前言

基層黨組織民主選舉是黨內民主的基石和起點。對基層黨內民主選舉的關注和研究，始于2005年5月。出于工作的需要，那時的我只好把自己的志趣愛好從對農村基層治理的研究，轉到對基層黨組織建設和工作創新的調查思考上。

2005年下半年是東部H省的村居黨組織的集中換屆時間。為了更好地指導基層黨組織開展民主換屆選舉的探索，并借此機會全面了解和把握基層黨建工作的情況和問題，我從黨校和組織部門選了13名教師和干部組成課題組，對東部地區的農村基層黨組織建設和民主選舉情況進行了深入研究。采用什么方法來進行課題研究，是當時令我非常苦惱的一件事。可人生中總有很多的偶然性和必然性。從1990年代中期開始，我一直致力于“村民自治與基層治理”的實證研究。受此啟發，我就考慮將實證觀察的方法引入對農村基層黨組織民主選舉的研究中。

從2005年啟動對基層黨內民主選舉的實證研究至2015年已經10年了。常言道：十年磨一劍。可對于“農村基層黨組織民主選舉研究”課題組成員來說，他們的部分辛勤勞動成果，卻在我的案頭塵封了十年。時值2008年H省的新一輪村居黨組織集中換屆選舉結束，各觀察員認真完成實證調查報告后，本人卻因被調到中共上海市委研究室工作，原準備基于兩次村黨組織換屆選舉23個村的實證調查報告，來進行課題綜合研究分析的計劃也就此耽擱。其后，由于工作非常繁忙，我雖然多次動念頭來完成這一課題的綜合研究分析，最后卻因精力有限而不得不放棄。

這些年來，當我的手偶爾碰到壓在文件柜中的厚厚一疊實證調查報告時，內心會油然而生深深的愧疚感。也正是這種愧疚感，促使我又在2015年近尾聲的日子里擠出時間，再次對2005年和2008年的村級黨組織民主選舉實證調查報告進行修改、梳理，并確定先不做綜合研究分析，只以20篇實證調查報告單獨結集成書，之后又抓緊時間多方聯系資助資金和出版社，以便讓課題組成員的勞動和心血得以呈現在廣大讀者面前。

本書輯錄的20篇實證調查報告，雖然是課題組成員辛勤勞動的結晶，但背后也飽含著Q市市委組織部和市委黨校的領導和同志的大力支持與無私幫助，在調研過程中也得到了23個樣本村干部群眾的熱情接待。本書最終得以出版，得到了上海大學李友梅教授、黃曉春副教授的真誠指導和上海大學基層治理創新研究中心的鼎力相助；還有社會科學文獻出版社的謝壽光社長和責任編輯楊桂鳳老師、胡亮老師，他們以自己的敬業精神和真知灼見，為本書的完善添彩增輝。在此，我代表課題組全體同人一并表示誠摯的謝意。

最后，要感謝一直給予我鼓勵和指導的老師、朋友和領導，是你們溫暖的雙手和期盼的眼光，讓我有了不懈前行的動力。特別要感謝父母的養育、妻子的理解、女兒的進步，讓我有了躲進書齋的時間，也有了前進的目標，還有了一雙自己的“眼睛”。

唐曉騰

2015年11月6日

完成于徐匯河濱公寓