第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿論新現(xiàn)象及其社會(huì)文化背景

美國(guó)華裔學(xué)者楊國(guó)斌認(rèn)為，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的發(fā)展是國(guó)家、市場(chǎng)、各種跨國(guó)力量與公民社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的結(jié)果，可以分為兩個(gè)階段，1990～2003年為“雛形期”, 2003年之后為“拓展期”。網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的形成是以網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)為突出標(biāo)志的，楊國(guó)斌的這一觀點(diǎn)確實(shí)可以概括2003年之后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展態(tài)勢(shì)。楊國(guó)斌的這一論文發(fā)表于2009年。我們觀察發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，尤其是2009年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息傳播出現(xiàn)了不少新現(xiàn)象，需要我們認(rèn)真梳理和研究。

一 網(wǎng)絡(luò)輿論新現(xiàn)象

伴隨著眾多重大事件和熱點(diǎn)事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)更為成熟，其中網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了格局重組、網(wǎng)絡(luò)問政常規(guī)化、線下行動(dòng)等特征。

第一，社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)與自媒體等網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)型突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，重新整合了社會(huì)輿論的信息傳播格局。2009年以來(lái)，隨著新浪微博、微信和QQ空間、人人網(wǎng)等為代表的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)與自媒體的大規(guī)模崛起，智能手機(jī)、iPad等新媒體個(gè)人終端應(yīng)用普及。其中微博在2009年大規(guī)模投入應(yīng)用之后，在近幾年中，微博信息涉及領(lǐng)域已滲透到組織執(zhí)政與網(wǎng)民社會(huì)生活的各個(gè)層面，無(wú)論是在信息發(fā)布、防災(zāi)救災(zāi)，還是公民權(quán)益、社會(huì)救助等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)事件的發(fā)展產(chǎn)生重大影響并起到推動(dòng)作用，微博成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一。微博不斷聚集社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)力量，成為目前最具有人氣與力量的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)用之一，重新整合了網(wǎng)絡(luò)輿論乃至社會(huì)輿論的傳播格局（見圖1-1）。

2011年1月21日，騰訊公司推出社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用——微信（英文名：wechat），截至2013年10月，騰訊微信的用戶數(shù)量超過(guò)6億，每日活躍用戶1億。微信是基于“朋友圈”的多功能社交平臺(tái)，融合信息傳播、交友、商業(yè)等多種功能，近幾年迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論生成與傳播的新的重要途徑（見圖1-2）。

網(wǎng)民大規(guī)模有意識(shí)地參與突發(fā)事件與熱點(diǎn)事件，進(jìn)行圍觀或者發(fā)言，致使網(wǎng)絡(luò)輿論空間急劇膨脹，網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)型突發(fā)事件逐漸增多。所謂網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)型突發(fā)事件，是指由網(wǎng)絡(luò)言論引發(fā)或者網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)化的突發(fā)事件，涉及兩個(gè)層面：一是事件完全在網(wǎng)絡(luò)中引發(fā)、醞釀、進(jìn)展，最終發(fā)展成為具有一定影響力的突發(fā)輿論事件；二是經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播，某一社會(huì)事件（小事件）發(fā)展成為轟動(dòng)一時(shí)的突發(fā)事件。這類事件中，網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)非常明顯并起到?jīng)Q定作用。基于新媒體的網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)型輿論事件增加了網(wǎng)絡(luò)輿論事件的復(fù)雜性、研判與處置難度，這成為亟待關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿論新現(xiàn)象。

第二，網(wǎng)絡(luò)問政的常規(guī)化發(fā)展。近幾年來(lái)，以重大事件、突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件為突破口，網(wǎng)民大規(guī)模參與社會(huì)政治活動(dòng)，如今網(wǎng)絡(luò)問責(zé)、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已成為反腐敗機(jī)制的重要一環(huán)，成為“網(wǎng)絡(luò)問政”推動(dòng)社會(huì)發(fā)展最富成果的一個(gè)方面。有論者認(rèn)為：“無(wú)論各級(jí)政府和官員是否做好了準(zhǔn)備，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以其時(shí)間快、效率高、成本低，正在成為當(dāng)今中國(guó)最為重要的輿論監(jiān)督方式。”從“山西黑磚窯”“陜西虎照門”“遼寧西豐最牛的縣委書記”“云南躲貓貓”“抽天價(jià)煙房管局局長(zhǎng)周久耕”“記者博客舉報(bào)山西潰壩”“各地豪華辦公樓”“新余和溫州的出國(guó)考察團(tuán)事件”“靈寶王帥網(wǎng)上發(fā)帖被拘案”“羅彩霞被冒名頂替上大學(xué)”“甕安事件”“釣魚執(zhí)法事件”“鄧玉嬌案”“杭州飆車案”“2010年的局長(zhǎng)香艷日記事件”“李剛門事件”“錢云會(huì)死亡事件”“郭美美事件”“‘7·23動(dòng)車’追尾事件”“陜西表哥事件”“重慶雷政富不雅照”等網(wǎng)絡(luò)事件，到全國(guó)兩會(huì)、汶川地震、奧運(yùn)圣火傳遞、北京奧運(yùn)、航母服役、保釣事件等重大事件，網(wǎng)民都以特殊的方式關(guān)注著反腐、公民權(quán)利、國(guó)家前途、民族崛起、政府執(zhí)政、制度建設(shè)、社會(huì)公正等宏大主題。與此同時(shí)，我國(guó)各級(jí)政府組織越來(lái)越重視相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論。“2010年，從中央到地方，刮起一股猛烈的‘網(wǎng)絡(luò)問政’之風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)媒體充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問政的新型平臺(tái)，成為各級(jí)政府部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問政于民、問計(jì)于民、問需于民的一種方便、快捷、有效的渠道。‘網(wǎng)絡(luò)問政’成為官民互動(dòng)新亮點(diǎn)。2010年是名副其實(shí)的‘網(wǎng)絡(luò)問政’年。”隨著網(wǎng)絡(luò)問政的規(guī)模持續(xù)增大，強(qiáng)度持續(xù)增加，網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)一步常規(guī)化，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府公共決策、公共信息服務(wù)與管理等方面產(chǎn)生重大影響，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主與公共管理模式的轉(zhuǎn)型。

