，也與我國(guó)的制造業(yè)領(lǐng)域形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。

另外，作為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建者和得利者，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起時(shí)，往往采取阻撓堵截的策略。從1997年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年成為遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家；從2007年至今，我國(guó)連續(xù)8年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家；僅2013年，我國(guó)就受到了19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查……

總體上看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的快速提升，類(lèi)似的情況將會(huì)不斷出現(xiàn)。再加上新興經(jīng)濟(jì)體崛起帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，都要求我國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

我國(guó)在2009年就進(jìn)入了中上等收入水平國(guó)家的行列。而按照我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)2020年前后就可進(jìn)入高收入水平國(guó)家行列。不過(guò)，已有的發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家的人均GNI在從3000美元的中等水平向10000美元的高等收入水平邁進(jìn)時(shí)，往往會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)十分危險(xiǎn)艱難的階段，即人們常說(shuō)的“中等收入陷阱”。

不論該命題是否具有普適性，我國(guó)都必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中防患于未然，借助新一輪信息技術(shù)革命的浪潮，積極進(jìn)行新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型；大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，建構(gòu)我國(guó)在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題逐漸凸顯

以往我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是速度優(yōu)先，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，而忽視了發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題。制造業(yè)以代工為主，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在經(jīng)濟(jì)總量中比重過(guò)低；產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有得到有效挖掘。

隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，這些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。再加上國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，更加要求我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而解決以往發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面的失衡問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展遲滯，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力亟待重塑

改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著超高速的發(fā)展（年均9.8%的增速），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大奇跡。然而，這種速度優(yōu)先的發(fā)展成就，也給經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留下了諸多隱患。

出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。我國(guó)在實(shí)際發(fā)展中，主要依賴投資和出口，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展還十分不成熟，內(nèi)需力未能有效培養(yǎng)出來(lái)。而且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的快速變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一方面，政府投資的邊際效益明顯下降。有數(shù)據(jù)指出，2012年我國(guó)每百元投資創(chuàng)造的GDP產(chǎn)值為138元，還不到10年前的50%。基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)和制造業(yè)，這三個(gè)主要的投資領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不斷降低，新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著越來(lái)越大的推動(dòng)作用。同時(shí)，長(zhǎng)期的大規(guī)模投資，造成國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，亟須進(jìn)行“供給側(cè)改革”和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的挖掘。

另一方面，2008年世界金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了“再工業(yè)化”“制造業(yè)回流”“去虛擬經(jīng)濟(jì)化”等新的戰(zhàn)略發(fā)展方向；再加上一些新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，更是加劇了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也使我國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式受到了越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

因此，新時(shí)代下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足內(nèi)需，培育國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，將消費(fèi)塑造成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使其成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量。

資源與環(huán)境瓶頸日益凸顯

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是靠著高投入、大規(guī)模的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，是一種效率低下、粗放經(jīng)營(yíng)的資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)資源和能源需求大，利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上對(duì)鋼鐵、銅、鎳、鋁的消費(fèi)量最大的國(guó)家；對(duì)主要能源石油的消費(fèi)量也排在世界第二位。

這種靠資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源、能源瓶頸，也使國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)重。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式，就成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大機(jī)遇

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入一個(gè)“新常態(tài)”，呈現(xiàn)出外需下跌、內(nèi)需回暖、房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間相對(duì)較為平衡，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)指標(biāo)下降，也就是經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。

然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下難免會(huì)遭遇困難、面臨風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也有抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)的機(jī)會(huì)。這一機(jī)遇主要在于深層次改革我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)整體向上發(fā)展走勢(shì)的前提下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。因此，“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于借助新經(jīng)濟(jì)體系更上一層樓的醞釀當(dāng)中。

全球結(jié)構(gòu)改革下的機(jī)遇

2008年，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)震蕩使多國(guó)紛紛卷入其中。這次危機(jī)不僅暴露出整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷，同時(shí)也警醒我國(guó)不能再依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)模式下以高投資為動(dòng)力而產(chǎn)生的高消耗和高污染正在一步步反噬最初的發(fā)展構(gòu)想，反饋到經(jīng)濟(jì)上就是得不償失。收入差距擴(kuò)大、社會(huì)分配不均等也使社會(huì)陷入一種令人擔(dān)憂的不穩(wěn)定中。種種社會(huì)沖突以及創(chuàng)新方面的不足已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展并最終走向富強(qiáng)、文明的最大“攔路虎”。

