第2章　二手車鑒定評估基礎知識

2.1　二手車鑒定評估概念認知

（1）二手車鑒定評估的主體　二手車鑒定評估的主體是指二手車鑒定評估業務的承擔者，即從事二手車鑒定評估的機構及專業鑒定評估人員。

按照我國政府于1991年11月頒布的《國有資產評估管理辦法》第九條規定，資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，必須獲有省級以上國有資產評估資格證書，才能從事國有資產評估業務。對其他所有制的資產評估，也應比照《國有資產評估管理辦法》的規定執行。

二手車鑒定評估機構是由專業二手車鑒定評估人員構成的。鑒定評估人員的素質，對于評估工作水平和評估結果的質量有十分重要的影響。二手車鑒定評估人員必須掌握一定的資產評估業務理論；熟悉并掌握資產評估的基本原理及方法；具有一定的政策水平，熟悉并掌握國家頒布的與二手車交易相關的政策、法規、行業管理制度及有關技術標準；具有一定的二手車專業知識和實際的檢測技能，可以借助必要的檢測工具，對二手車的技術狀況進行準確的判斷及鑒定；具有收集、分析和運用信息資料的能力并掌握一定的評估技巧；具備經濟預測、財務會計、市場、金融、物價、法律等知識；具有良好的職業道德，遵紀守法、公正廉明，保證汽車評估質量。另外，二手車鑒定評估的從業人員還須經過嚴格的考試或考核，取得國家勞動和社會保障部頒發的《舊機動車鑒定評估師》證書。

（2）二手車鑒定評估的客體　二手車鑒定評估的客體是指待評估的車輛，它是鑒定評估的具體對象。依據車輛的用途，可以將機動車輛分為營運車輛、非營運車輛以及特種車輛。其中營運車輛又可分為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、貨運和租賃幾種類型。特種車輛可分為警用、消防、救護以及工程搶險等若干種車型。合理科學地對機動車進行分類，有助于在評估過程中進行信息資料的搜集和應用。如同一種車型，因為其用途不同，車輛在用狀態所需要的稅費可能就會有較大的差別，其重置成本的構成也常常差異較大。

二手車鑒定評估的一個主要目的，就是在二手車的交易過程中，準確地確定二手車的價格，并以此作為買賣成交的參考底價。根據2005年8月發布的《二手車流通管理辦法》的規定，以下車輛不允許進行交易。

① 已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛。

② 在抵押期間或者未經海關批準交易的海關監管車輛。

③ 在人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押期間的車輛。

④ 通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛。

⑤ 發動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛。

⑥ 走私、非法拼（組）裝的車輛。

⑦ 不具有第二十二條所列證明、憑證的車輛。

⑧ 在本行政轄區以外的公安機關交通管理部門注冊登記的車輛。

⑨ 國家法律、行政法規禁止經營的車輛。

另外，車輛上市交易前，必須先到公安交通管理機關申請臨時檢驗，經檢驗合格，在其行駛證上簽注檢驗合格記錄后，才能進行交易。檢驗被交易車輛的車架號碼和發動機號碼的符號、數字以及各種外文字母的全部拓印，發現不一致或改動、鑿痕、重新打刻等人為修改或毀壞的車輛，一律扣留審查。

（3）二手車鑒定評估的目的和任務　二手車鑒定評估的目的是為了正確反映機動車的價值量及其變動，為將要發生的經濟行為提供公平的價格尺度。

① 確定二手車交易的成交額　二手車在交易市場上進行買賣時，買賣雙方對于二手車交易價格的期望是不同的，甚至相差甚遠。所以需要鑒定評估人員站在公正、獨立的立場對被交易的二手車進行客觀的鑒定評估，評估的價格當作買賣雙方成交的參考底價。

② 車輛的轉籍、過戶　二手車的轉籍、過戶可能因交易行為或者由于其他經濟行為而發生。如單位和個人以其所擁有的機動車輛來償還其債務，若債權債務雙方對車輛的價值有異議時，也需要委托二手車鑒定評估師對相關車輛的價值進行評定估算；否則，車輛將無法轉籍和過戶。

③ 抵押貸款　銀行為了保證放貸安全，要求貸款人以機動車輛作為貸款抵押物。放貸者為回收貸款安全起見，需對二手車進行鑒定評估，而這種貸款的安全性在一定程度上取決于對抵押評估的準確性。

④ 法律訴訟咨詢服務　當事人遇到機動車輛訴訟時，委托鑒定評估師對車輛進行評估，有利于把握事實真相。在法院判決時，可以根據鑒定評估師的結論為法院司法裁定提供現時價值依據。

