第一節 中國經濟發展“新常態”重大戰略判斷的提出及其國際國內背景

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。7月29日，習近平總書記在和黨外人士的座談會上又一次提出，要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。“新常態”這一重大戰略判斷，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化，充分展現了中央高瞻遠矚的戰略眼光和處變不驚的決策定力。

2014年8月5～7日，《人民日報》連續三天在頭版位置刊登了“新常態下的中國經濟”系列評論，以《經濟形勢閃耀新亮點》《經濟運行呈現新特征》《經濟發展邁入新階段》為題，對中國經濟形勢進行了多角度分析，具體闡釋了“中國經濟新常態”的內容和意義。此外，《人民日報》還分別于8月4日、11日和18日刊登“新常態 平常心”系列報道，題目分別是《新常態，新在哪？》《新常態，辯證看》《新常態，新應對》。一時間，輿論界、理論界和實務界紛紛就此展開了熱烈討論。可以說，“新常態”一詞既是中央對經濟時局的冷靜俯瞰，也代表著未來宏觀經濟政策的基本操作趨勢。它不僅體現了黨和政府對未來較長一段時期的客觀經濟在主觀認識上的變化，而且將引導宏觀經濟政策的主觀行動符合經濟“新常態”的客觀要求，也為理論工作者提出了一個亟須展開深入系統研究的重大理論和現實問題。

2014年11月9日，國家主席習近平出席2014年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會并做了題為《謀求持久發展 共筑亞太夢想》的主旨演講。在演講中，習近平再論新常態，總結了中國經濟在新常態下呈現的三大特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態將給中國帶來新的發展機遇。第一，新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。第二，新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。第三，新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。第四，新常態下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。同時，習近平表示，新常態也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。習近平指出，全面深化改革的四大方向分別是：激發市場蘊藏的活力；創新拓寬道路；推進高水平的對外開放；增進人民福祉，促進社會公平正義。

2014年12月9～11日召開的中央經濟工作會議對經濟新常態的具體特征作出了權威闡釋：我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從以增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。中央經濟工作會議認為，“必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態”。這次會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個方面進行了深度解析，得出了“經濟發展進入新常態”的明確判斷。這次會議還提出，“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。“大邏輯”的提法引人注目。歷年中央經濟工作會議都會對當前經濟形勢進行分析，對來年經濟工作做出部署，但這樣從理論和哲理層面對形勢進行判斷和分析，令人耳目一新。筆者認為，中央對經濟工作的領導，不僅更加突出戰略性，還更加重視理論上的完整性和邏輯上的自洽性。“新常態”是個動態過程，我們不僅要認識、適應，而且最終要引領。也就是說，要在注意解決當前突出問題的同時，更加注重堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，夯實中長期發展基礎、增添未來發展新動力。可以說，“新常態”是我們認清當前經濟形勢、搞好經濟工作的邏輯起點和現實條件。

一 世界經濟進入深度轉型調整期

當前，世界經濟仍然處于危機過后的深度調整期，各類潛在風險相互交織，世界各國走勢分化、結構分化、周期分化、政策分化，形勢錯綜復雜。總體來看，國際經濟形勢變化有以下四大特點值得關注。

第一，南北關系發生重大變化。盡管美日歐經濟正在步調不一地緩慢走向復蘇或走出衰退，新興經濟體和發展中國家經濟走勢分化、增速放緩，但發達經濟體在世界經濟增長中的比重仍在不斷下降，后者在世界經濟中的比重仍在不斷上升。經濟占比的改變反映和促進了南北關系的新變化，發展中國家逐漸掌握了更多的話語權，與發達國家的差距正在不斷縮小。在主要經濟體走勢分化、新技術革命孕育突破的新形勢下，南北關系，特別是南北經濟關系的互動與交融呈現新態勢。

國際貨幣基金組織2016年1月發布的《世界經濟展望》報告認為，全球增長回升乏力，各經濟體增長回升不均衡，風險目前偏向新興市場。報告預計，2016年和2017年世界經濟增速將達3.4%和3.6%，分別比2015年10月份預計的低0.2個百分點，中國經濟增速為6.3%和6.0%。報告還預計，2016年和2017年發達經濟體經濟增速可達到2.1%和2.1%。其中，美國增長2.6%和2.6%，低于2015年10月份預計的2.8%；歐元區增長1.7%和1.7%，英國增長2.2%和2.2%，日本增長1%和0.3%；新興市場和發展中經濟體的經濟活動預計將連續第五年放緩，增長4.3%和4.7%。其中，印度增速最快，預計將達到7.5%和7.5%；俄羅斯將繼續萎縮1.0%和微弱增長1.0%，巴西萎縮3.5%和0.0%。