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重構(gòu)，就必須進(jìn)行大規(guī)模的改革和調(diào)整。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革為我國(guó)改革的順利進(jìn)行提供了較好的大環(huán)境，改革共識(shí)的形成是我國(guó)在新常態(tài)下發(fā)展的最佳機(jī)遇。

中國(guó)需求奠定“大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”

我國(guó)的GDP總量長(zhǎng)期穩(wěn)定在世界第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的份額進(jìn)一步提升。中國(guó)需求逐步成為影響全球消費(fèi)的重要因素，“大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”逐步凸顯出來(lái)。

（1）我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在全球市場(chǎng)上產(chǎn)生規(guī)模和范圍效應(yīng)，生產(chǎn)率的提升抵消了部分原始材料上升帶來(lái)的髙成本，使得中國(guó)在世界市場(chǎng)依舊占據(jù)著不小的份額。

（2）中國(guó)內(nèi)部消費(fèi)能力不斷提升。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使勞動(dòng)者收入增加，我國(guó)消費(fèi)以年均13%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)逐步由“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”邁進(jìn)。而消費(fèi)能力的提升也使得我國(guó)擁有了在世界經(jīng)濟(jì)震蕩之時(shí)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定的能力。

（3）數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)已經(jīng)有進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的趨勢(shì)，工業(yè)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)下降。而在“大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”下我國(guó)可以在世界市場(chǎng)中挖掘到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并改革傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)，以獲得縱深價(jià)值。

盡管工業(yè)紅利的下滑給我們敲響了警鐘，但我們?nèi)匀豢梢钥吹街袊?guó)經(jīng)濟(jì)在縱深方面所能挖掘出的厚重價(jià)值。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出梯次特點(diǎn)。在“長(zhǎng)三角”“珠三角”等區(qū)域向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，中西部及東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展仍舊處于高速發(fā)展的“壯年”。這一分布特點(diǎn)不僅為已經(jīng)成熟的東部地區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間，同時(shí)為發(fā)展程度相對(duì)較低的中西部提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。這樣的布局模式無(wú)疑減緩了工業(yè)紅利下滑的速度，同時(shí)有利于對(duì)中國(guó)多元化的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加合理的布局。

以人才質(zhì)量掀起第二次人口紅利高潮的機(jī)遇

傳統(tǒng)模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口紅利功不可沒(méi)。然而隨著人口拐點(diǎn)的出現(xiàn)，勞動(dòng)力數(shù)量下降，人口紅利開(kāi)始消退。值得注意的是，農(nóng)民工這一群體已經(jīng)成了招聘困難和招聘成本高的主要集中地，這與“大學(xué)生就業(yè)難”形成了鮮明的對(duì)比。平均每年都有700萬(wàn)名以上的大學(xué)生找工作困難，而且很多大學(xué)生的起步工資與農(nóng)民工是持平的。

這種現(xiàn)象恰恰也說(shuō)明了我國(guó)的人口紅利存在巨大的潛力。高素質(zhì)人才的大量?jī)?chǔ)備已經(jīng)為我國(guó)“高質(zhì)量、低成本”的人才吸納做好了準(zhǔn)備。以髙質(zhì)量人才為基點(diǎn)形成的第二次人口紅利，逐步取代以低端勞動(dòng)力為核心的傳統(tǒng)人口紅利，使我國(guó)從人口大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)紅利的機(jī)遇

隨著科技日新月異的發(fā)展，我國(guó)很多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的變化都顯示出來(lái)，并已經(jīng)開(kāi)始由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型技術(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（1）專利申請(qǐng)劇增。2013年，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)257.7萬(wàn)個(gè)，增速為15.9%，在世界專利總量中占比為32.1%，居世界第一。

（2）R&D經(jīng)費(fèi)支出不再在低水平線上掙扎，于2014年達(dá)到GDP總額的2.09%，增速為12.4%，正逐步向中高度水平邁進(jìn)。