⑤ 車輛拍賣　對于公務車輛、執法機關罰沒車輛、抵押車輛、企業清算車輛、海關獲得的抵稅和放棄車輛等，均需要對車輛進行鑒定評估，以在預期之日為拍賣車輛提供拍賣底價。

⑥ 車輛置換　車輛置換業務，一種是以舊換新業務；另一種是以舊換舊業務。這兩種情況均會涉及對置換車輛的鑒定評估。對機動車輛評估結果的準確與否，直接關系到置換雙方的利益。車輛的置換業務特別是以舊換新業務在我國的汽車市場是一個嶄新的業務，有著廣闊的市場前景。

⑦ 車輛保險　在對車輛進行投保時，所繳納的保費高低和車輛本身的價值大小有直接關系。同樣，當保險車輛發生保險事故時，保險公司需要對事故車輛進行理賠。為了保證保險雙方的利益，也需要對核保理賠的車輛進行公平的鑒定評估。

⑧ 擔保　擔保是指車輛所有人，以其擁有的機動車輛為其他單位或個人的經濟行為提供擔保，并承擔連帶責任的行為。擔保車輛價值的確定，需要對車輛進行公平的鑒定評估。

⑨ 典當　當典當雙方對典當車輛的價值預期有較大的懸殊時，為了確保典當業務的正常進行，可以委托二手車鑒定評估師對典當車輛的價值進行評估，典當行可以此作為放款的依據。對于典當車輛的處理，同樣也需要委托二手車鑒定評估師為其提供鑒定評估服務。

除此以外還有企業或個人的產權變動，如企業合資、合作和聯營；企業分設、合并和兼并；企業出售、股份經營、企業清算或企業租賃等資產業務，一定要進行評估，其中也有二手車評估業務。但這部分業務是局部或整體資產評估，而且涉及國有資產，按國家有關規定，國有資產占用單位在委托評估前須向國有資產管理部門辦理評估立項申請，等到批準后方可委托評估機構進行評估。

在接受車輛評估委托時，明確車輛評估的目的非常重要。對車輛的鑒定評估是一種市場價格的評估，因此對于客戶提出不同的委托目的，需要有不同的評估方法。

如對于交易類的評估，一般使用的計算公式為

評估值=綜合成新率×重置成本×市場波動因素 （2-1）

拍賣類的評估計算公式一般為

評估值=綜合成新率×重置成本×市場波動因素拍賣折現率 　 （2-2）

而委托、咨詢類在它的換算公式中不考慮市場波動因素，是一種不變現而僅是對其價值進行評估的一種方式，它的計算公式為

評估值=綜合成新率×重置成本 （2-3）

綜上所述，可以很清晰地看出，對于同一輛車，因為不同的評估目的，其評估出來的結果會有所不同。

⑩ 鑒別非法車輛　二手車鑒定評估還有一個重要任務，就是要鑒定、識別走私車、盜搶車、非法拼裝車、報廢車、手續不全的車，禁止這些車輛在二手車交易市場上交易。

（4）二手車鑒定評估的業務類型　二手車鑒定評估的業務類型是指鑒定評估的業務性質。按照鑒定評估服務對象不同，把鑒定評估的業務類型分為交易類與咨詢服務類。交易類業務是服務于二手車交易市場內部的交易業務，它是一種收取交易管理費的有償服務；咨詢服務類業務是服務于二手車交易市場部的非交易業務，它是一種按各地方政府物價管理部門制定的有關規定，對二手車鑒定評估的有償服務，如融資業務的抵押貸款評估、為法院提供的咨詢服務等。

（5）二手車鑒定評估的價值概念　二手車評估中的價值和價格，從目前應用狀況上看，遠不及經濟學中定義的那樣嚴格。兩者概念經常處于混用狀態，通常來說，可以理解為交易價值或市場價值的概念。

① 二手車評估的價值是交易價值　從某種意義上來說，二手車評估的價值是效用價值，是從“有用即值錢”的角度去探究它值多少錢。二手車評估值從表面上看是鑒定評估從業人員判定、估算的價值，但是車輛價值的真實體現是產權交易發生時的交易價值，而交易價值的最終判定者是交易雙方當事人。成功和正確的價值估定是交易雙方當事人均認為合理并被認同的價值，因此二手車鑒定評估人員也應從交易雙方當事人角度考慮二手車的價值問題。

② 二手車評估的價值是市場價值　從某種意義上說，被評估車輛價值的真正意義是其作為市場價值的貨幣表現。由于二手車的評估依據來源于市場，具有現實的、接受市場檢驗的特征；二手車的價值是一個動態的概念，因此對其評估中的價值是指特定時間、地點和市場條件下的價值，具有較強的實效性，即二手車評估值是指評估基準日的市場價值。

（6）二手車鑒定評估的程序　在二手車鑒定評估過程中，嚴格遵循二手車鑒定評估的程序是確保鑒定評估工作科學性的重要表現。規范的鑒定評估可以減少鑒定評估人員在操作時的隨意性和個性化問題，從而降低因為鑒定評估人員素質不同給鑒定工作所帶來的影響。在二手車鑒定評估實踐中，通常按照以下步驟進行操作。