第二，世界經濟進入一個低速增長的“新平庸”。主要表現為“四個低”：一是低增長，世界經濟增長速度預期不斷下調，根據國際貨幣基金組織2015年10月預測，2015年和2016年世界經濟增速分別為3.1%和3.6%，比之前7月預測值各下降0.2%。二是低利率，以美國為首的發達國家以及部分發展中國家延續了寬松的貨幣政策，向世界提供了大量的廉價貨幣。三是低通脹，受全球范圍內的需求萎縮和石油、鐵礦石及其他大宗商品價格持續下滑的影響，世界經濟始終處于低通脹狀態，全球通貨緊縮壓力持續。四是低就業，主要經濟體中，除美國和中國外，從歐洲、日本等發達國家經濟體到部分發展中經濟體，低就業率成了各國共同面對的重大問題。

第三，新舊秩序、新舊規則之間發生重大變化。舊的機構、舊的機制、舊的規則仍在起主導作用，但同時新的機構、新的機制、新的規則也在不斷產生，并且在不斷提升影響力，逐漸成為影響世界經濟的重大變量。金融方面，亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新發展銀行、上合組織開發銀行等金融組織機構的出現，對世界原有的金融秩序造成了多方面的影響和連鎖反應；貿易方面，隨著區域經濟一體化，從TPP、TTIP、RCEP，到中國簽訂的涉及20個國家的12個自由貿易區協定，自貿區戰略被各方作為國家戰略高度重視；制造業方面，原有的制造業格局已經逐漸被打破，全球的供應鏈、產業鏈、價值鏈正在重構。

第四，中國對亞洲和世界的影響力與日俱增，中國與全球經濟的互聯互動日益加深。中國作為世界第二大經濟體，第二大貿易國，第一外匯儲備大國，第一大利用外資發展中國家，年度投資流量全球第三大對外投資國，人民幣作為全球第四大支付結算貨幣，仍然是全球經濟發展的重要引擎之一，中國經濟仍將深刻地改變世界經濟的版圖和格局，中國與全球經濟的互聯互動、相互依賴、交融合作不斷加深，其深度、廣度前所未有，其復雜性、多樣性前所未有。一系列重大國家戰略對全球的影響日益加深，對外貿易的規模不斷擴大，利用外資、對外投資的流量和存量不斷增加，物價與匯率的形成機制與影響因素愈加復雜，與國際市場的互動更加密切，宏觀經濟政策的外溢性和被動性前所未有，中國經濟真正具有了在世界上舉足輕重的地位。這一切要求我們在觀察和謀劃國內改革發展，參與國際政治、經濟等各項事務時，不能再孤立地看待自身和世界，不能再忽視巨大的政策外溢效應和政策溝通協調的必要性，必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則，更加積極主動地參與全球治理事務、改善全球治理體系，提升全球治理能力。

二 經濟全球化和區域經濟一體化加速發展

美國主導的區域性自由貿易談判進展加快。近年來，美國積極倡導和推進TPP（跨太平洋伙伴關系協議）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）、TISA（服務貿易協定）等新自由貿易協定。顯而易見，美國加速推動TPP和TTIP在太平洋和大西洋兩端“雙管齊下”，推進“兩洋貿易戰略”，將對世界政治經濟格局產生重要影響，尤其對中國等新興經濟體的影響不可低估。2015年10月，泛太平洋12國歷經20年終于達成了TPP基本協議，這意味著規模占全球四成的巨大經濟圈將應運而生。美國自從參與之日起，就主導了TPP談判，并將TPP的確立視為其重返亞太的戰略重心，給TPP的定位是建立“面向二十一世紀的白金級自由貿易區”。美國是希望通過TPP全面介入亞太區域經濟一體化進程，確保其地緣政治、經濟和安全利益，重塑并主導亞太區域經濟整合進程，稀釋中日等國的影響力，進而實現其長期稱霸全球的政治意圖。TTIP談判自2013年6月啟動以來，美國和歐盟又于2013年11日至15日在布魯塞爾展開了第二輪談判，涉及的領域包括服務、投資、能源和原材料等，主要議題是如何協調監管以減少貿易壁壘。如果美國的意圖如期實現，最終將建成亞太自由貿易區和美歐自由貿易區，全球貿易版圖將出現重大變化，將使我國發展開放型經濟面臨嚴峻挑戰。從經濟規模和貿易額占全球比重看，TPP和TTIP的影響“舉足輕重”，會明顯增加和刺激美歐的貿易和出口，而處于兩大自貿區以外的國家貿易和出口會相應減少。