（3）技術(shù)市場(chǎng)煥發(fā)生機(jī)，成交量以16%的速度增長(zhǎng)，2013年成交額高達(dá)7469億元。

（4）摘掉“核心技術(shù)缺乏”的帽子，高技術(shù)產(chǎn)品輸出量大增，以6603億美元的出口額占到出口總額的30%。

（5）學(xué)術(shù)成果中科技論文數(shù)量增多，走向國(guó)際者更不在少數(shù)，至2013年已經(jīng)接近30萬(wàn)篇，大幅提高了我國(guó)的科技影響力。

我國(guó)的科技機(jī)構(gòu)以及科技人員團(tuán)隊(duì)都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模以及水平，只要進(jìn)行科技體制的改革，加以政策的引導(dǎo)，科技創(chuàng)新的紅利便不難實(shí)現(xiàn)。在科技創(chuàng)新的作用下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將由“勞動(dòng)力密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)大升級(jí)的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)水平提髙以及人力資源、技術(shù)等因素發(fā)展的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正悄然出現(xiàn)全面升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

（1）消費(fèi)升級(jí)。人均GDP接近800美元時(shí)，消費(fèi)模式以衣、食、住、行消費(fèi)為主導(dǎo)；人均GDP達(dá)到中等收入水平時(shí)，消費(fèi)逐漸向高端商品和服務(wù)傾斜。

（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、由勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的格局。

全球經(jīng)濟(jì)格局變化給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，再加上2008年金融危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)從中將獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇以及重新確定自己全球布局的機(jī)會(huì)。

（1）我國(guó)開(kāi)始由商品輸出向資本輸出轉(zhuǎn)型，對(duì)外投資飛漲，海外并購(gòu)頻繁。

（2）中國(guó)開(kāi)放形成規(guī)模和范圍效應(yīng)，開(kāi)始構(gòu)建區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)。

（3）以“一帶一路”帶動(dòng)中國(guó)空間戰(zhàn)略和開(kāi)放戰(zhàn)略的對(duì)接，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介來(lái)貫通與國(guó)際的整體合作。

（4）投資國(guó)際金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，突破歐美在此領(lǐng)域獨(dú)霸的格局，同時(shí)把我國(guó)的發(fā)展空間帶到新的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，找尋新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

上述六大機(jī)遇意味著我國(guó)在新常態(tài)下的新飛躍，但是促成新機(jī)遇的落地不僅要有效解決同時(shí)面對(duì)的新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，還要從制度出發(fā)，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革。

1.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵與路徑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

面對(duì)信息技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，世界其他國(guó)家也都在積極尋求自身經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以便在新的世界經(jīng)濟(jì)秩序中占據(jù)主動(dòng)地位。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)力量等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和變革，以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的深化發(fā)展普及，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)：發(fā)展增速放緩、趨于正常；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)的新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，原有的商業(yè)形態(tài)被顛覆重構(gòu)；投資、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式面臨困境，消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量……

因此，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，變資源、能源驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)健康、持續(xù)的發(fā)展階段，達(dá)到“更有效率、更加公平、更加健康、更可持續(xù)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

具體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面。

合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

根據(jù)研究，如果我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2020年比2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入都翻倍的目標(biāo)，就必須保持6.7%以上的經(jīng)濟(jì)增速；而要想在21世紀(jì)中葉全面步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，則需要在今后35年中保持6%以上的經(jīng)濟(jì)增速。

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展依然是我國(guó)的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)慢，不僅無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，還會(huì)造成諸多不穩(wěn)定的因素出現(xiàn)。因此，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不是不重視發(fā)展速度，而是相比之前30多年的超高速增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，將經(jīng)濟(jì)增速放緩到一個(gè)更加合理的水平，更加注重發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。

以升級(jí)促轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型升級(jí)是相輔相成的，但就我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，需要首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)，以結(jié)構(gòu)升級(jí)為基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二，人均收入水平也進(jìn)入中上等收入行列。因此，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)是優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板。特別是借助信息技術(shù)革命的浪潮，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效規(guī)避“中等收入陷阱”，順利向高等收入國(guó)家行列邁進(jìn)。

以質(zhì)量和效益為核心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，是能夠以最小的投入得到最大的產(chǎn)出。這就要求我國(guó)必須轉(zhuǎn)變以往“速度為王”、片面追求GDP高速增長(zhǎng)的發(fā)展策略，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境矛盾，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效益和質(zhì)量，從而增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和活力

