第2章 引言
- 治理體系現(xiàn)代化與反腐倡廉
- 萬銀鋒
- 2088字
- 2018-12-13 14:54:28
腐敗,即腐爛敗壞。《史記》(卷三十)載有“太倉之粟,陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”。后引申過來比喻社會政治現(xiàn)象中的敗壞和墮落。現(xiàn)代社會所說的腐敗,主要是指政黨或國家機構(gòu)的一級組織、黨員或國家機構(gòu)的工作人員,包括國家機構(gòu)任命的其他人員,為滿足私欲,謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀,違犯國家法律,侵犯黨和國家、人民的利益,并造成嚴重社會后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其本質(zhì)特征是權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
可見,腐敗與權(quán)力與生俱來、相伴而生,成為階級社會的一種特殊歷史現(xiàn)象。但是,腐敗的產(chǎn)生根源和發(fā)生機理,在不同社會形態(tài)和政治制度下各不相同。封建傳統(tǒng)社會的腐敗是專制主義制度和私有制生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的產(chǎn)物,我國封建社會體制性敗壞使每一個封建王朝都沒有能跳過歷史的“周期律”,并最終在人類社會的現(xiàn)代化孕育發(fā)展中,被資本主義政治文明所“革命”。雖然現(xiàn)代化資本主義社會在體制上比傳統(tǒng)封建社會要完善得多,但資產(chǎn)階級的剝削本性,使整個社會處于政黨分肥和利益爭奪之中,腐敗滋生蔓延的制度性根源很深,國家治理體系始終處于腐敗的糾葛之中。
無產(chǎn)階級政黨其自身的先進性、階級性和人民性,決定了它與腐敗現(xiàn)象的根本對立,并始終把清除腐敗作為一項根本的執(zhí)政使命。但是,20世紀末蘇東共產(chǎn)黨的垮臺、柏林墻的倒塌卻給我們提出了警示。那就是,中國特色社會主義制度雖有其先天的優(yōu)越性,但并沒有后天的免疫力。正如馬克思所說,其“在各個方面,在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫出來的那個舊社會的痕跡”。[1]要消除“那個舊社會的痕跡”,唯一的出路只能是加快推進社會主義現(xiàn)代化進程。
然而,世界現(xiàn)代化歷史充分表明,現(xiàn)代化的過程是一個社會轉(zhuǎn)型的歷史過程,不僅要進行觀念上的徹底革命,而且還要實施體制上的深刻變革。在這場革命和改革中,必然要經(jīng)過新舊觀念、新舊體制的摩擦和銜接,并不可避免地要產(chǎn)生一些缺陷和漏洞,給腐敗的滋生留下可乘之機。
目前,我國正處于這樣一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。面對腐敗,我們不可能因噎廢食,退到傳統(tǒng)社會里去。只有加快“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,把反腐敗寓于國家治理體系現(xiàn)代化改革之中,才能不斷克服腐敗產(chǎn)生的制度性、體制性根源,走出一條既能加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),又能奪取反腐敗斗爭勝利的有效路徑,實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族的偉大復(fù)興的奮斗目標。
一是建立健全現(xiàn)代化民主治理體系是一個自覺克服腐敗的過程。現(xiàn)代化社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人和權(quán)力的主體。只有不斷深化民主治理體系改革,全面維護和實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利,不斷完善民主授權(quán)、用權(quán)和監(jiān)督權(quán)機制,讓人民群眾真正當家做主,才能使權(quán)力不會或不敢任性,腐敗產(chǎn)生的概率就會大大降低。
二是建立健全現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系是一個自覺克服腐敗的過程。“市場是天然的平等派”。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,不僅物質(zhì)“短缺型”腐敗會自生自滅,而且隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善,市場經(jīng)濟自身的法治性、平等性、競爭性將得到有效發(fā)揮,社會主義市場自我配置、調(diào)節(jié)資源的能力進一步增強,就會自覺克服權(quán)力干預(yù)市場的“尋租”現(xiàn)象以及一些不正當市場競爭現(xiàn)象。
三是建立健全現(xiàn)代化教育引領(lǐng)體系是一個自覺克服腐敗的過程。著重從思想上進行黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的基本經(jīng)驗,注重文化引領(lǐng)是社會主義制度的政治優(yōu)勢。建設(shè)以思想道德文化為核心的教育引領(lǐng)體系,是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。它必將推動廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念,牢固樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀,在內(nèi)心形成廉潔自律的思想道德防線;必然促進廣大黨員干部牢記為人民服務(wù)的根本宗旨,牢固樹立公仆意識,從思想上解決“不想腐”腐敗問題。
四是建立健全現(xiàn)代化社會治理體系是一個自覺克服腐敗的過程。社會治理體系現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分,現(xiàn)代化社會治理本身就是一個不斷與腐敗等丑惡現(xiàn)象做斗爭的過程。深化社會治理體系現(xiàn)代化,必然降低全社會對于腐敗現(xiàn)象的容忍度,必然更好地發(fā)揮各種社會監(jiān)督力量的作用,必然讓人民群眾積極參與反腐敗斗爭,實現(xiàn)在推進社會治理現(xiàn)代化的過程中構(gòu)建全方位反腐的社會治理體系。
五是建立健全現(xiàn)代化法治體系是一個自覺克服腐敗的過程。法治是現(xiàn)代社會民主、平等、公開的集中體現(xiàn)。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,對全面依法治國做出了重要部署。社會主義法治治理體系的不斷完善,不僅使黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)法治化、政府走上“法本位”,而且公民的民主權(quán)利得到充分保障和發(fā)揮,確保一切權(quán)力行為在秩序的框架內(nèi)運行,確保一切權(quán)力腐敗行為都會受到嚴厲的法律懲處。
六是建立健全從嚴治黨的治理體系是一個自覺克服腐敗的過程。政黨治理是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分,推進國家治理體系現(xiàn)代化必須與執(zhí)政黨治理現(xiàn)代化有機統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨的特殊地位決定,只有先在政黨治理上取得實質(zhì)性進展,才能將黨自身治理的經(jīng)驗和成效拓展到國家治理領(lǐng)域,并為國家治理提供思想理論、精神動力的支持;只有堅持全面從嚴治黨,才能解決好黨自身存在的突出問題,在政黨治理中破解國家治理體系現(xiàn)代化所面臨的時代課題。
- 新政、立憲與革命:清末民初政治轉(zhuǎn)型研究
- 周禮與“家天下”的王制:以《殷周制度論》為中心(國家社科基金后期資助項目)
- 新時期中國馬克思主義發(fā)展前沿研究
- 培育社會主義核心價值觀研究: 以思想政治理論課教育教學(xué)為例
- 社會主義所有制研究
- 近代中國社會性質(zhì)認知與馬克思主義中國化(1921~1949)
- 中國模范生
- 馬上就辦:擼起袖子加油干
- 大國興衰:全球化背景下的路線之爭
- 改革開放40年大事記
- 基層社會治理創(chuàng)新探索
- 道路自信學(xué)習(xí)筆記
- 現(xiàn)代國家建構(gòu):20世紀20年代中國知識界的政制設(shè)計及論爭
- 中國人的政治智慧
- “七五”普法365問