第一節(jié) 中國經(jīng)濟(jì)減速換擋的中長期視角

一 1978年以來中國經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的歷史回顧

我們先從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，對(duì)改革開放30多年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做一簡要回顧。

觀察改革開放至今30多年來經(jīng)濟(jì)增長率的波動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了三個(gè)完整的回落與上升的周期，并且均呈現(xiàn)大致的“V”字形態(tài)，以及半個(gè)周期即2007年以來見頂回落后在逐漸探底，至今尚未結(jié)束。

1.1978～1984年。這一輪周期的波峰是1978年的11.6%，波谷是1981年的5.1%，其中，下降年份3年，下降幅度6.5個(gè)百分點(diǎn)；上升年份3年，上升幅度10.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.1984～1992年。這一輪周期的波峰是1984年的15.2%，波谷是1990年的3.9%，其中，下降年份6年，下降幅度11.3個(gè)百分點(diǎn)；上升年份兩年，上升幅度10.4個(gè)百分點(diǎn)。這一階段的下行和上升幅度之大均創(chuàng)歷史記錄，大起大落的特征明顯，顯示出十分的不穩(wěn)定性。

3.1992～2007年。這一輪周期的波峰是1992年的14.3%，波谷是1999年的7.6%，其中，下降年份7年，下降幅度6.7個(gè)百分點(diǎn)；上升年份8年，上升幅度6.6個(gè)百分點(diǎn)。這一輪周期歷時(shí)最長，達(dá)15年，但下降和上升的幅度均較以往大為收斂，穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。

4.2007年至今。這一輪周期迄今已運(yùn)行了8年，波峰是2007年的14.2%，波谷似乎還未真正探明，2014年實(shí)現(xiàn)7.4%, 2015年繼續(xù)下行至6.9%。此輪下行已整整8年，是四次回落中歷時(shí)最長的一次，下降幅度為7.2個(gè)百分點(diǎn)，僅次于第二次回落。盡管這次下降幅度并非最大，但持續(xù)時(shí)間最長，而且這次下行還在進(jìn)行中，且2015年的年度增速6.9%已創(chuàng)出自1991年以來的新低。這一輪周期顯示：中國經(jīng)濟(jì)正處于向新常態(tài)時(shí)期的過渡階段，經(jīng)濟(jì)增長正從高速向中高速換擋減速。

二 1978～2007年中國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力

改革開放前30年，即1978～2007年，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠以接近10%的平均速度快速增長，其增長動(dòng)力主要源自以下五個(gè)方面。

1．勞動(dòng)力數(shù)量不斷增長和結(jié)構(gòu)變化所釋放的巨大人口紅利

過去30多年中，因我國實(shí)行了極為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）占整個(gè)社會(huì)總?cè)丝跀?shù)量的比率不斷上升，降低了被撫養(yǎng)人口的占比，增加了總?cè)丝谥械膭趧?dòng)力數(shù)量，由此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。另外，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)到東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的制造業(yè)，又由于中國農(nóng)村人口的平均生活水平顯著低于城市，這就使得上述勞動(dòng)力的流動(dòng)壓低了城市的平均工資水平，使中國獲得了發(fā)展制造業(yè)的低成本勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。特別是，2001年中國加入WTO之后，廉價(jià)勞動(dòng)力成本與世界市場(chǎng)相結(jié)合，外向型經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，使得中國迅速成為全球工廠。人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快了我國工業(yè)化的進(jìn)程，成為我國改革開放30多年來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長奇跡的重要原因。