將以外在推力（投資、出口）為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)生動(dòng)力（消費(fèi)、創(chuàng)新）為主的發(fā)展模式。通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，讓消費(fèi)取代投資和出口成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量；借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)生態(tài)，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)鍛煉，從依靠資源、能源投入的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和模式等方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

深化體制改革：從“速度”到“質(zhì)量”

轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的調(diào)整、變革、顛覆、重構(gòu)，需要國(guó)家從宏觀層面進(jìn)行把控指導(dǎo)。2015年3月，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”年會(huì)上指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。只有進(jìn)行全面的體制性改革，徹底消除中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制性障礙，才有可能實(shí)現(xiàn)我們所期望的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。

深化體制改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制創(chuàng)新

制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。在我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府處于十分重要的地位，是市場(chǎng)活動(dòng)的主要引導(dǎo)者和調(diào)節(jié)者。然而，由于政府片面追求發(fā)展速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了過(guò)度投資、效率低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題。另外，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，也限制了企業(yè)等市場(chǎng)主體創(chuàng)造性和自主性的發(fā)揮，不利于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部發(fā)展活力和資源的優(yōu)化配置。

因此，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

一方面，要減少政府對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，將手中的資源和權(quán)力下放，給企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的自主性和創(chuàng)造能力，有效激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的自主轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，放權(quán)不是放任，需要政府從更加宏觀的戰(zhàn)略發(fā)展層面，把控、引領(lǐng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)提供適宜的制度和政策支持，形成平等、自由、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)本身的資源優(yōu)化配置功能。

總之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府需要從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，減少對(duì)具體市場(chǎng)行為的干預(yù)和經(jīng)營(yíng)性投入，更加關(guān)注公共服務(wù)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生保障工程等領(lǐng)域的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從宏觀戰(zhàn)略層面引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

統(tǒng)籌處理好“速度”和“質(zhì)量”的關(guān)系，保證轉(zhuǎn)型升級(jí)順利、健康進(jìn)行

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要想實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，就必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，如此才可能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，滿足十幾億人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。而且，根據(jù)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，那些陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，主要原因就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，導(dǎo)致各種矛盾凸顯、激化。

當(dāng)然，增長(zhǎng)并不等于發(fā)展，特別是依靠資源能源過(guò)度消耗、粗放經(jīng)營(yíng)和破壞生態(tài)環(huán)境而取得的高速增長(zhǎng)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展，甚至還會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。

因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須摒棄以往片面追求速度的發(fā)展策略，平衡好速度與質(zhì)量的關(guān)系。在保持合理增長(zhǎng)速度的情況下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式的變革轉(zhuǎn)型，將以往的資源、能源推動(dòng)模式，轉(zhuǎn)化為依靠技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”中，投資對(duì)GDP的推動(dòng)功能日益減弱，出口導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)模式又受到日益激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。因此，我國(guó)應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，挖掘、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，讓內(nèi)生動(dòng)力成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給。轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，提高資源能源利用率，推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)，借助新一輪信息技術(shù)革命，努力推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。

另外，服務(wù)業(yè)將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力量，也是挖掘、培植國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的主要渠道。因此，政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，必須更加重視國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言，政府需要針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸，出臺(tái)更多的政策優(yōu)惠和扶持措施，為國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。例如，對(duì)那些便民利民、促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予更多的政策支持；著力發(fā)展更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求的高技術(shù)、高文化含量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（金融、科技、文化等領(lǐng)域）；大力推進(jìn)與人們消費(fèi)體驗(yàn)緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流、資訊、電商、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)體系的構(gòu)建，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的成熟發(fā)展。

優(yōu)化投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力量

經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已上升為世界第二，為轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，以往不合理的大規(guī)模基礎(chǔ)投入，使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。

因此，一方面，政府需要改變投資方向，更加關(guān)注與人們生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系；另一方面，要注重對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的挖掘、培養(yǎng)，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

大力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城市化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市化水平還很低，與當(dāng)前的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程也不相協(xié)調(diào)。另外，相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)城市地區(qū)的人均投資與消費(fèi)水平，分別是農(nóng)村地區(qū)的17倍和4倍。

因此，大力推進(jìn)城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將更多的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，不僅能直接拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系的建設(shè)，還能有效擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提升國(guó)內(nèi)整體消費(fèi)水平和規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

一方面，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)既是由我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題決定的，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

