三 國(guó)際制度對(duì)中國(guó)和平發(fā)展道路的影響

始終不渝地走和平發(fā)展道路，是中國(guó)在21世紀(jì)初確立的國(guó)家戰(zhàn)略。“和平發(fā)展道路歸結(jié)起來就是：既通過世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平；在強(qiáng)調(diào)依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)外開放，學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)長(zhǎng)處；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流，尋求與各國(guó)互利共贏和共同發(fā)展；同國(guó)際社會(huì)一道努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這條道路最鮮明的特征是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、開放發(fā)展、和平發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展。”和平發(fā)展道路的提出和實(shí)踐，受益于21世紀(jì)初期這樣一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，是符合中國(guó)國(guó)情和世界潮流的必然選擇。和平發(fā)展道路能否走得通，取決于能否具備實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際、主觀與客觀的條件。其中，國(guó)際制度帶來的穩(wěn)定、秩序必然會(huì)促進(jìn)中國(guó)的和平發(fā)展，而國(guó)際制度的約束性又使中國(guó)的和平發(fā)展進(jìn)程受制于國(guó)際制度。

1．中國(guó)和平發(fā)展道路的確立

作為國(guó)家的大政方針，中國(guó)和平發(fā)展道路的提出和確立，有一個(gè)逐步明晰、完善的過程。

中國(guó)的五千年悠久文明史孕育了以“和合”為中心的文化傳統(tǒng)，具有崇尚和平的歷史淵源。1840年后，中國(guó)一度淪為世界列強(qiáng)瓜分的對(duì)象。1949年以后，中國(guó)獲得了民族獨(dú)立，國(guó)家富強(qiáng)的目標(biāo)得以提出并不斷充實(shí)。隨著改革開放進(jìn)程的啟動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了歷史上罕見的快速增長(zhǎng)奇跡，為提升中國(guó)的國(guó)際地位和作用奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)對(duì)于適合本國(guó)發(fā)展道路的探索。1982年的中共十二大上，鄧小平就提出：“為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的，高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家，為反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，推進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)，而努力奮斗”，將中國(guó)的發(fā)展與世界的和平進(jìn)步結(jié)合起來。1987年的中共十三大報(bào)告，系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，再次明確指出：“中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，必將對(duì)世界和平與人類進(jìn)步事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。”到了1992年中共十四大召開，江澤民在報(bào)告中宣告：“中國(guó)始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，是中國(guó)外交政策的基本目標(biāo)”，突出了中國(guó)堅(jiān)持和平外交政策的信念和責(zé)任。1997年的中共十五大規(guī)劃了跨世紀(jì)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)”，“實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福”。2002年的中共十六大報(bào)告，則旗幟鮮明地提出了“在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加清楚地表明了中國(guó)追求國(guó)家富強(qiáng)的強(qiáng)烈意愿。

上述重要報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容一脈相承，體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于自身發(fā)展目標(biāo)的定位和訴求。面對(duì)21世紀(jì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)建設(shè)事業(yè)的新任務(wù)，中國(guó)迫切需要在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外政策的闡述方面與時(shí)俱進(jìn)。2003年11月的博鰲亞洲論壇上，中央黨校原副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)發(fā)表了題為《中國(guó)和平崛起新道路和亞洲的未來》的演講，“和平崛起”一詞正式亮相。同年12月9日，溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)發(fā)表了題為《把目光投向中國(guó)》的演講，指出：“今天的中國(guó)，是一個(gè)改革開放與和平崛起的大國(guó)。”這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次公開闡述和平崛起的理念，用以向國(guó)際社會(huì)闡明中國(guó)快速發(fā)展的方式、前景和影響。12月26日，胡錦濤總書記在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會(huì)的講話中，同樣強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路”。2004年3月，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議后的記者招待會(huì)上全面闡述了中國(guó)和平崛起的要義，即：“第一，中國(guó)和平崛起就是要充分利用世界和平的大好時(shí)機(jī)，努力發(fā)展和壯大自己。同時(shí)又以自己的發(fā)展，維護(hù)世界和平。第二，中國(guó)的崛起應(yīng)把基點(diǎn)主要放在自己的力量上，獨(dú)立自主、自力更生，依靠廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、充足的勞動(dòng)力資源和雄厚的資金積累，以及改革帶來的機(jī)制創(chuàng)新。第三，中國(guó)的崛起離不開世界。中國(guó)必須堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，在平等互利的基礎(chǔ)上，同世界上一切友好國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第四，中國(guó)的崛起需要很長(zhǎng)的時(shí)間，恐怕要多少代人的努力奮斗。第五，中國(guó)的崛起不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人。中國(guó)現(xiàn)在不稱霸，將來即使強(qiáng)大了也永遠(yuǎn)不稱霸。”

