序
日本的文化事業和文化產業中的絕大部分領域處于世界領先位置，動漫游戲等領域更是獨樹一幟、引領世界潮流，究其原因，相對成熟和完善的法治環境可謂功不可沒。在探討日本文化發展的法律背景之前，筆者想先追溯一下“文化”和“文化產業”在日本的起源。
“文化”是中國語言系統中古已有之的詞，其中“文”的本義指各色交錯的紋理。例如，《易· 系辭下》載：“物相雜，故曰文。”《禮記·樂記》稱：“五色成文而不亂。”“化”，本義為改易、生成、造化，如《莊子·逍遙游》：“化而為鳥，其名曰鵬。”而“文”與“化”并聯使用則較早見于戰國末年儒生編輯的《易·賁卦·彖傳》：“（剛柔交錯），天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”西漢以后，“文”與“化”方合成了一個整詞，如《說苑·指武》中“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也”；“文化不改，然后加誅”。由上看出，“文化”在古漢語的本義是“以文教化”，指對人的性情的陶冶和品德的教養。
雖然“文化”早在古漢語系統中出現，但是其內涵與現代意義的“文化”仍略有區別。第二次世界大戰時，美國的文化人類學的發展將“文化”這個概念發展為關于人類行動的社會性和歷史性的觀念和行為模式，隨后人類學家克萊德·克拉克洪（Clyd Kluckhohn）和心理學家喬治·凱利（George Alexander Kelly）對“文化”做了以下界定：“文化是后天和歷史形成的有關外部和內部生活樣式的體系，是屬于一個集團全部或特定人數共有的。”可以說，現代意義的“文化”已經成為“一個社會的知識、信仰、法律、道德、習慣等復雜的綜合體”[1]。而最早使用現代西方意義的“culture”這個概念可以追溯到古羅馬哲學家馬庫斯·圖留斯·西塞羅（Marcus Tullius Cicero），西塞羅使用了種莊稼的比喻將“culture”視作對心靈的教化或培養，實際上，現代的“culture”仍然有“耕耘”這層意思。
那么現代漢語語境下的“文化”一詞何時由西方引進到日本呢？根據日本著名學者五十嵐昌行的考證，當代意義上使用的“文化”這個詞最早在日本大正年間，即20世紀初開始使用的。[2]1883年明治維新期間，為了讓國民的風俗習慣與西方更加接近，政府在東京設立了鹿鳴館作為接待外國人的場所，從此開啟了日本的“鹿鳴館時代”，也就在此段時期，日本開始使用“開化”這個接近于現代“文化”詞義內涵的詞語。20世紀初時，作家井伏鱒二和坪內逍遙、早稻田大學的片山伸教授都曾經使用了“文化”來翻譯德語的“kultur”。第一次世界大戰前后，當時的哲學學者桑木嚴翼曾經在翻譯康德的概念論哲學時采用了“文化”和“文化價值”等詞語。此外，當時的德語“kultur”是與文明“zivilisation”（文明）分開來的，德國的哲學和社會學家認為“zivilisation”是基于契約型社會結合的“大都市生活”的“文明”，而“kultur”是基于“村落生活”的文化，換言之，“文化”更接近于“精神層面”，而“文明”更接近于“物質層面”，二者的區別也被日本學者所吸收和采納，從而使“文化”這個詞帶有了鮮明的德國色彩。
下面來看“文化產業”這一概念在日本的起源。據日本學者考察，“文化產業”一詞最早于20世紀后半葉時由德國哲學家麥克斯·霍克海默（Max Horkheimer）和狄奧多·阿多諾（Theodor Ludwig Adorno）提出，他們在對當時的電影、廣播和雜志等商業性文化進行批判時使用了“文化產業”一詞。[3]自此之后，日本也將其由德語翻譯至日本。然而，20世紀60年代，日本正經歷高速經濟發展時期，當時的社會普遍過分重視物質性的價值。為了糾正這一錯誤傾向，構建成熟的日本社會，日本政府提出應當讓國民對精神價值更加關心，同時開始致力于改變文化行政，并進行產業層面的文化意識改革。自此之后，日本逐漸吸收和引進了國際公認的文化產業概念，當代日本的文化產業內涵在通常情況下包括了音樂、電視、電影、出版、錄影等受著作權保護的產業。[4]
由上我們可以看出，“文化”以及“文化產業”一詞在日本先后經歷了哲學層面和經濟學層面的變遷，這種變遷從一個側面證明日本可能是亞洲最早吸收現代意義的文化以及文化產業概念的國家，也同時奠定了日本長達一個多世紀的文化法治歷史進程，更為日本發展當代文化產業奠定了良好的思想和社會認識的基礎。
自20世紀70年代末以來，日本的文化產業經歷了飛速發展，自2007年以來一直在2000億美元左右徘徊，2011年以來呈現小幅穩定增長，2015年預計超越2000億美元市場規模。[5]其中，電影、動畫、電視節目、游戲、書籍等文化創意產業的市場規模在12兆日元左右，這一規模僅次于美國，位居世界第二（2012年）。近年來，因為少子、高齡化和經濟不振的問題，其規模一直在負增長。[6]在影像產業中，影像軟件的市場規模約0.5兆日元，電影約0.2兆日元，電視節目及相關服務約3.5兆日元，其他通信業務等約0.2兆日元，音樂軟件約0.5兆日元，ktv市場約0.5兆日元，音樂會門票為0.2兆日元，廣播電臺相關服務為0.1兆日元，移動電話、網絡通信約0.1兆日元。游戲產業的市場規模為：游戲軟件約0.3兆日元，網絡游戲約0.4兆日元，手機游戲約0.2兆日元，街機游戲約0.5兆日元。圖書、報紙、圖像、教材的市場規模如下：書籍約0.8兆日元，雜志約1.2兆日元，廣告傳單約0.2兆日元，報紙約1.6兆日元，其他約0.9兆日元。[7]此外，文化產業對日本其他行業產生了巨大經濟波及效果，據日本民間機構的初步統計，文化產業對于制造業等非自身產業的波及規模達到了自身規模的約1.7倍。[8]但是另一方面，從日本文化產業向海外拓展的情況來看，雖然其文化創意在海外受到很高評價，但是向海外輸出率僅5%，與成長中的亞洲諸國的需求仍有很大差距，其中向海外輸出動畫的比例最高，達到了全部輸出節目中的47%，而電視節目僅占總輸出的0.5%。[9]