更為重要的是，美國主導的區域性自由貿易協定還會帶來一系列不利影響。第一，有可能架空世貿組織（WTO）。WTO多哈回合從2001年啟動談判到現在，毫無進展并陷入僵局，如果TPP和TTIP談判取得突破，WTO將面臨尷尬境地，WTO規則可能不得不隨TPP和TTIP確定的規則和標準做出調整。第二，有可能架空亞太經合組織（APEC）。TPP一旦生效，亞太經合組織成員必然會分為兩大陣營：TPP成員與非TPP成員，由于亞太經合組織成員所做出的承諾本身就缺乏約束力，未來它在區域合作的影響力將會下降，APEC機制存在的必要性將受到質疑。第三，打亂以“10+X”為主的亞洲區域合作進程。目前，日本與部分東盟國家選擇加入TPP進一步降低了對“10+3”與“10+6”的需求，亞洲“10+3”與“10+6”等區域合作的談判可能陷入停滯。第四，中國有可能處于被“邊緣化”的危險境地。TTIP和TTP談判幾乎囊括了我國最主要的貿易伙伴，如果TPP和TTIP最終達成協議，那么除中國和金磚國家之外的主要經濟體都將進入這兩大貿易區內，屆時中國的處境將十分被動。

當前，國內存在一種滿足于加入世界貿易組織所帶來的改革開放紅利和所取得經濟發展成就、對國際自由貿易的新標準和新發展知之甚少或簡單排斥的傾向，在進一步擴大對外開放、推動開放型經濟發展上缺乏戰略性眼光和突破性進展，少數領域陷于停滯甚至有所倒退。無論是發達國家還是發展中國家，在全球化進程中都應制定積極的開放戰略，在保護本國利益的同時積極參與其中。只有以開放的心態把握全球的資源，把握全球的需求，把握全球的人才，才能在全球化的過程中實現合作雙贏。

三 第三次工業革命浪潮正在孕育興起

進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現，前沿領域不斷延伸，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展。信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。

美國著名趨勢學家杰里米·里夫金的著作《第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界》指出：第三次工業革命將從根本上改變人們的生活和工作方式。隨后，英國《經濟學人》雜志的一系列相關文章再次勾勒出“第三次工業革命”令人震撼的圖景。事實上，以大數據、智能制造、無線革命為代表的第三次超級技術變革，正在美國醞釀并初見端倪。越來越多的事實讓人們開始感受到全球范圍內的一場技術大變革正處在孕育期，很有可能引發新一輪的工業革命。在接下來的半個世紀里，第一、第二次工業革命的集中經營活動將被第三次工業革命的分散經營方式所取代。前兩次工業革命的經驗表明，工業革命決定經濟發展的未來，第三次工業革命有可能使全球技術要素與市場要素的配置方式發生革命性變化，引領全球產業分工新布局，催生世界經濟新格局。

第三次工業革命在使許多勞動密集型產業消失的同時，也將使機器人、可再生能源、新材料、智能制造、納米技術、生物電子技術等新興產業不斷成長為新的主導部門。國際機器人聯合會預測，“機器人革命”將創造數萬億美元的市場。由于大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術同機器人技術相互融合的步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發展，制造機器人的軟硬件技術日趨成熟，成本不斷降低，性能不斷提升，人們設想中的軍用無人機、自動駕駛汽車、家政服務機器人已經成為現實，有的人工智能機器人已具有相當程度的自主思維和學習能力。國際上有輿論認為，機器人是“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術和市場制高點。我國將成為機器人的最大市場，但我國目前的技術和制造能力還不能應對這場競爭，我國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上得到改變。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

更為重要的是，如果一個國家在第三次工業革命主導部門的核心技術上不能取得國際領先地位，那么它原先在傳統工業上的國際競爭優勢最終也將會喪失。在全球經濟邁向第三次工業革命的背景下，美國率先提出了“再工業化”戰略。任何國家欲在第三次工業革命中占據先機和提升其在世界經濟格局中的地位與利益，必須走自主創新道路，加快本國經濟轉型，才能不斷提升國際競爭力。