然而，“崛起”一詞的敏感性，使“和平”的初衷反倒被某些輿論所忽視，由此可能造成不必要的誤解。經(jīng)過慎重思考，“和平發(fā)展道路”作為一種更加務(wù)實(shí)而低調(diào)的替代用詞，成為中國(guó)全新的戰(zhàn)略選擇。2004年8月22日，胡錦濤總書記在鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表講話，明確表示中國(guó)“堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路”。幾天后，胡錦濤總書記再次指出：“高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路……為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”此后，“和平發(fā)展道路”取代“和平崛起”成為官方正式用語，其內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的充實(shí)。

2005年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中宣布：“中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是一條和平發(fā)展的道路。”2005年11月，胡錦濤總書記在訪問英國(guó)的演講中，再度闡述了中國(guó)和平發(fā)展道路的含義，指出：“中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。”“中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既有中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又有中國(guó)發(fā)展的歷史根源。”同年12月，《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書問世，系統(tǒng)闡釋了和平發(fā)展道路的內(nèi)涵和意義，標(biāo)志著中國(guó)和平發(fā)展的理念已全面形成。到了2007年10月，中共十七大召開，胡錦濤總書記鄭重宣告：“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國(guó)政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，開拓進(jìn)取，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”這一重要理念，全面統(tǒng)籌新時(shí)期中國(guó)的治國(guó)方略。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，這與和平發(fā)展道路的內(nèi)在要求是一致的。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅致力于中國(guó)自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民。”“中國(guó)夢(mèng)”的理念，繼承并豐富了中國(guó)和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，既顯示出中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心和信心，也明確了中國(guó)走和平發(fā)展道路的目標(biāo)和方向。

綜上所述，從和平崛起到和平發(fā)展道路，其核心內(nèi)容是一致的，不同的表述“無礙大局”，都是在中國(guó)實(shí)力迅速增長(zhǎng)的過程中對(duì)自身發(fā)展道路和模式的探索與調(diào)整，它“根植于中國(guó)的歷史文化，形成于中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，立足于中國(guó)的基本國(guó)情，順應(yīng)于世界的合作潮流，凝聚了中國(guó)的國(guó)家意志”，是中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇，將在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

2．國(guó)際制度塑造中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境

中國(guó)的和平發(fā)展道路從提出到確立的過程，也是中國(guó)與國(guó)際制度的關(guān)系日益密切的過程。中國(guó)沒有通過挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際制度的方式來發(fā)展自己，而是選擇了積極融入國(guó)際制度的和平發(fā)展道路。國(guó)際制度在提供公共產(chǎn)品、促進(jìn)國(guó)際合作、維護(hù)國(guó)際秩序、加強(qiáng)國(guó)際關(guān)系民主化等方面為中國(guó)的和平發(fā)展提供了總體有利、相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

