第三章 中國及各地區社會發展一體化指數

一 社會發展一體化指數排序與進展

（一）各地區社會發展一體化指數排序及變化

從全國層面和省級層面的指標數據來看，與2012年相比，2013年我國社會發展一體化格局依然是：社會發展一體化雖有波動但依然保持了進步，經濟發達地區的多數省份社會發展一體化依然處于全國領先位置且水平較高，省份之間的發展差距有所擴大，東部與西部、東北地區之間的差距擴大，但東部與中部地區之間、東北地區與中西部地區之間的差距有所縮小。

1．2013年排序

2013年，社會發展一體化指數分值處于前5位的依次是北京、上海、天津、浙江和江蘇。這些省份均處于我國經濟最發達的地區，因此，位于全國前列屬于正常。2013年排在末尾的5個省份分別是云南、廣西、青海、甘肅和貴州，均為經濟發展欠發達的西部地區或少數民族地區（見圖3-1）。

2．2012～2013年排序變化

與2012年相比，2013年各省份社會發展一體化指數排序變化的特點表現如下。

第一，排序變動較為突出和明顯，變動幅度大于2012年。2013年有22個省份排序發生變化，部分省份排序變動幅度較大，其中湖南、海南和陜西分別上升13個位次、7個位次和4個位次，廣西和廣東分別下降5個位次和4個位次。

第二，北京取代上海時隔1年重返榜首。

第三，前10位排序最為穩定，8個未發生排序變化的省份中有5個是前10位的省份，而且變動幅度很小，基本上只有1～2個位次。

第四，后10位排序變動幅度較大，2012年排名后10位的省份中，除前面所述的廣西、湖南和海南變動幅度較大外，云南和寧夏分別上升和下降了3個位次（見表3-1）。

（二）中國及各地區社會發展一體化進展

1．2012～2013年：社會發展一體化水平繼續提升，但提升速度大幅下滑

2013年社會發展一體化指數均值比2012年提高了1.02%，表明社會發展一體化水平繼續提升，但提升速度大幅下滑，比2012年下降6.53個百分點，社會發展一體化進展連續兩年大幅下滑，30個省份中有18個省份社會發展一體化水平下降（見表3-2、表3-3、圖3-2）。

社會發展一體化提升速度大幅下降的主要原因是：教育、衛生和文化均衡發展一體化水平下降。三個一體化水平的下降與農村人力資源素質相對水平下降、農村文化消費水平相對下降等有關，同時，國民經濟正處于結構調整過程中，經濟結構調整導致的經濟增長速度減緩，一定程度上影響到各級政府對農村一些社會事業發展的投入和建設力度。但是，各地農村低保、農村基本養老等社保標準以及新農合報銷范圍和標準的提高，使社會保障均衡發展水平依然提升較大，從而使社會發展一體化水平仍有所提升。

2．社會發展一體化的省際差距進一步擴大

2013年，第一章所描述的社會發展一體化省份之間差距繼續擴大（見表1-8）。從30個省份社會發展一體化指數分值的情況看，2013年有20個省份的社會發展一體化分值低于全國0.5466的平均分值，2012年為18個省份；最低的貴州僅是全國平均分值的68.05%。相反，處在第1位的北京，2013年的分值是全國平均分值的186.46%，而2012年第1位（上海）是全國平均分值的180.74%, 2013年比2012年擴大了5.72個百分點。通過社會發展一體化分值最高與最低的省份進行比較，可以看到兩者的差距也在擴大。2012年最高分值是最低分值的2.68倍，2013年則擴大到2.74倍（見表3-2）。

從環比發展的變化情況看，2013年，多達60%的省份社會發展一體化指數分值出現下降，其中，下降幅度最大的是廣西，下降10.42%，廣東、甘肅、吉林和青海均下降5%以上（見表3-3）。

3．社會發展一體化水平的區域差距變化有所差異

2013年，東部和中部地區社會發展一體化水平分別提升1.98%和3.73%，均高于全國平均提升水平，而西部和東北地區分別下降0.42%和2.95%，東部與中部地區之間社會發展一體化水平差距縮小，而其與西部和東北地區之間的差距擴大；中、西部地區與東北地區之間的差距縮小（見圖3-3）。