另一方面，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命的深化發(fā)展，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、3D打印、大數(shù)據(jù)技術(shù)等一大批新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中將占有越來(lái)越重要的地位，也是我國(guó)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)的重要方向。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度

增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力

缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的重要因素。雖然隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升，我國(guó)在科研支出和論文產(chǎn)出方面已經(jīng)處于世界前列，但固有的機(jī)制體制因素卻嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)科研創(chuàng)新向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)還遠(yuǎn)未成為第一生產(chǎn)力。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力量，也是我國(guó)從“Made in China”轉(zhuǎn)向“Created in China”的關(guān)鍵。因此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，有效融合基礎(chǔ)科技領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。

具體來(lái)講，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的塑造主要包括以下四點(diǎn)：

（1）通過(guò)財(cái)政優(yōu)惠、政策扶持等措施，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新文化和驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)，更好地維護(hù)創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新人才能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，以激發(fā)人們的創(chuàng)新意愿。

（3）完善創(chuàng)新的投資、融資體系，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供更多的政策、渠道和資金支持，鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。

（4）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)、扶持，使創(chuàng)新成果能夠真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。

積極調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放力度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境

首先，國(guó)家要敏銳地感知和把握世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，以避免受到戰(zhàn)略擠壓。同時(shí)，政府還要積極參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建中，努力提升我國(guó)在全球市場(chǎng)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

其次，我國(guó)要抓住新一輪技術(shù)革命的發(fā)展契機(jī)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

最后，國(guó)家還要大力發(fā)展金融資本市場(chǎng)，推動(dòng)人民幣成為世界貨幣金融體系中的重要組成部分，從而增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)。

1.3 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)：轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，這是圍繞“創(chuàng)新”和“經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)理論基礎(chǔ)所展開(kāi)的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成、密不可分的。創(chuàng)新會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的各方面的改善又會(huì)營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。所以對(duì)于“創(chuàng)新”和“經(jīng)濟(jì)”，我們要做到兩手都要抓，兩手都要硬。

創(chuàng)新是以現(xiàn)有思維來(lái)改造或創(chuàng)造新事物的行為。美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)將其定義為能夠運(yùn)用原有的感悟和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造，并成功打造出驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、方法或服務(wù)的行為。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)頻率比較高的概念，無(wú)論是17世紀(jì)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，還是后起之秀的新增長(zhǎng)學(xué)派都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象做了創(chuàng)新性描述。當(dāng)然，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新的關(guān)系，各流派又都表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。由于各經(jīng)濟(jì)學(xué)派所處的社會(huì)階段不同，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)的理解也呈現(xiàn)出巨大的差異，這就為西方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的不斷完善提供了大背景。

亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者，也是資本決定論的開(kāi)山祖師。雖然他很早就意識(shí)到創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有推動(dòng)作用，但是并沒(méi)有進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析研究。晚于亞當(dāng)·斯密一個(gè)世紀(jì)的約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）則彌補(bǔ)了這個(gè)遺憾。

約瑟夫·熊彼特是一位美籍奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出“技術(shù)創(chuàng)新”的概念，并對(duì)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了具體闡述，因此熊彼特被譽(yù)為“創(chuàng)新理論”的鼻祖。技術(shù)創(chuàng)新被熊彼特定義為企業(yè)在市場(chǎng)刺激下對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組的過(guò)程。他認(rèn)為，引進(jìn)或產(chǎn)出新產(chǎn)品，使用新的生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)，獲取新的供應(yīng)來(lái)源，開(kāi)辟新的商品市場(chǎng)以及創(chuàng)造實(shí)施新的組織形式都是技術(shù)創(chuàng)新的表現(xiàn)。對(duì)于影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，熊彼特也給出了系統(tǒng)的羅列：技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)在因素，而人口、欲望、組織形式都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的變動(dòng)。

約瑟夫·熊彼特在其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中將創(chuàng)新與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)創(chuàng)新與生產(chǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。主要表現(xiàn)為三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，明確指出創(chuàng)新是生產(chǎn)內(nèi)部自行發(fā)生的變化；第二，提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用；第三，意識(shí)到創(chuàng)新也是一個(gè)毀滅的過(guò)程，即新產(chǎn)品的出現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致舊產(chǎn)品的淘汰。這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就構(gòu)成了熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最初體系，也奠定了其在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的獨(dú)特地位。