國(guó)際制度通過提供國(guó)際公共產(chǎn)品，為國(guó)際關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基本保障，也為中國(guó)的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際公共產(chǎn)品，是國(guó)際社會(huì)中所有國(guó)家所有人都能受益的產(chǎn)品，具有公共性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特征。國(guó)際制度是國(guó)際公共產(chǎn)品的重要淵源。以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際安全制度向國(guó)際社會(huì)提供安全保障，集體安全制度對(duì)維護(hù)國(guó)際和平與安全發(fā)揮重要作用。國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度致力于向世界各國(guó)提供開放的國(guó)際貿(mào)易體系、自由的國(guó)際金融體系和穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系。國(guó)際人權(quán)制度推動(dòng)了人權(quán)理念在全球范圍的傳播，使人權(quán)的國(guó)際保護(hù)成為國(guó)際共識(shí)。國(guó)際環(huán)境制度創(chuàng)立了全球范圍采取集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)的機(jī)制，敦促世界各國(guó)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展模式的探索，保護(hù)人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。雖然國(guó)際制度并不能解決國(guó)際關(guān)系中存在的所有問題，實(shí)踐中，由于各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際制度的態(tài)度往往出于自身利益的考慮而有保留，國(guó)際制度在提供公共物品方面受到很大的限制，但是，現(xiàn)存國(guó)際制度的確為中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造了總體和平的國(guó)際環(huán)境，在國(guó)際關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)了合作競(jìng)爭(zhēng)的制度化環(huán)境，在規(guī)定相關(guān)義務(wù)的同時(shí)，也賦予了中國(guó)參與國(guó)際制度的各項(xiàng)權(quán)利。從這個(gè)角度來看，國(guó)際制度為中國(guó)的和平發(fā)展道路提供了充分的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

國(guó)際制度為中國(guó)的和平發(fā)展提供了國(guó)際合作的法律保障。國(guó)際合作是現(xiàn)代國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基本原則，世界各國(guó)不論在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度上存在何種差異，都有義務(wù)在國(guó)際關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域彼此合作。國(guó)際合作在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐中形成了多種多樣的形式，覆蓋了無所不包的領(lǐng)域。國(guó)際制度所具備的權(quán)威性和普遍性，賦予了國(guó)際合作長(zhǎng)期、穩(wěn)定的法律保障。中國(guó)的和平發(fā)展道路，堅(jiān)持“以合作謀和平、以合作促發(fā)展、以合作化爭(zhēng)端”,同其他國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人權(quán)、環(huán)境等領(lǐng)域開展各種形式和層次的國(guó)際合作。根據(jù)基歐漢的理論，國(guó)際合作失敗的原因有兩個(gè)，一是交易成本過高，二是可靠信息不足。國(guó)際制度搭建了國(guó)家間合作的橋梁，為多形式、多層次、多領(lǐng)域的國(guó)際合作提供明確的法律框架，確定行為規(guī)范，提供制度化的方法和程序，加強(qiáng)國(guó)家間信息溝通的質(zhì)量，增進(jìn)國(guó)家間的信任感，降低國(guó)際環(huán)境的不確定性和國(guó)際關(guān)系的交易成本，從而為國(guó)際合作的達(dá)成提供了可能性和現(xiàn)實(shí)的途徑。盡管國(guó)際制度并非總能保證國(guó)際合作的成效，但沒有國(guó)際制度，國(guó)際合作就無法持續(xù)穩(wěn)定地開展。中國(guó)走和平發(fā)展道路，就是要充分利用現(xiàn)有國(guó)際制度框架內(nèi)的合作平臺(tái)促進(jìn)自身發(fā)展，以合作的方式解決發(fā)展中存在的分歧和矛盾，為中國(guó)打造良好的國(guó)際環(huán)境。

