第5章　能源“金三角”地區能源產業現狀和規劃概述

5.1　能源產業發展現狀

我國能源“金三角”地區核心區域所屬的寧夏寧東基地、內蒙古鄂爾多斯市、陜西榆林市地處鄂爾多斯盆地，在地理上構成一個幾何“三角”地帶（王正偉，2010），位于我國內陸腹心，在地理位置的中軸線附近，規劃總面積約133814平方公里，如圖5-1所示。該區域具有豐富的煤炭、石油、天然氣、鹽等資源，是全國罕見的能源富集區，已探明化石能源儲量達20102億噸標準煤，約占全國已探明儲量的47.2%，同時還具有豐富的光能、風能等資源（寧夏回族自治區發改委, 2010）。

根據參考文獻分析證實，能源“金三角”地區核心區域包括寧夏寧東基地（指范圍覆蓋區域）、陜西榆林市、內蒙古鄂爾多斯市。其地理相對位置、包括縣市（區）和總面積如表5-1所示。

資料來源：寧東基地、榆林市、鄂爾多斯市政府門戶網站，2012。

5.1.1 煤炭產業

2011年，能源“金三角”地區煤炭產量總計92830萬噸，煤炭凈調出量總計64700萬噸，占煤炭總產量的69.7%。其中，寧東基地煤炭產量為5530萬噸（寧東基地煤化工產業發展報告，2012），占煤炭總產量的5.9%，煤炭幾乎沒有外運出；榆林市煤炭產量為28300萬噸，占煤炭總產量的30.4%，煤炭凈調出25700萬噸，占煤炭產量的90.8%；鄂爾多斯市煤炭產量為59000萬噸，占煤炭總量的63.6%，煤炭凈調出49000萬噸，占煤炭產量的83%。具體如圖5-2所示。

5.1.2　煤電產業

2011年，能源“金三角”地區火電裝機容量總計2801萬千瓦，年發電量總計1375億度，年外送電量總計540億度。其中，寧東基地火電裝機容量為813萬千瓦，占火電裝機總量的29%，年發電量為408億度，占年發電總量的29.7%，年外送電量為197億度，占年外送電總量的36.5%（寧東基地煤化工產業發展報告，2012）；榆林市火電裝機容量為850萬千瓦，占火電裝機總量的30.3%，占火電裝機總量的40.6%，年發電量為397億度，占年發電總量的28.9%，年外送電量為183億度，占年外送電總量為33.9%；鄂爾多斯市火電裝機容量為1138萬千瓦，占火電裝機總量的40.6%，年發電量為570億度，占年發電總量的41.5%，年外送電量為160億度，占年外送電總量為29.6%。具體如圖5-3所示。

5.1.3　煤化工產業

2011年，能源“金三角”地區煤化工產能總計4490萬噸/年。其中，寧東基地煤化工產能為518萬噸/年（甲醇130萬噸/年、煤焦化330萬噸/年、煤基烯烴52萬噸/年、聚甲醛6萬噸），占煤化工總量的11.5%（寧東基地煤化工產業發展報告，2012）；榆林市煤化工產能為2936萬噸/年（甲醇190萬噸/年、焦油深加工50萬噸/年、天然氣制甲醇61萬噸/年、聚氯乙烯120萬噸/年、醋酸35萬噸/年、蘭炭2200萬噸/年、電石200萬噸/年、真空鹽80萬噸/年），占煤化工總量的65.4%；鄂爾多斯市煤化工產能1036萬噸/年[煤制甲醇180萬噸/年、焦化600萬噸/年、煤間接液化34萬噸/年、煤制天然氣16億立方米（約相當于114萬噸/年）、煤直接液化108萬噸/年]，占煤化工總量的23.1%。具體如圖5-4所示。

5.2　能源產業“十二五”規劃概述

5.2.1　寧東基地能源戰略定位和規劃概要

《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：寧東基地能源戰略定位為“國家大型煤炭基地、國家西電東送火電基地、國家煤化工產業基地、國家級循環經濟示范園區”。

