前言

山地開發利用是在新形勢下統籌開發與保護資源，落實十八大“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”的國土空間開發戰略，其對因地制宜拓展建設用地空間，減少優質耕地占用，促進地區城鎮化發展，保障地區糧食安全，促進經濟社會可持續發展與國土空間利用相協調具有重要意義。我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約占69%。山地高原具有小氣候調節的功能，是能源、礦產資源的富集地區，還是很多河流、水系的發源地，更是主要的生態屏障。國土空間格局優化需要統籌占國土面積一半之多的山地單元，強調其生產與生活功能的同時更應該重視山地生態功能。低丘緩坡山地生態開發是促進工業化、城鎮化發展與解決糧食安全與土地資源約束問題的有效途徑，有利于優化國土開發格局、保障生態文明建設，建設美麗中國。

任何有人類活動的國土空間都同時發揮著生產功能、生活功能和生態功能的作用。對于具備多功能性與異質性特征的山地如何確定其功能定位和發展方向是優化我國國土空間開發格局迫切需要解決的科學問題。從云南、浙江、福建等省份已開展的低丘緩坡山地開發的實踐看，低丘緩坡山地開發與壩區土地利用存在許多需要考慮的特殊因素。各地在具體實踐中，形成了豐富多樣的低丘緩坡山地開發模式，并初步對低丘緩坡山地在土地用途、規模、布局、政策等方面做了有益的探索，但整體來看，尚有許多科學和技術問題亟待解決。

本書是在筆者多年來主持開展低丘緩坡山地開發土地利用研究的部分成果基礎上編輯形成的。配合筆者開展研究的碩士研究生主要有石文華、王一涵、陳鳳嬌、林麗、王安琦、曹京、束楠楠、邱渝、董世杰、宋貝楊。本書第二章，參考了筆者主持的一項研究課題中的專題報告之一，參與這個專題報告研究的教師有李彥、劉春學、劉洪江、雷冬梅、袁磊、孟春林等。本書寫作分工：第一章 張洪；第二章張洪、李彥；第三章 張洪、曹京、董世杰；第四章 張洪、石文華；第五章 張洪、王一涵、束楠楠；第六章 張洪、陳鳳嬌；第七章 張洪、王安琦、宋貝楊；第八章 張洪、林麗。在此，筆者對上述為本書做出貢獻的研究生和教師，表示衷心的感謝。

山地生態脆弱，拓區上山，必然對山地生態系統產生一定的干擾。因此，山地開發必須科學、優化，盡量減少山地建設開發對山地生態系統的破壞，構建生態可持續的山地開發模式，有效推動城鎮村落一體化用地布局，優化國土空間布局。這既可以帶動山區產業的發展，提高山區居民的收入水平，減少山區貧困人口；又盡可能保留綠水青山，促進生態修復和山地人工-自然復合生態系統可持續發展。本書只是對低丘緩坡山地生態開發的初步嘗試和探討，許多問題還需要在今后的科學研究和大量生態監測中，逐步深化認識和解決。因此，本書一定存在遺漏和不全面、不深入的地方，希望各位專家和讀者給予指正。

張洪

2016年9月2日

于云南財經大學康園