第三，網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)失范行為受到廣泛關(guān)注并被初步遏制。近幾年來(lái)，隨著不少具有侵害性的網(wǎng)絡(luò)輿論事件的出現(xiàn)，由人肉搜索所引發(fā)的隱私侵犯、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)審判、道德喪失、謠言流行等網(wǎng)絡(luò)失范行為及其負(fù)面效應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論的暴力因素得到社會(huì)廣泛討論與譴責(zé)，有些地方政府甚至出臺(tái)相關(guān)規(guī)定約束網(wǎng)絡(luò)暴力（尤其是人肉搜索），其中某些做法雖然值得商榷，卻體現(xiàn)了社會(huì)整治網(wǎng)絡(luò)暴力的共識(shí)。值得關(guān)注的是，近些年來(lái)有些網(wǎng)民故意在網(wǎng)絡(luò)中暴露隱私，出于各種原因，某些涉官信息甚至官員的“不雅照”在網(wǎng)絡(luò)中曝光，經(jīng)由人肉搜索而成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中意想不到的后果，顯示出網(wǎng)絡(luò)暴力與人肉搜索在中國(guó)語(yǔ)境中復(fù)雜的意蘊(yùn)與作用。

二 網(wǎng)絡(luò)輿論變化的社會(huì)文化背景分析

網(wǎng)絡(luò)輿論新特點(diǎn)的出現(xiàn)是與近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)文化轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)聯(lián)的，從這一角度分析，網(wǎng)絡(luò)輿論是社會(huì)文化發(fā)展的一面鏡子。

第一，政治與民生互動(dòng)催生了熱點(diǎn)話題。目前我國(guó)進(jìn)入執(zhí)政黨和服務(wù)型政府建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，黨和政府高度關(guān)注民生與民意問題。在這種背景下，多年積淀下來(lái)的醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、政府執(zhí)政、拆遷、腐敗、社會(huì)公平、民族問題等熱點(diǎn)社會(huì)矛盾開始集中爆發(fā)，經(jīng)由社會(huì)各界更為深入的討論，為網(wǎng)絡(luò)輿論提供了素材和話題。

