突破型技術創新

技術創新的定義

技術（Technology）是指人類在利用、改造和保護自然的過程中通過創新所積累的經驗、知識、技巧以及為某一目的的共同協作組成的工具和規則體系。技術的任務是改造和控制自然，它包含兩個層次——技術科學和工程技術。技術科學是介于基礎科學與工程技術之間的各種現代學科群，它揭示同類技術的共同規律，但并不能完全解決某一生產部門的實際問題。工程技術則更接近生產，它綜合應用基礎科學、技術科學就研制中的技術問題，為生產提供專門指導。然而，工程技術領域內的發明創造并不等于社會生產，技術創新是一種新的生產要素與生產條件的組合，其本質是科學技術與經濟的有效組合。

“創新”的概念是由熊彼特（J. A. Schumpeter, 1912）首先提出的，其將創新視為經濟發展的動力之源。該理論認為，創新是生產要素和生產條件的新組合，企業家通過提出創新方法，引進新產品、采用新方法、開辟新市場、改進生產組織等來提高勞動生產率，從而成為經濟增長的主要動因。在熊彼特創新理論的基礎上又發展出經濟學理論的兩個分支。一是將技術進步納入新古典經濟學的理論框架，主要成果就是新古典經濟增長理論和內生經濟增長理論。二是基于技術創新經濟學，側重研究技術創新的擴散和技術創新的“軌道”和“范式”等理論問題。國內學者傅家驥（1998）指出，技術創新是指企業經營者重新組織各種生產條件和要素，構建具有更高效率及更低生產費用的生產經營方法，目的是推出新的產品和生產方法、開拓新的市場、取得新的原料供應渠道，是融合技術、企業、商業和貨幣資金活動的一整套系統流程。

技術創新有廣義與狹義之分。狹義的技術創新是指創造新技術并把它引入產品、工藝或商業系統之中，或者創造全新的產品和工藝以及對現有產品和工藝的重大技術改進，并將產品引入市場（產品創新）或使生產工藝得到應用（工藝創新）。1982年，弗里德曼提出，技術創新是對新產品、新過程、新系統和新服務的首次商業性轉化。在經濟合作與發展組織（OECD）編制的《技術創新調查手冊》中，為收集數據而推薦的國際標準將技術創新定義為“包括新產品和新工藝，以及產品和工藝的顯著技術變化。如果在市場上實現了創新（產品創新），或者在生產工藝中應用了創新（工藝創新），那么創新就完成了。因此創新包括科學、技術、組織、金融和商業的一系列活動”。由此可見，OECD所指的創新是比狹義的技術創新更廣泛的綜合性的概念。

基于廣義視角，技術創新包括技術變化引起的一系列營銷、管理、金融、技術、市場、組織變化乃至產業和經濟體系的演變。廣義的技術創新更加強調新技術（包括新產品和新工藝等）的首次商業化等具有經濟意義的概念。

技術創新的研究和實踐離不開創新水平的測度問題。技術創新水平的測度主要由兩部分組成，分別是建立創新指標體系和收集指標使用的數據。當前可用來進行技術創新水平測度的數據主要有以下四種：一是關于R＆D投入的數據，在OECD國家中按弗拉斯卡蒂（FRASCATI）手冊加以采集；二是專利的申請、授權和引用等數據，其中主要的部分來自專利局、世界知識產權組織（WIPO）等；三是創新調查數據，OECD國家按照奧斯陸（OSLO）手冊的定義和方法，通過大規模的技術創新調查進行搜集；四是基于文獻的創新產出LBIO指標數據，它反映科學出版物和引文的情況以及從技術和行業期刊報道上獲得的有關企業創新產品的數據。這些科學技術指標數據在測試技術創新活動方面各有優勢，但同時也都有明顯的局限性。由于數據的可得性等問題，在實際應用中主要使用的是R＆D數據和專利數據。