國(guó)際制度為中國(guó)的和平發(fā)展提供了穩(wěn)定的國(guó)際秩序。國(guó)際制度與國(guó)際秩序有著天然的聯(lián)系，秩序是一種穩(wěn)定有序的狀態(tài)，是以制度為保障的。國(guó)際社會(huì)的本質(zhì)特征是無政府狀態(tài)，但無政府不等于無秩序。正是國(guó)際制度的出現(xiàn)，降低了國(guó)際社會(huì)的無政府狀態(tài)，防止國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)失控，使國(guó)際社會(huì)從無序走向有序。縱觀近代以來國(guó)際秩序的演變，其中都離不開國(guó)際制度的作用。第二次世界大戰(zhàn)后，以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際制度確立了具有普遍意義的國(guó)際關(guān)系基本原則，對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序產(chǎn)生了重要影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界主要大國(guó)都提出了自己的關(guān)于建立國(guó)際新秩序的主張，中國(guó)同樣提出了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序的主張。與國(guó)際制度一樣，國(guó)際秩序也是國(guó)家間權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，往往更多體現(xiàn)出占據(jù)主導(dǎo)地位的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的意志。中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行國(guó)際秩序的性質(zhì)，強(qiáng)烈主張有利于世界各國(guó)的共同生存與發(fā)展，有利于世界整體和平與繁榮的國(guó)際新秩序。但是，“國(guó)際秩序的塑造、維持、轉(zhuǎn)型是與權(quán)力結(jié)構(gòu)密切相連的。國(guó)際秩序反映了國(guó)際體系中權(quán)力分配結(jié)構(gòu)的某種形式。正是一種制度化的權(quán)力分配，才能確保社會(huì)價(jià)值分配決策的規(guī)則化。國(guó)際秩序高度有序的存在，意味著穩(wěn)定的、制度化的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)狀態(tài)”。中國(guó)的國(guó)際新秩序主張，是在全面參與現(xiàn)行國(guó)際制度并發(fā)揮建設(shè)性作用的基礎(chǔ)上提出來的，不是要另起爐灶，不是要通過劇變的方式打破現(xiàn)行國(guó)際秩序，而是在維護(hù)國(guó)際秩序合理成分的同時(shí)，通過循序漸進(jìn)的方式去改造國(guó)際秩序中不公正、不合理的成分，推動(dòng)國(guó)際秩序的逐漸變革。

國(guó)際制度有助于改善當(dāng)今世界發(fā)展不平衡的狀況，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，符合中國(guó)和平發(fā)展一直倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系理念。國(guó)際關(guān)系民主化，是指“以統(tǒng)治和服從為特征的強(qiáng)權(quán)型國(guó)際關(guān)系，向以獨(dú)立自主、平等參與和互利合作為特征的民主型國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)化過程”。國(guó)際制度在制度設(shè)計(jì)上具有平等性，任何國(guó)家參與國(guó)際制度，在享受應(yīng)有權(quán)利的同時(shí)，都需要承擔(dān)必要的義務(wù)、接受相關(guān)的行為規(guī)范，每個(gè)國(guó)家都要按照統(tǒng)一的規(guī)范行事。即使是大國(guó)或強(qiáng)國(guó)，也很難公開挑戰(zhàn)或無視國(guó)際制度，只能是在實(shí)力基礎(chǔ)上利用規(guī)則去增進(jìn)利益，否則，國(guó)際制度的權(quán)威性和有效性就會(huì)受損。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化以及全球治理思潮的共同作用下，國(guó)際關(guān)系民主化趨勢(shì)日益加深，國(guó)際制度所追求的原則、規(guī)范和程序得到了絕大多數(shù)國(guó)家的普遍認(rèn)同和接受，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化的重要途徑，有助于打破少數(shù)大國(guó)把持國(guó)際事務(wù)決策權(quán)的狀況。中國(guó)主張，“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等成員，都應(yīng)受到國(guó)際社會(huì)尊重。維護(hù)聯(lián)合國(guó)在世界事務(wù)中的核心地位，遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。各國(guó)內(nèi)部事務(wù)應(yīng)由本國(guó)人民自己決定，世界上的事情應(yīng)由各國(guó)平等協(xié)商，各國(guó)平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利應(yīng)得到尊重和維護(hù)”。國(guó)際關(guān)系民主化代表國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向和時(shí)代的進(jìn)步，中國(guó)的和平發(fā)展不僅要有物質(zhì)的支撐，更要有價(jià)值理念的構(gòu)建。盡管國(guó)際關(guān)系民主化的最終實(shí)現(xiàn)是一個(gè)曲折的過程，但國(guó)際制度領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)了中國(guó)和平發(fā)展道路的思想基礎(chǔ)。