新生事物的發(fā)展道路是曲折的，所以熊彼特的新理論在最初也沒(méi)有引起足夠的重視。20世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所掀起的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看到了不同于以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)，即創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起到的關(guān)鍵性作用，熊彼特的創(chuàng)新理論也成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。自此，創(chuàng)新徹底從邊緣化走向主流研究，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究和政策的制定也起到了一定的作用。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

階段性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出：在不同的發(fā)展階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量也是不同的。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不同階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，邁克爾將國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概括為四個(gè)階段：生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段以及財(cái)富導(dǎo)向階段。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多西方國(guó)家已經(jīng)逐漸從生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段過(guò)渡到了創(chuàng)新導(dǎo)向階段。進(jìn)入21世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所依賴的自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不再明顯，相反，國(guó)家和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力才是關(guān)鍵，這也意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)已不在，取而代之的則是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”是英國(guó)政府在1998年正式提出來(lái)的，這個(gè)概念一經(jīng)提出就受到各個(gè)國(guó)家的熱烈響應(yīng)，隨之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。但是，學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的含義還沒(méi)有統(tǒng)一的定論，我們主要根據(jù)國(guó)內(nèi)兩種比較權(quán)威的解釋來(lái)進(jìn)行分析。

南京大學(xué)洪銀興的定義

洪銀興認(rèn)為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是一種依托人才和知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，并以此為推動(dòng)力發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，進(jìn)而打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式。

要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素、投資推動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)、制度等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志；二是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行緊密互動(dòng)；三是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)創(chuàng)新陣地同作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)進(jìn)行密切合作。

浙江大學(xué)吳曉波的解釋

在吳曉波看來(lái)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與高速進(jìn)行的信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化有著密不可分的關(guān)系，是一種依靠知識(shí)和人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與原來(lái)的“增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)”有很大的不同。后者主要依靠勞動(dòng)力投入和資本的增加，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的資源消耗，而前者則將知識(shí)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分配和消費(fèi)看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素；創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)也不同于單純依靠照搬外來(lái)設(shè)備和技術(shù)的“模仿型經(jīng)濟(jì)”，而是注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，并將其應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。除此之外，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)也將提髙居民生活水平、改善居民生存條件看作自己的發(fā)展任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的理解各有千秋，在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法達(dá)成完全的統(tǒng)一，但是，以下三個(gè)方面的理解還是獲得了大家的認(rèn)同。

創(chuàng)新不再只是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素之一，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。創(chuàng)新有助于提高國(guó)家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，提高社會(huì)資源的利用效率，改變社會(huì)資源的配置方式，從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

創(chuàng)新的關(guān)鍵在于知識(shí)和人才。只有將知識(shí)的積累與人才的創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)才能夠打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高層次人才，用科技創(chuàng)新的大視野搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要走向。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種“以人為本”的經(jīng)濟(jì)。人是社會(huì)的主體，創(chuàng)新則有助于人的價(jià)值與自由的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)意義上的資源、資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)最大的不同在于：前者具有持續(xù)性。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出一個(gè)非常生動(dòng)的比喻：經(jīng)濟(jì)發(fā)展被比作一艘海上航行的大船，其中的投資驅(qū)動(dòng)可以看作人拉著纖繩使船前進(jìn)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則是能幫助大船乘風(fēng)破浪的發(fā)動(dòng)機(jī)。投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比只有1:2,而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比是它的25倍。

投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式為什么不可持續(xù)

（1）投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)對(duì)各種外部資源有高度依賴性

不論是自然資源還是勞動(dòng)力資源，都會(huì)出現(xiàn)枯竭或短缺的情況，而投資驅(qū)動(dòng)對(duì)這些資源的依賴必然無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)主要依靠政府投資，會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)

擠出效應(yīng)的出現(xiàn)在一定程度上抑制了企業(yè)的發(fā)展和居民的消費(fèi)。政府投資一方面使民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性遭到抑制；另一方面則減少了私人的投資與消費(fèi)，導(dǎo)致內(nèi)需不足。這種不良影響又會(huì)加劇本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。

（3）投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，但是也忽略了環(huán)境成本

“髙投入、高消耗、高污染”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代名詞，而這更增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞也使國(guó)際社會(huì)的微詞越來(lái)越多，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入尷尬局面。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為什么可以做到可持續(xù)

