研究甲午至戊戌間榮祿政治地位的上升及其與朝局的關系，必須對督辦軍務處及其功能在戰后的變化進行研究。原本督辦處是一個戰時統籌軍事的機構，戰爭結束后其使命自然終結，但事實上，甲午戰后督辦處一直被保留，先是負責裁勇、編練新軍，隨后與國防建設相關的調整兵工企業、修建鐵路也都由督辦處統籌決策。督辦處一定程度上分割了原屬軍機處和總理衙門的部分職能，扮演了統籌新政的特殊角色，這一點很容易被督辦大臣或兼軍機，或兼...