當代日本文化產業呈現上述蓬勃發展有多種原因，其中地方政府自下而上的積極推動、中央政府的積極鼓勵政策、文化產業業界和協會的努力呼吁都是重要的推動原因。而究其法律原因，日本文化法治體系的完備和成熟是重要的根源所在，這些法律體系為日本的公共文化服務和文化產業提供了重要依據，同時也為政府與文化產業關系的法定化提供了可能性。
對于正在大力發展文化產業的中國而言，在尋找與高度發達的科技和歷史多樣性的文化相適應的文化產業新業態和構建新的文化產業方面，日本的法治建設值得深思。一言以蔽之，日本文化產業發展的重要經驗之一就是文化政策的法治化。在第二次世界大戰結束之初，日本出于對二戰教訓的反省，政府不介入文化發展領域，但是到20世紀80年代，日本開始認識到文化作為產業發展的重要性，政府開始對文化事業振興發揮重要作用。2002年，終于出臺了兩部文化領域的基本法律，并為日本文化政策推動文化產業奠定了重要基礎。
相比之下，中國文化產業發展相對滯后，文化產品缺乏創新，導致在世界文化市場上競爭力的疲乏。作為GDP世界第二的大國，文化產業作為國家的“軟實力”象征卻并沒有在中國得到相應的發展，這與中國作為傳統文化大國的身份不相匹配。究其法律上的原因，改革開放以來，中國首先集中解決的是經濟發展領域的問題，法律所關注的重點在于如何促進、維護市場經濟體制，而文化領域的立法則相對滯后，事實上文化立法在數量上還不足人大立法的1%。這一現象直到20世紀末才取得理論突破，進入21世紀，“十三五”規劃綱要將公共文化建設發展到更高的階段，公共文化服務保障法律呼之欲出，但是文化產業領域的立法仍然相對滯后，這使得中國促進文化產業政策的穩定性和可持續性打了不少折扣，新的文化業態也不能得到蓬勃發展，因此，中國應當盡早出臺文化產業促進法，并形成有中國特色的中國文化產業法治體系，為中國文化產業的規范與創新做出積極貢獻。
2016年正值中國傳媒大學文化發展研究院建院十周年，本書借此東風得以出版，首先要感謝文化發展研究院院長范周教授的高瞻遠矚，社會科學文獻出版社周瓊女士更是對本套叢書傾注了大量心血，編輯李蘭生老師與我們多次校對書稿的內容，在注釋體例等問題上嚴格把關。本書的五位合作者與我分別承擔了以下章節的寫作。魏曉陽：中國傳媒大學文化發展研究院，承擔第一章寫作；郭薇：日本北海道大學法學研究科助教，承擔了第二章、第五章的寫作；張鵬：中國社會科學院法學所助理研究員，中國社會科學院知識產權中心研究員，承擔了第三章寫作；顧昕：日本北海道大學博士，承擔了第四章寫作；黃宇驍，日本北海道大學法學研究科博士前期課程在讀，承擔了第六章和第七章寫作；鄧乾坤：日本北海道大學法學研究科博士生在讀，承擔了第八章的寫作。對以上作者的辛勤付出在此表示衷心的感謝！此外，北海道大學顧昕博士對于本書的作者征集和統稿付出了巨大努力，沒有他的幫助，本書恐怕難以在這么短時間內順利成冊。最后，在讀研究生張靈雨、李淑雅、郭會賢三位同學對本書的文字進行了精心校對，也一并對他們表示感謝。
魏曉陽
于西山庭院攬月園
2016年3月
[1] A.L. Kroeber and Clyde Kluckhohn，Culture：A Critical Review of Concepts and Definitions，New York：Vintage Books，1952，p. 80.
[2] 五十嵐昌行：『日本文化論入門』、文藝社、2003、17頁。
[3] 出口弘、田中秀幸、小善友介：『コンテンツ産業論——混淆と伝播の日本型モデル』、東京大學出版會、2009、114頁。
[4] 生越由美：『デジタルコンテンツの視點かんらみた文化産業と知的財産』「パテント」 2008 第8期、58頁。
[5] 日本經濟產業省、商務情報政策局、文化情報關聯產業課：《文化產業的現狀和今后的發展方向》（2014年1月）。
[6] 日本經濟產業省、商務情報政策局、文化情報關聯產業課：《文化產業的現狀和今后的發展方向》（2014年1月）。
[7] 日本經濟產業省、商務情報政策局、文化情報關聯產業課：《文化產業的現狀和今后的發展方向》（2014年1月）。
[8] デジタルコンテンツ協會的數據（デジタルコンテンツ白皮書（2013），日本經濟產業省、商務情報政策局、文化情報關聯產業課：《文化產業的現狀和今后的發展方向》（2014年1月）。
[9] 日本經濟產業省、商務情報政策局、文化情報關聯產業課：《文化產業的現狀和今后的發展方向》（2014年1月）。