為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，20世紀(jì)90年代的中國(guó)投資型經(jīng)濟(jì)大行其道。然而，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，開(kāi)啟了一場(chǎng)名為“新經(jīng)濟(jì)”的徹底變革。這場(chǎng)變革以技術(shù)創(chuàng)新為開(kāi)端，半導(dǎo)體、微電子、生物工程、新材料、激光等尖端領(lǐng)域的創(chuàng)新為美國(guó)帶來(lái)了長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，也使美國(guó)徹底坐穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座。

“新經(jīng)濟(jì)”為何能夠使美國(guó)取得如此大的成果？關(guān)鍵在于“新”。具體來(lái)說(shuō)就是源于這種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的內(nèi)生性和可持續(xù)性。

（1）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有助于解決生產(chǎn)要素報(bào)酬遞減的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)勞動(dòng)力、土地、資本等的依賴在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了要素報(bào)酬遞減的趨勢(shì)。而創(chuàng)新有助于各生產(chǎn)要素的整合，提高要素生產(chǎn)率，能夠從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新可以突破由于資源短缺而帶來(lái)的阻礙

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)要素與資源的組合，一旦某種要素出現(xiàn)短缺情況必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可預(yù)估的影響。而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)則可以通過(guò)新技術(shù)或新產(chǎn)品來(lái)代替短缺要素，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新是一種可再生、可反復(fù)利用的綠色資源

這種資源不會(huì)因開(kāi)發(fā)而枯竭，相反會(huì)更具活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升必然會(huì)帶來(lái)創(chuàng)新變革，而這種創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的特征及發(fā)展趨勢(shì)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主要特征

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)專注于資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)要素的利用，而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)則將技術(shù)創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。相比較來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)所不具備的新特征。

（1）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)以其高附加值成為“引擎”產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利制度、科學(xué)技術(shù)、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域先進(jìn)的發(fā)展條件使創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，在整合生產(chǎn)要素、調(diào)整社會(huì)資源配置等方面發(fā)揮了先鋒作用，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。

（2）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使企業(yè)間、集體與個(gè)人之間的聯(lián)系日益密切，形成了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集中或產(chǎn)業(yè)聚集，而是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人們對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品需求提升的背景下，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式，借助各個(gè)層面的各類(lèi)創(chuàng)意人才協(xié)同合作以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。集群內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)為提升經(jīng)濟(jì)地位互補(bǔ)共存，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端攀升。

（3）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)反映了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不是單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及文化藝術(shù)領(lǐng)域都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)有助于各類(lèi)型、各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的融合，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言：創(chuàng)造性、創(chuàng)新、知識(shí)與文化將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的核心資產(chǎn)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的資源密集，而是一個(gè)以知識(shí)、人才為核心的智力密集型產(chǎn)業(yè)。人的創(chuàng)新能力被提升到關(guān)鍵位置，受法律保護(hù)的知識(shí)和創(chuàng)造力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性就不言而喻了。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

（1）創(chuàng)新系統(tǒng)化

某個(gè)人、某個(gè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新所帶來(lái)的影響是微弱的，所以只有打造有助于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家找到自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自己所擁有的包括自然資源、知識(shí)、人才、市場(chǎng)機(jī)會(huì)等在內(nèi)的各種資源有系統(tǒng)的把握，進(jìn)而打造有助于自身發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有組織的系統(tǒng)化創(chuàng)新。

（2）發(fā)展低碳化

“高污染、高能耗”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的直觀特征，而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)則可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（3）二產(chǎn)三產(chǎn)化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。“二產(chǎn)三產(chǎn)化”就是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分離，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的社會(huì)化、專業(yè)化內(nèi)容與第二產(chǎn)業(yè)徹底分離，融入第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中；無(wú)法分離的內(nèi)容則留在第二產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這樣做一方面有助于擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的影響范圍，另一方面也深化了產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

（4）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化

后危機(jī)時(shí)代是國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)重新洗牌的時(shí)期，誰(shuí)把握創(chuàng)新這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就能夠占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為眾多國(guó)家和地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以每年10%的增速遠(yuǎn)高于全球GDP的增速。不得不承認(rèn)，我們將會(huì)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化高速發(fā)展的新時(shí)代。