今天的國(guó)際社會(huì)離不開國(guó)際制度的運(yùn)行，“在一個(gè)以國(guó)際制度為本位的世界中，制度在某種意義上已經(jīng)成為國(guó)家拓展國(guó)際空間和增強(qiáng)自身實(shí)力的一個(gè)重要的工具”。對(duì)國(guó)際制度的參與已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際社會(huì)化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)以來，國(guó)際制度的構(gòu)建進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，新的國(guó)際制度安排將在很大程度上決定世界各國(guó)在國(guó)際社會(huì)的行動(dòng)空間。由此可見，國(guó)際制度不僅是構(gòu)成國(guó)際環(huán)境的重要因素，而且能夠影響國(guó)際環(huán)境的發(fā)展趨向，而一個(gè)制度化特征日益顯著的國(guó)際環(huán)境，為中國(guó)的和平發(fā)展奠定了穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的外部依托，提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

3．國(guó)際制度強(qiáng)化中國(guó)和平發(fā)展的內(nèi)在需要

國(guó)際制度不僅作用于中國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境，而且同樣能夠?qū)χ袊?guó)和平發(fā)展的內(nèi)在需要產(chǎn)生重要影響。從國(guó)內(nèi)層面來看，中國(guó)的和平發(fā)展植根于中華文化，立足于基本國(guó)情，體現(xiàn)在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中。“走和平發(fā)展道路是中國(guó)政府和人民繼承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)、根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和中國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在需要。”

國(guó)際制度的國(guó)內(nèi)影響是通過國(guó)際制度的內(nèi)部化表現(xiàn)出來的。國(guó)際制度的內(nèi)部化，是指當(dāng)國(guó)家參與和接受國(guó)際制度時(shí)，將國(guó)際制度的價(jià)值、規(guī)范、理念等轉(zhuǎn)化、滲透到國(guó)家內(nèi)部的制度安排中的過程。國(guó)際制度的內(nèi)部化通常可以通過三個(gè)層次來實(shí)現(xiàn)。其一，國(guó)際制度的內(nèi)部化初步體現(xiàn)在國(guó)際制度逐漸被國(guó)內(nèi)公眾所熟悉、認(rèn)知，其合法性得到國(guó)內(nèi)政治精英的理解和話語上的支持，甚至上升到立法層次的辯論議程上；其二，國(guó)際制度的內(nèi)部化還體現(xiàn)在與國(guó)際制度相協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)與制度變革上；其三，國(guó)際制度內(nèi)部化的最重要體現(xiàn)，則是國(guó)家為了參與某項(xiàng)國(guó)際制度而在國(guó)內(nèi)實(shí)施的立法活動(dòng)，包括制定新法、修改舊的與國(guó)際制度不適應(yīng)的法律，以保證國(guó)際制度在國(guó)內(nèi)通暢地得到執(zhí)行與遵守。

中國(guó)對(duì)國(guó)際制度的參與，是一個(gè)社會(huì)化的過程，通過對(duì)國(guó)際制度的學(xué)習(xí)、適應(yīng)與內(nèi)化，中國(guó)逐步融入國(guó)際社會(huì)，國(guó)家實(shí)力以及在國(guó)際社會(huì)中的生存、交往和發(fā)展能力都得到了大幅提高，從一個(gè)國(guó)際制度的邊緣國(guó)家成長(zhǎng)為國(guó)際制度的主要參與者和建構(gòu)者。這一進(jìn)程中，國(guó)際制度對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)值觀念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等產(chǎn)生了深刻影響，中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)在一定程度上得到了強(qiáng)化。

