第一部分 《網(wǎng)絡安全法》導論

第1章 國內(nèi)外網(wǎng)絡安全態(tài)勢

人類社會發(fā)展至今，先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命，當前正在歷經(jīng)信息革命。信息革命作為經(jīng)濟全球化的重要推動力量，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力。隨著全球信息化的發(fā)展和深入推進，網(wǎng)絡與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深層次融合，網(wǎng)絡在極大地促進經(jīng)濟社會繁榮進步的同時，其帶來的安全威脅和風險也日益突出，特別是針對關(guān)鍵信息基礎設施的重大網(wǎng)絡安全事件，例如，針對烏克蘭電網(wǎng)發(fā)起的攻擊造成基礎電力運行的崩潰；針對伊朗核設施的攻擊使其被迫暫停核運行；針對美國Dyn域名服務提供商進行的分布式拒絕服務（Distributed Denial of Service, DDoS）攻擊使大量網(wǎng)站陷入癱瘓，造成的災難性后果已嚴重危害國家經(jīng)濟安全和公共利益。與此同時，網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡謠言等的惡意蔓延也直接威脅人們的生命財產(chǎn)安全，影響社會和諧穩(wěn)定，長此以往將導致人們對網(wǎng)絡安全的不信任，抑制信息化的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為事關(guān)人類共同利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展，事關(guān)國家安全的重要一環(huán)。

近年來，新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在帶來便利的同時，也引發(fā)了新的網(wǎng)絡安全問題。云計算需要匯集海量的數(shù)據(jù)從而進行整合處理，使得數(shù)據(jù)的跨境流動成為常態(tài)，數(shù)據(jù)主體對于數(shù)據(jù)資源的控制力持續(xù)削弱。“棱鏡門”事件的爆發(fā)使得各國開始意識到此種削弱使得數(shù)據(jù)本身的安全性和由數(shù)據(jù)所承載的國家安全、社會穩(wěn)定和個人信息都面臨潛在威脅，數(shù)據(jù)的主權(quán)界定也就成為亟待解決的問題。與此同時，各國政府和私有部門紛紛在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興信息技術(shù)領(lǐng)域投入更多資源，使其逐漸成為惡意網(wǎng)絡分子利用的工具，網(wǎng)絡攻擊手段更加復雜，溯源難度進一步增加，而物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)本身引起的隱私保護和道德倫理等問題也擺在眼前。因此，無論是出于保護傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全，還是維護新興技術(shù)發(fā)展的目的，各國都充分認識到網(wǎng)絡安全對于國家、社會和公民的價值，普遍將其提升到國家戰(zhàn)略層面，并且針對關(guān)鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡謠言及數(shù)據(jù)保護等內(nèi)容完善立法，同時，加強國際合作，提升網(wǎng)絡空間的國際話語權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡空間國際治理規(guī)則。