第二章 可持續發展的目標構建

一 可持續發展目標的提出

根據2012年6月巴西里約聯合國可持續發展峰會的決定而成立的專門就可持續發展目標開展系統工作的聯合國“可持續發展目標開放工作組”，在2013年7月至2015年8月召集了一系列會議，形成并完善了可持續發展目標方案。在國際可持續發展目標構建進程中，學術團體、非政府機構和私營部門通過各種渠道向各國政府或聯合國機構提供建議或背景報告或參加討論。2014年9月，開放工作組提出了需要在2030年之前實現的17項可持續發展總體目標和169項具體目標，這些目標在2015年9月于紐約舉行的聯合國發展峰會上正式通過，接力2015年截止的千年發展目標，在2015年至2030年間指導和引領全球的可持續發展，并將以更加綜合的方式徹底解決社會、經濟和環境三個維度的發展問題。

開放工作組在可持續發展目標推進中將可持續發展目標又歸納為六類：即以發展為目標的人、經濟與社會和以可持續為目標的自然、生命維持與社區（見表2-1）。顯然這一分類有助于認識可持續發展目標的屬性特點和著力點；但從另一方面看，這些屬性關系的關聯和主次關系并沒有得到清晰體現。轉型發展的內涵顯得有些模糊，在認知上與千年發展目標的思路體系較為接近。如果說《2030年可持續發展議程》有所創新的話，那就是以人為中心、全球環境安全、經濟持續繁榮、社會公正和諧和提升伙伴關系5P理論的形成與引領。

表2-1 開放工作組對17項可持續發展目標的分類

續表

資料來源：Global Sustainable Development Report 2015。