國(guó)際安全制度通過制度化的合作維護(hù)世界和平與安全，是一國(guó)實(shí)現(xiàn)安全利益尤其是共同安全利益的重要保障。20世紀(jì)70年代末，美蘇兩極格局走向松散，中國(guó)的安全環(huán)境獲得更大的戰(zhàn)略空間，提出了和平與發(fā)展是世界兩大主題的論斷。此后，中國(guó)加大了對(duì)國(guó)際安全制度的參與力度，逐步轉(zhuǎn)變了對(duì)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球安全制度以及地區(qū)安全制度的看法。以國(guó)際軍控制度為例，中國(guó)以建設(shè)性態(tài)度參與國(guó)際軍控和裁軍領(lǐng)域的活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際軍控制度的構(gòu)建。在參與進(jìn)程中，中國(guó)外交部設(shè)立了軍控處和裁軍大使，外交部與軍隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)之間形成了跨機(jī)構(gòu)聯(lián)系的軍控專家群體。這些專家通過與西方專家的接觸，開始接受一些軍控觀點(diǎn)，有證據(jù)表明，美國(guó)專家理查德·加溫關(guān)于核擴(kuò)散危險(xiǎn)性的論點(diǎn)對(duì)中國(guó)科學(xué)家在80年代后期和90年代早期關(guān)于中國(guó)是否應(yīng)該扭轉(zhuǎn)立場(chǎng)加入《不擴(kuò)散核武器條約》的討論有所幫助。為了忠實(shí)履行軍控義務(wù)，中國(guó)建立并完善國(guó)內(nèi)履約機(jī)制，成立了履行《全面禁止核試驗(yàn)條約》《禁止化學(xué)武器公約》等重要條約的國(guó)家機(jī)構(gòu)。通過參與國(guó)際防擴(kuò)散進(jìn)程，中國(guó)相繼頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，涵蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈及軍品各個(gè)領(lǐng)域，廣泛采用許可證制度、清單控制辦法、出口經(jīng)營(yíng)登記制度等國(guó)際通行的做法，建立起比較完備的出口管制法規(guī)體系，完成了從依靠行政手段到依法進(jìn)行出口管制的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)提出了以互信、互利、平等、協(xié)作、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展為基本內(nèi)容的“新安全觀”，強(qiáng)調(diào)單個(gè)國(guó)家的安全與地區(qū)乃至全球安全緊密相連，作為一種新型國(guó)際安全理念，反映出國(guó)際安全制度對(duì)中國(guó)安全觀的影響，適應(yīng)了中國(guó)走和平發(fā)展道路的需要。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度與中國(guó)的關(guān)系最為緊密。改革開放后中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)程，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從傳統(tǒng)的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略到全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織不僅為中國(guó)引進(jìn)了資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步，而且直接給中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提供政策建議，幫助中國(guó)建立了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貨幣金融體系，促進(jìn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著改革開放的深化，以推進(jìn)貿(mào)易自由化、一體化為宗旨的國(guó)際貿(mào)易制度所傳遞的國(guó)際規(guī)范和價(jià)值在中國(guó)社會(huì)被逐步接受，中國(guó)政府在行政機(jī)構(gòu)和人員配備上做了相應(yīng)的設(shè)置和完善。媒體的宣傳以及學(xué)術(shù)界的討論，極大地提高了公眾對(duì)于貿(mào)易規(guī)范的了解，培養(yǎng)了大批專業(yè)化人才。2001年12月中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，《中國(guó)入世協(xié)定書》鄭重承諾：“中國(guó)將保證與貿(mào)易有關(guān)的或有影響的法律法規(guī)符合《WTO協(xié)定》和中國(guó)政府的承諾，從而全面履行它的國(guó)際義務(wù)。為此，中國(guó)已經(jīng)付諸實(shí)施一項(xiàng)系統(tǒng)地修訂相關(guān)國(guó)內(nèi)法律的計(jì)劃。因此，中國(guó)將通過修改現(xiàn)有國(guó)內(nèi)法律，制定完全符合《WTO協(xié)定》的新法律，從而有效、統(tǒng)一地履行《WTO協(xié)定》。”實(shí)踐證明，中國(guó)的和平發(fā)展受益于現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的參與直接推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善。