①煤炭產業。到2015年，煤炭產量達到11890萬噸。到2020年，達到14100萬噸。

②煤電產業。到2015年，火電裝機容量達到1120萬千瓦。到2020年，達到1900萬千瓦。其中，外送電達到600萬千瓦。

③煤化工產業。到2015年，煤化工產能達到1500萬噸/年。到2020年，達到2600萬噸/年。

④國家級循環經濟示范園區。到2020年，發電煤耗控制在300g/kW?h內。礦井回采率達到85%以上，工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，礦井水綜合利用率達到90%，工業廢水利用率達到95%以上。

5.2.2　榆林市能源戰略定位和規劃概要

《榆林市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：榆林市的戰略定位為“著力打造煤油氣鹽化工產業鏈和煤電載能產業鏈，實現化工產業高端化、電源建設大型化、載能工業特色化，建成規模實力強大、核心技術領先、資源利用高效、生態環境優美的世界級能源化工基地”。

① 煤炭產業。到 2015 年，煤炭產量達到4 億噸。

② 電力產業。到2015 年，電力裝機容量達到 2300萬千瓦。

③ 煤化工產業。到 2015年，煤化工產能達到5000萬噸/年。

④ 油氣產業。到 2015年，石油產量達到1500萬噸，天然氣產量達到200億立方米。

⑤ 鹽化工產業。到 2015年，鹽化工產能400萬噸/年。

⑥ 載能產業。到 2015年，電石產能達到400萬噸/年，鐵合金產能達到130萬噸/年，金屬鎂產能達到40萬噸/年。

5.2.3　鄂爾多斯市戰略定位和能源規劃概要

《鄂爾多斯市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：鄂爾多斯市的戰略定位為：“國家戰略性綠色能源和新型化工基地、國家重要的能源供應基地、新型煤基化工技術示范及生產基地、國家新能源開發利用示范基地、國家高碳資源低碳利用示范基地”。

① 煤炭產業。到2015年，煤炭產能控制在5.5億噸左右。

② 電力產業。到2015年，電力裝機容量達到2225萬千瓦，其中火電2000萬千瓦。外送負荷1200萬千瓦。

③ 煤化工產業。到2015年，煤化工產能達到3000萬噸/年。

④ 煤層氣和天然氣。到2015年，煤層氣抽采能力達到1億立方米，天然氣產能達到240億立方米。

能源“金三角”地區主要能源產業規劃見表5-2。

5.2.4　《中國能源發展“十二五”規劃》概要

按照國家綜合能源基地規劃分析，我國能源發展分為兩個大區，即主要能源生產區和主要能源消費區，而能源“金三角”地區位于鄂爾多斯盆地基地，屬于主要能源生產區。主要能源生產區包括 “五大能源基地”，即蒙東基地、鄂爾多斯盆地基地、山西基地、新疆基地和西南基地。2015年，“五大能源基地”生產能力總共將為26.6億噸標準煤，占全國的66.5%，其中鄂爾多斯盆地基地為9.2億噸標準煤，約占34.59%。2015年，全國能源消費總量和用電量將分別控制在40億噸標準煤和6.15萬億千瓦時左右，重點行業主要產品單位能耗總體接近世界先進水平。具體見圖5-5。

5.3　本章小結

總體來看，目前隨著一大批煤炭、煤電、煤化工和其他相關產業項目的上馬，該地區能源產業的發展已經具備了良好的基礎。但問題在于，三個地區能源產業的戰略定位和“十二五”規劃思路、目標雖然略有區別，但產業布局主線和重點趨同：煤炭、煤電和煤化工。隨著該地區煤炭等資源的開發強度迅速擴大，產業規模迅速增加，能源產業的發展面臨著產業同質化競爭以及生態環境等方面的嚴峻挑戰。

雖然，目前國家、省/自治區、地方各層面的相關戰略規劃研究較多，但在全球視野，以及該地區能源產業發展、地區整體可持續發展和國家能源戰略要求之間的統籌協調上，仍有欠缺。尤其是對區域生命周期可持續發展的關注不足。

因此，需要重點研究該區域能源產業發展如何順應區域發展的生命周期規律，適應全球能源發展趨勢和國家能源戰略要求，促進區域整體的可持續發展，并據此提出戰略定位建議。