2．家庭教育的較高支出所帶來的人力資本快速積累

過去30多年內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速而又深刻的大變動(dòng)之中，被壓抑了許久的各種力量都在尋找釋放的出口。在這一段時(shí)期內(nèi)，中國社會(huì)各階層之間的流動(dòng)性相對(duì)1978年之前變得很強(qiáng)勁，每一個(gè)個(gè)體都有很多機(jī)會(huì)且可能通過自身的努力完成階層的躍遷。因此，廣大的中低收入階層愿意將相當(dāng)多的錢投資在子女的教育上，無論是城市還是農(nóng)村，一個(gè)普通家庭的孩子只要考上大學(xué)，就很可能從草根階層進(jìn)入城市的中上階層，甚至可以帶動(dòng)一家人進(jìn)城，從而改變整個(gè)家庭的命運(yùn)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來講，就是人力資本投資的潛在回報(bào)率很高，這就使人力資本積累速度變得較快，從而實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。并且，這一經(jīng)濟(jì)邏輯的背后，還有千百年來我們這個(gè)社會(huì)“尊師重教”“望子成龍”“望女成鳳”的強(qiáng)大而深厚的文化傳統(tǒng)和文化基因。

3．龐大的市場(chǎng)需求和高投資率所帶來的快速實(shí)物資本積累

過去30多年，中國是一個(gè)典型的投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)體。固定資產(chǎn)投資增速很快，是因?yàn)橛旋嫶蟮氖袌?chǎng)需求帶來的高投資收益率和高儲(chǔ)蓄率帶來的高投資率，這兩方面因素使得我國的實(shí)物資本積累得以快速完成。改革開放極大地釋放了社會(huì)生產(chǎn)力，也創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求，二者互為因果，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資始終有利可圖。同時(shí)，中國改革開放的前30年，正趕上戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金時(shí)期，外部市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求也助力了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。造成中國實(shí)物資本積累比較快的另外一個(gè)原因，是當(dāng)時(shí)企業(yè)的融資成本較低。其背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯是：勞動(dòng)力數(shù)量的不斷增長必然使凈儲(chǔ)蓄者的比重不斷增加、凈消費(fèi)者的比重不斷下降，從而使得包括家庭、企業(yè)以及政府在內(nèi)的國民儲(chǔ)蓄率不斷提高，較高的儲(chǔ)蓄率得以支撐較高的投資率，從而抑制了融資成本的上升。

4．后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來的技術(shù)快速進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率增速的提高

改革開放伊始，中國作為一個(gè)較為落后的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家有著極為明顯的技術(shù)落差，較低的技術(shù)水平使我們可以引進(jìn)、消化、吸收、改良國外的先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上形成自己的技術(shù)，借機(jī)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。總之，明顯而巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使我們的技術(shù)進(jìn)步速度較快，加之一系列重大的制度創(chuàng)新，使得過去30年間全要素生產(chǎn)率的增速較快，從而不斷提升資源配置的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速成長。

5．以改革開放為標(biāo)志的一系列重大制度變遷和制度創(chuàng)新所釋放的巨大制度紅利

改革開放是一場(chǎng)史無前例的創(chuàng)舉，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的重大調(diào)整，是通過經(jīng)濟(jì)制度的整體再造，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，重新塑造增長動(dòng)力，充分釋放人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性和創(chuàng)造性的探索。從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和城市的放權(quán)讓利改革，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，再到中國加入WTO，直至十八屆三中全會(huì)所通過的全面深化改革的決定，無一不是打破生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，成功實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)變，釋放了經(jīng)濟(jì)制度變革創(chuàng)造的巨大能量。通過改革開放，中國抓住了戰(zhàn)后世界范圍內(nèi)這一次難能可貴的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，初步形成了統(tǒng)一、競(jìng)爭、開放、有序的多層次現(xiàn)代市場(chǎng)體系，有步驟、分階段地推進(jìn)計(jì)劃、投資、財(cái)稅、金融、國有企業(yè)、立法體制改革，推動(dòng)科技、教育、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，逐步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外開放體制和格局，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉型經(jīng)濟(jì)向全方位開放型經(jīng)濟(jì)的偉大歷史轉(zhuǎn)變，從總體上為中國在戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展贏得了良好的外部環(huán)境，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