四 國外需求復蘇緩慢和國際貿易保護主義抬頭

國際金融危機爆發5年來，有關國家為應對危機而出臺的財政政策、貨幣政策在一定程度上緩解了危機，但沒有從根本上改變主要經濟體需求疲弱的局勢。2012年，美國的貨物進口總額同比增長僅為3%、服務進口總額同比增長僅為2%；歐盟的貨物進口總額同比下降2%、服務進口總額同比下降3%；日本的貨物進口總額同比增長僅為4%、服務進口總額同比增長僅為2%；這些國家和地區的進口需求比2011年明顯下降。

全球需求雖然有所復蘇，但仍比較緩慢，存在著全球性的產能過剩。受財政緊縮和居民去杠桿的影響，發達國家經歷了一段較長時期的疲弱增長，這對包括進口需求在內的整體需求產生了抑制。近兩年來美國的進口增長一直慢于內需。歐盟從其他經濟體進口占其總進口的比重在過去兩年里近乎停滯，甚至在過去一年中出現下跌。

國外需求復蘇緩慢導致我國對外貿易增速開始回落。2014年，我國進出口總額為26.4萬億元人民幣，比上年增長2.3%；其中，出口14.4萬億元人民幣，增長4.9%；進口12.04萬億元人民幣，增長 -0.6%。2015年，我國進出口總額為24.58萬億元人民幣，比上年下降7.0%；其中，出口14.1357萬億元人民幣，下降1.8%；進口10.4492萬億元人民幣，下降13.2%。

同時，國際貿易保護主義抬頭。國際金融危機引起了人們對經濟全球化和自由貿易的反思，進一步刺激了貿易保護主義情緒的釋放，各國政府紛紛采取貿易保護措施來緩解國內的矛盾和壓力。據商務部公布的中國出口產品遭遇貿易救濟調查的統計發現，2012年我國出口產品共遭遇72起貿易救濟調查，無論是從數量還是從涉案金額上看，均超過2011年；從調查發起國家來看，越來越多的由美國、歐盟、加拿大等發達國家發起；從涉案產品來看，也從傳統的農產品、低附加值工業品拓展到高附加值產品。中國的對外投資同樣遭受保護主義的侵擾，無論是國有企業還是私營企業，在海外的投資并購頻頻受阻，尤以歐美國家為甚，例如，華為、中興、三一重工等企業，相繼被某些國家以“威脅國家安全”為名拒之門外。

五 我國經濟面臨“三期”疊加的復雜局面

我國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜局面，增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期，“三期”疊加。再加上世界經濟還處于深度調整之中，使我國經濟發展的內外環境更趨復雜。從經濟運行中的一些重要指標關系出現的新變化，可以看出經濟發展面臨的形勢。從傳統的統計數據和分析方法來看，當前經濟運行的有些指標是相互不匹配、不同步的。比如，經濟增速雖逐漸放緩，但城鎮新增就業總體平穩；工業用電量增速較低、鐵路貨運量略有下滑，但工業增速仍然相對較高；財政收入增幅回落大于經濟增幅回落；貨幣信貸增速相對較高，社會融資規模增長也比較快，但經濟增速卻逐步回落。這些數據的不匹配看似不好理解，但綜合各方面因素來看，這正是由于中國經濟面臨著前所未有的復雜局面所決定的。

增長速度進入換擋期是由經濟發展的客觀規律所決定的。改革開放30多年來，我國經濟保持了年均近10%的持續高增長，隨著國民經濟總量的增大，支撐經濟發展的人力資源、自然資源以及制度安排和經濟政策等要素正在發生變化，從勞動力、資本、技術進步等生產要素結構分析，從一、二、三次產業結構分析，都可看到，我國經濟增長速度下降是經濟發展的階段性現象，是一個發生在實體經濟層面上的自然過程。這些內在影響，再加上國際金融危機的外來影響，使我國經濟增速近年來呈現逐級放緩的態勢。在世界經濟增長動力仍顯不足、國內結構調整不斷深化的大背景下，經濟增速處于換擋期是由經濟發展規律決定的。

結構調整面臨陣痛期是加快經濟發展方式轉變的主動選擇。自2012年年底以來，許多地方持續出現的霧霾天氣，讓人們認識到，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構刻不容緩。而當前金融與經濟數據的不同步現象，其主要根源也在于結構性問題。經濟增速的放緩，以及國際金融危機影響的長期化、各國應對危機加快結構調整的積極成效，增強了我國用市場機制倒逼經濟結構調整的緊迫感。結構調整是有成本的，為了化解過剩產能，優化產業結構，一些行業難免受到較大沖擊，有些企業甚至會退出市場，這些不得不付出的代價就是結構調整中的“陣痛”。近年來，美國主動進行的結構調整為美國新興產業的崛起贏得了先機，以大數據、生物科技、頁巖氣等為主的高科技產業再次站到了世界經濟的前沿，促進了美國經濟溫和復蘇。對于處在轉型升級關鍵時期的中國經濟來說，結構調整是大勢所趨，必須痛下決心。只有堅持結構調整，才可能贏來“陣痛”后的大崛起。