第二，社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)文化心理的深層因素。圍繞原蘇聯(lián)、東歐等地區(qū)的社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)轉(zhuǎn)型成為西方學(xué)界二十多年來(lái)的研究熱點(diǎn)。這一理論研究延續(xù)了西方有關(guān)工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的理論研究脈絡(luò)，像卡斯特的研究圍繞信息社會(huì)的語(yǔ)境，重點(diǎn)探討了蘇聯(lián)的劇變，頗有警示意義。有研究者深入分析西方社會(huì)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今時(shí)代的三大革命性變革——數(shù)量革命、遷移革命和心態(tài)革命引起權(quán)力的巨大變化。近二十年來(lái)，我國(guó)學(xué)界結(jié)合中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了社會(huì)轉(zhuǎn)型的本土化研究，相關(guān)研究針對(duì)社會(huì)分層、城鄉(xiāng)差距、生活方式、體制轉(zhuǎn)變等問題展開大規(guī)模調(diào)查分析，研究成果表明，我國(guó)社會(huì)正處于向現(xiàn)代化社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期。1986年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（risk society）理論，認(rèn)為后工業(yè)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)代替了危險(xiǎn)，成為時(shí)代的重要特征。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯則認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)是隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展而出現(xiàn)的，是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，風(fēng)險(xiǎn)可以分為“外部風(fēng)險(xiǎn)”和“人造風(fēng)險(xiǎn)”兩類。“外部風(fēng)險(xiǎn)”是來(lái)自外部的、由于傳統(tǒng)或者自然的不變性和固定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這是工業(yè)社會(huì)前200年里占主導(dǎo)地位的風(fēng)險(xiǎn)。“人造風(fēng)險(xiǎn)”則是指由于我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是我們?cè)跊]有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是由人的發(fā)展特別是由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步所造成的。美國(guó)學(xué)者亨廷頓在分析現(xiàn)代化與現(xiàn)代性的基礎(chǔ)上認(rèn)為：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂。”對(duì)于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中劇變的中國(guó)社會(huì)，貝克認(rèn)為中國(guó)社會(huì)以歷史濃縮的形式，將社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種問題呈現(xiàn)出來(lái)，帶來(lái)了前所未有的文明沖突和文化碰撞，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，甚至可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。從上述西方理論視角分析，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年改革開放，近十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)文化進(jìn)入一個(gè)高度多元化的時(shí)期，社會(huì)分層加劇，人們的生存與競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，各階層的利益需求和社會(huì)認(rèn)同、話語(yǔ)訴求各不相同。這些社會(huì)階層有可能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，形成更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社群，進(jìn)而結(jié)合不同的新聞事件與信息興趣點(diǎn)，抒發(fā)對(duì)事件的感想乃至發(fā)泄日常生活中的焦躁、煩厭、無(wú)奈、激憤甚至暴戾之氣，制造各種各樣的網(wǎng)絡(luò)輿論。尤其需要我們注意的是，近幾年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期問題的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)中形成了對(duì)政府公信力保持質(zhì)疑的社會(huì)敏感心理，這種心理在遇到誘發(fā)事件時(shí)會(huì)噴涌而出，促使該事件成為輿論熱點(diǎn)。例如，“華南虎事件”、“羅彩霞事件”、上海的“倒房事件”和上海“釣魚執(zhí)法事件”、湖北宜城“29歲市長(zhǎng)周森鋒事件”、“錢云會(huì)事件”、“三鹿奶粉事件”、“南京彭宇案”等事件的網(wǎng)絡(luò)輿論，伴以拆遷、征地、失業(yè)、食品安全、教育、房地產(chǎn)、官場(chǎng)等熱點(diǎn)問題，往往從單一事件演化為異常復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論，最終造成對(duì)政府的信任危機(jī)，進(jìn)而對(duì)國(guó)民的社會(huì)認(rèn)識(shí)、道德倫理等方面造成深層次的影響。從此角度分析，我們認(rèn)為各種各樣網(wǎng)絡(luò)輿論的爆發(fā)是社會(huì)文化心理的表現(xiàn)。

第三，媒介技術(shù)因素。隨著媒介融合技術(shù)在組織與個(gè)人層面的推廣運(yùn)用，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量進(jìn)一步增加，截至2014年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。微博與微信兩大社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的注冊(cè)用戶也都超過(guò)5億。我們知道，從信息傳播的角度分析，媒介融合技術(shù)的威力在于將一切信息數(shù)字化并融入互聯(lián)網(wǎng)之中，最終通過(guò)各種終端（平臺(tái)）影響社會(huì)組織與個(gè)人等各個(gè)層面。目前，各類社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、門戶網(wǎng)站乃至網(wǎng)站導(dǎo)航成為網(wǎng)民接入互聯(lián)網(wǎng)信息的重要渠道，有些甚至成為網(wǎng)民的第一渠道或者唯一渠道。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論的制造與傳播大多以事件為由頭，圍繞網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用而展開，像微博和微信等媒介技術(shù)的運(yùn)用與推廣，就等于制造了難以計(jì)數(shù)的個(gè)人傳播形式，當(dāng)其中的某些帖文點(diǎn)擊率超過(guò)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)時(shí)。這些個(gè)人媒介應(yīng)用實(shí)際上就具有了大眾傳播的功能，具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論制造與傳播能力，博主也就成為網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。例如，2009年曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的央視女主持人“間諜門”事件，就是由某知名人士個(gè)人博客的片言只語(yǔ)制造與放大的。2015年2月28日10時(shí)，從央視辭職一年的著名記者柴靜通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布視頻新作《穹頂之下》，以獨(dú)立調(diào)查的方式分析中國(guó)霧霾問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)晚20時(shí)13分，優(yōu)酷網(wǎng)點(diǎn)播401萬(wàn)次，評(píng)論9088條。騰訊視頻網(wǎng)站點(diǎn)播2620萬(wàn)次，評(píng)論32760條；樂視網(wǎng)點(diǎn)播305萬(wàn)次。新浪微博“柴靜霧霾調(diào)查”話題截至3月1日10時(shí)20分，閱讀數(shù)1.6億人次，討論43.9萬(wàn)條。這種狀況不僅改變了我國(guó)原有的由傳統(tǒng)媒體決定的信息傳播格局，也極大地改變了社會(huì)輿論的信息傳播與生態(tài)格局。而隨著媒介融合技術(shù)的不斷發(fā)展，各種多功能的新型社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用還會(huì)不斷更新，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論的制造與傳播將更為便捷與復(fù)雜，其影響也將更為巨大。