三 2008年以來中國經(jīng)濟(jì)下行中的若干亮點(diǎn)

2008年以來，中國經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，整體下行壓力不斷增大?；究梢耘袛啵袊?jīng)濟(jì)已進(jìn)入“增長速度換擋期”。但是從新常態(tài)的視角看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上正在發(fā)生著一系列重大而深刻的變化。特別是自2012年以來，經(jīng)濟(jì)增速下行幅度不斷收斂，2012～2015年的經(jīng)濟(jì)增速分別為：7.7%、7.7%、7.4%和6.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢(shì)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育著新的突破。一方面，2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%，比2014年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)，這是繼2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè)以來，繼續(xù)延續(xù)上升的趨勢(shì)。另一方面，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常明顯。

二是城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。2015年，全國居民人均可支配收入為21966元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.4%，增長速度比GDP增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)，居民收入在國民經(jīng)濟(jì)分配中的占比進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距繼續(xù)縮小，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元，實(shí)際增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入為11422元，實(shí)際增長7.5%。

三是中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)總體仍較為平穩(wěn)。2015年12月，PMI為49.7%，在2015年1月和2月短暫跌破50%之后，連續(xù)五個(gè)月緩慢上升，但自同年8月起又連續(xù)兩個(gè)月跌破50%臨界點(diǎn)，表明我國制造業(yè)運(yùn)行尚未完全企穩(wěn)，增長動(dòng)力仍顯不足。2015年12月，中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.4%，高于臨界點(diǎn)4.4個(gè)百分點(diǎn)，也稍有下滑，表明非制造業(yè)總體活躍程度也有所放緩。

四是資源環(huán)境成本的消耗有所減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由過度依賴資源消耗的粗放式發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)比較明顯。2015年，單位GDP能耗同比下降5.6%。這些變化都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出亮點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)表現(xiàn)出來的一種新的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長的質(zhì)量和效益有所提高，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生的新動(dòng)力有所集聚。

此外，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的同時(shí)，我國就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。2015年我國經(jīng)濟(jì)增速回落，但并未影響就業(yè)市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。年末全國就業(yè)人員77451萬人，比上年末增加198萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人，比上年末增加1100萬人。2014年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比2013年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%略高一點(diǎn)，2015年前三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。2015年9月，調(diào)查失業(yè)率為5.2%，較前幾個(gè)月略有上升。

2014年以來，我國就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

一是第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力不斷增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，吸納就業(yè)人數(shù)較多，發(fā)揮了就業(yè)“吸納器”和“穩(wěn)定器”的作用。尤其是一些勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加就業(yè)的作用非常明顯。2015年，我國第三產(chǎn)業(yè)的同比增長速度高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的增速，有力地帶動(dòng)了就業(yè)。2015年的情況顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的是物流、快遞等勞動(dòng)力需求較多的行業(yè)，未來信息、金融等行業(yè)的勞動(dòng)力需求也將越來越多。

二是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了新的變化。近兩年，我國15～64歲的勞動(dòng)力資源的數(shù)量，不只是比重在下降，而且絕對(duì)量也在減少。2008～2015年，15～64歲的勞動(dòng)力資源數(shù)量分別為9.65億人、9.74億人、9.99億人、10.02億人、10.03億人、10.06億人、10.04億人、9.88億人。其中，2014年比2013年減少了145萬人，2015年比2014年減少了1576萬人。這意味著從供給的角度來講，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，就業(yè)的壓力不斷緩解。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并轉(zhuǎn)向趨好，是我國經(jīng)濟(jì)到了新的發(fā)展階段表現(xiàn)出來的一種新常態(tài)，因?yàn)閯趧?dòng)力結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從這個(gè)角度來看，盡管經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑對(duì)就業(yè)帶來一定的壓力，但是考慮到供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些深刻的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的承載能力是在加強(qiáng)的，對(duì)承受失業(yè)壓力的彈性是在增加的，就業(yè)形勢(shì)將不斷改善。