① 接受委托，核查委托方提供的資料。

② 確定評估人員，制定評估實施方案，確定評估方法。

③ 對二手車進行現場查勘、核實，確定二手車成新率。

④ 進行市場調查和取證，確定機動車重置成本。

⑤ 確定機動車評估現值或確定二手車拍賣底價。

⑥ 撰寫并出具二手車評估報告書。

（7）二手車鑒定評估的依據和原則

① 二手車鑒定評估工作與其他工作一樣，在評估時必須有正確科學的依據，這樣方可得出較正確的結論。其主要依據如下。

a．理論依據　二手車鑒定評估的理論依據是資產評估學，按照國家規定的方法操作。

b．政策法規　二手車鑒定評估工作政策性強，依據的主要政策法規包括《國有資產評估管理辦法》《國有資產評估管理辦法實施細則》《舊機動車交易管理辦法》《汽車報廢標準》等，以及其他方面的政策法規。

c．價格依據　一是歷史依據，主要是二手車的賬面原值、凈值等資料，它具有一定的客觀性，但不得作為評估的直接依據；二是現實依據，即在評估價值時均要以基準日這一時點的現時條件為準，即現時的價格，現時的車輛功能狀態。

② 二手車鑒定評估的原則是對二手車鑒定評估行為的規范。為了確保鑒定評估結果的真實、準確，并做到公平合理，被社會承認，就必須遵循一定的原則。

a．公平性原則　公平、公正是二手車鑒定評估工作人員必須遵守的一項最基本的道德規范。鑒定評估人員的思想作風、工作態度應當公正無私。對于評估結果應該是公正、合理的，而絕對不能偏向任何一方。

b．獨立性原則　獨立性原則是要求二手車鑒定評估工作人員應該依據國家的相關法規和規章制度及可靠的資料數據，對被評估的二手車價格獨立地做出評估。堅持獨立性原則，是保證評估結果具有客觀性的基礎。鑒定評估人員的工作不得受外界干擾和委托者意圖的影響，而應公正客觀地進行評估工作。

c．客觀性原則　客觀性原則是指評估結果需以充分的事實為依據。它要求對二手車價值的計算所依據的數據資料必須真實，對技術狀況的鑒定分析應該實事求是。

d．科學性原則　科學性原則是指在二手車評估過程中，必須根據評估的特定目的，選用合適的評估標準和方法，使評估結果準確合理。

e．專業性原則　專業性原則要求鑒定評估人員接受國家專業的職業培訓，經職業技能鑒定合格后由國家統一頒發執業證書，持證上崗。

f．可行性原則　可行性原則也叫作有效性原則。要想使鑒定評估的結果真實可靠又簡便易行，就要求鑒定評估人員是合格的，具有良好的素質；評估中利用的資料數據是真實可靠的；鑒定評估的程序和方法是合法的、科學的。

（8）二手車鑒定評估的方法　二手車鑒定評估的方法可分為鑒定類估價與收購類估價兩類。鑒定類估價又包括四種評估方法，即現行市價法、收益現值法、清算價格法和重置成本法。收購類估價目前多采用折舊法進行評估。

（9）二手車鑒定評估的特點　機動車作為一類資產，不同于其他類型的資產而有其自身的特點。其主要特點，一是單位價值較大，使用時間較長；二是工程技術性強，使用范圍廣；三是使用強度、使用條件、維護水平差異很大；四是使用管理嚴，稅費附加值高。車輛本身的這些特點決定了二手車鑒定評估具有下列特點。

① 二手車鑒定評估以技術鑒定為基礎　機動車輛本身具有很強的工程技術特點，其技術含量較高。機動車在長期的使用過程中，因為機件的摩擦和自然力的作用，使它處于不斷磨損的過程中。隨著使用里程及使用年數的增加，車輛實體的有形損耗和無形損耗加劇；其損耗程度的大小，因為使用強度、使用條件、維修水平等不同而差異很大。所以，評定車輛實物和價值狀況，往往需要通過技術檢測等手段來鑒定其損耗程度。

② 二手車鑒定評估都以單臺為評估對象　二手車單位價值相差大、規格型號多、車輛結構差異很大。為了確保評估質量，對于單位價值大的車輛，通常都是分整車、分部件地進行鑒定評估。為了簡化鑒定評估工作程序，節省時間，對于以產權轉讓作為目的、單位價值小的車輛，也不排除采取經驗法直接獲得評估價格的評估方式。

③ 二手車鑒定評估要考慮其手續構成的價值　因為國家對車輛實行“戶籍”管理，使用稅費附加值高，所以，對二手車進行鑒定評估時，除了估算其實體價值以外，還需考慮由“戶籍”管理手續和各種使用稅費構成的價值。