國(guó)際人權(quán)制度對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)制度的形成提供了重要的借鑒。中國(guó)的和平發(fā)展與尊重、保護(hù)人權(quán)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。國(guó)際人權(quán)制度的推行需要“依靠一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)人權(quán)保護(hù)制度。國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)法的轉(zhuǎn)化在很大程度上要由國(guó)內(nèi)憲法來完成”。改革開放以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)的政治文明和民主法治建設(shè)水平不斷提高，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)獲得大幅改善，特殊群體權(quán)利的保護(hù)得到顯著增強(qiáng)，中國(guó)的人權(quán)保護(hù)體制得到完善。通過簽署一系列國(guó)際人權(quán)公約，履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治生活普遍認(rèn)可了人權(quán)國(guó)際保護(hù)的理念；通過知識(shí)階層和精英階層有關(guān)人權(quán)問題的研究和討論，中國(guó)確立起自己的人權(quán)觀念，在承認(rèn)人權(quán)具有普遍性原則的前提下，強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國(guó)家首要和基本的人權(quán)；通過積極參與國(guó)際人權(quán)合作，中國(guó)設(shè)立了處理國(guó)際人權(quán)制度相關(guān)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。2004年3月，第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過憲法修正案，明文規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，成為中國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)立法與國(guó)際社會(huì)接軌的里程碑。

國(guó)際環(huán)境制度是中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境制度建設(shè)的基礎(chǔ)。1972年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會(huì)議，開啟了中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。此后，通過參與國(guó)際環(huán)境談判、簽署國(guó)際環(huán)境條約、開展國(guó)際環(huán)境合作，中國(guó)政府和公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)迅速提高。1983年的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)被確定為一項(xiàng)基本國(guó)策；1994年，《中國(guó)21世紀(jì)議程》出臺(tái)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想；2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。與環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵的日益豐富相適應(yīng)，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和能力建設(shè)也不斷加強(qiáng)，80年代初成立的環(huán)境保護(hù)局到1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，至2008年再度升格成立了環(huán)境保護(hù)部，全國(guó)各地方則建立了省、市、縣三級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成從中央到地方的環(huán)境保護(hù)體系。與此同時(shí)，中國(guó)陸續(xù)制定了大量環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和行動(dòng)規(guī)章，涉及所有環(huán)境領(lǐng)域，形成比較完善的環(huán)境法律體系，其中相當(dāng)大部分是受到國(guó)際環(huán)境公約影響而制定的，吸收國(guó)際環(huán)境制度中的理念、原則，把國(guó)際環(huán)境立法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)環(huán)境立法。

綜上所述，中國(guó)的和平發(fā)展與參與國(guó)際制度的進(jìn)程相輔相成。對(duì)于正在崛起的中國(guó)而言，積極參與國(guó)際制度，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。國(guó)際制度的內(nèi)部化反映到中國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在很大程度上強(qiáng)化了中國(guó)的國(guó)際化程度以及對(duì)國(guó)際制度的認(rèn)同態(tài)度。“不同國(guó)家建立或維持國(guó)際機(jī)制的意愿不同，都源于其國(guó)內(nèi)因素。”通過國(guó)際制度的內(nèi)部化，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了與各個(gè)領(lǐng)域國(guó)際制度的良性互動(dòng)，在提高參與國(guó)際制度能力的同時(shí)，中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)被賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，中國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展更加注重民主和法制的建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)人權(quán)保護(hù)的力度，更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分體現(xiàn)出中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)與國(guó)際制度之間的互動(dòng)。但是，國(guó)際制度并非完美無缺，而是不可避免地受到國(guó)際政治中那些不公正、不合理因素的影響，尤其是對(duì)于中國(guó)這樣的新興發(fā)展中大國(guó)來說，國(guó)際制度倡導(dǎo)的理念并非全部都適用，國(guó)際制度既有的規(guī)則并非完全有利于中國(guó)的和平發(fā)展。因此，中國(guó)在參與國(guó)際制度的過程中，應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際制度朝著更加公正、合理方向的變革，以防范國(guó)際制度內(nèi)部化帶來的制約和挑戰(zhàn)。