第一節 1999年以前

一、典型事件

1986年2月，國務院批復成立國家經濟信息中心，負責建設國家經濟信息系統。1988年去掉“經濟”兩字，更名為國家信息中心。該信息中心的發展為之后國務院信息化工作辦公室的建立奠定了基礎。

二、立法情況

1994年2月18日國務院令第147號《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》發布。該條例是我國首部保護計算機信息系統安全的行政法規，開創了國際出入口信道專營制度；聯網接入的許可、備案制度；計算機系統等級保護制度等基礎制度，沿用至今。

1997年10月1日起實施的《刑法》首次規定了計算機相關犯罪，并納入分則第六章妨害社會管理秩序罪第一節——擾亂公共秩序罪項下。具體而言，第285、286、287條分別設立了非法侵入計算機信息系統罪、破壞計算機信息系統罪，并對利用計算機實施犯罪進行了提示性規定。

三、本階段立法特征

基于我國開始逐步接入國際互聯網絡，網絡尚未被普遍使用的國情，本階段立法主要規范網絡接入活動，保障網絡接入安全與計算機信息系統安全，尚未涉及實質的網絡內容治理。部分規定呈現原則性、概括性，在之后的法律法規修訂中對這些特征均有體現。