萊陽民變后，陸揚對孫元化巡撫衙門的能力，深表懷疑。于是，陸揚從孫巡撫那獲得了許可，并上疏朝廷，以登、萊要地，白蓮遍地、衛所荒廢為由，獲得了募兵、團練的權力，皇帝并且加封其為「海道兵備道」，分巡登、萊二府。

于是，陸揚在登、萊二府，特別是自己任知府的登州府，募兵三千，這三千人馬，朝廷并沒有撥付太多糧餉，但給了些地，于是，陸揚采取屯田的方式，農時，屯田、閑時，便操演、訓練。

雖然，陸揚與孔...