前期刺激政策消化期是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。2008年國際金融危機爆發后，我國經濟也遭受了巨大沖擊，為扭轉增速下滑過快造成的不利影響，政府采取了拉動內需和產業振興等一攬子刺激政策，推動了經濟增長迅速企穩回升。2009～2010年，刺激政策產生了好的效果，經濟增速最高達到了11.9%，中國經濟率先走出危機陰影。從2011年第二季度開始，經濟增速逐級回落，一直延續到現在，經濟發展進入了前期刺激政策消化期。在這個階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應和溢出效應還在持續發揮作用，并對經濟結構繼續產生深遠影響，也使當期宏觀政策的選擇受到掣肘，調控余地大為縮小。

六 服務業成為經濟發展的重要動力

當前，服務業已居世界經濟主導地位，服務業占世界經濟總量的比重已達70%，其中，高收入國家服務業比重為74%，低收入國家服務業比重為50%。特別是進入21世紀以來，主要國家和地區的服務業發展速度較快，比重不斷提升。2000～2010年，美國服務業增加值占GDP的比重由73.5%上升至80%，日本由66.8%上升至74%，德國由67.3%上升至71.2%，巴西由64.3%上升至67.4%，印度由48.2%上升至55.0%，中國由33.2%上升至43.2%。服務業成為國際直接投資的主要領域。20世紀70年代初期，服務業吸收的外國直接投資僅占全球外國直接投資的1/4。而聯合國貿發會議數據表明，服務業國際直接投資存量所占比重從1990年的48.9%上升至2006年的62.2%，成為國際直接投資的主要投資領域。1980～2012年，世界服務出口總額從3673億美元增加到43450億美元，增長了近12倍，占世界貨物和服務出口總額的比重上升到19%。相比制造業，服務業具有附加值高、資源消耗少、環境污染小、就業容量大等優勢，其發展水平已經成為衡量一個國家和地區綜合實力以及國際競爭力的重要標志，已經成為推動世界經濟強勁、平衡、可持續發展的重要動力。

對中國來講，服務業發展空間還很大，是新的增長點。國家統計局公布的《2013年統計公報》顯示，2013年我國服務業占GDP的比重明顯提高，達到46.1%，比上年提高1.5個百分點，所占比重比制造業高2.2個百分點，這是服務業比重首次超過制造業。2015年GDP中第三產業比重已經占到50.5%，比第二產業高了10個百分點。同時，我國服務貿易發展潛力巨大。在2007～2013年短短的7年時間里，我國服務貿易連續跨越了2000億美元、3000千億美元、4000億美元和5000億美元的四級大臺階。2013年，我國服務貿易進出口總額達5396.4億美元，比上年增長14.7%，超過貨物貿易進出口總額增速7.6%的近1倍。服務貿易在我國對外貿易總額中的占比穩步提升，2013年這一比例已達11.5%。與此同時，我國在世界服務貿易中的比重從2007年的3.8%提升到2012年的5.53%，位次提升到世界第三位。從服務貿易出口方面看，2013年，我國服務貿易出口總額達2105.9億美元，比上年增長10.6%，增速比上年提升6個百分點，我國服務貿易出口占世界的比重也從2007年的3.6%提升至2012年的4.4%。從客觀上看，隨著收入和資本存量的增長，中國正在從投資和出口主導型經濟向消費主導型經濟過渡，這必將大幅提升對服務業的需求，尤其是對生產性服務業的需求。從主觀上看，國家將加大力度進行產業結構調整，工業部門的產能過剩與服務業部門的供給不足將是政策的主要著力點，服務業將加速發展，對經濟增長的貢獻率逐漸增大。這不僅是我國消費結構升級不斷加快的客觀反映，也是產業結構調整政策不斷推進的結果。未來，隨著城鎮化進程的加快，消費需求中的物質消費比重將不斷下降、服務消費比重將持續上升，第三產業比重將在消費升級和生產的服務化帶動下大幅度上升，服務業占GDP的比重將進一步提高，產業結構將逐漸由以制造業拉動經濟增長為主向第三產業和制造業共同拉動經濟增長轉變，逐步實現由“世界工廠”向“世界市場”的轉變。