緒論

當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一方面為高校畢業(yè)生提供了多元的就業(yè)機(jī)會(huì)選擇和更多的創(chuàng)業(yè)選擇，另一方面，由于轉(zhuǎn)型速度慢、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，在一定階段增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難主要表現(xiàn)為就業(yè)壓力大、就業(yè)穩(wěn)定性差、就業(yè)滿意度低。這一問題既有高校畢業(yè)生供求總量方面的原因，也有供求匹配方面的原因。因此，通過大量數(shù)據(jù)研究、實(shí)地調(diào)研、政策研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究深入分析原因，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下解決高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，提出對(duì)策建議，具有重要的意義。

一 研究目的和研究?jī)?nèi)容

（一）研究目的

本書的研究目的是在充分吸收現(xiàn)有理論與研究成果的基礎(chǔ)上，將國(guó)外產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育的有關(guān)理論和實(shí)踐與中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高校畢業(yè)生就業(yè)問題結(jié)合起來，在開展大樣本調(diào)查和運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法的基礎(chǔ)上摸清問題。通過判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)，特別是從全國(guó)層面上看給就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)質(zhì)量帶來的影響，找準(zhǔn)對(duì)策，最終促進(jìn)政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高校畢業(yè)生就業(yè)的“雙促進(jìn)”政策。

（二）研究?jī)?nèi)容

本書主要研究如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的問題?？傮w框架和內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分。

緒論。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高校畢業(yè)生就業(yè)問題出發(fā)，提出本書的研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究思路和研究方法等，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及就業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)涵進(jìn)行清晰的界定，對(duì)高校畢業(yè)生的范圍進(jìn)行明確界定。

第一章：理論回顧和文獻(xiàn)綜述。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)的相關(guān)理論進(jìn)行回顧，并對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)之間關(guān)聯(lián)問題的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，奠定本課題研究的理論基礎(chǔ)。

第二章：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響?；仡櫸覈?guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史發(fā)展階段、主要特征及未來發(fā)展階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析。

第三章：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的高校畢業(yè)生就業(yè)供需問題。分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校畢業(yè)生的需求的影響，包括總量需求影響、行業(yè)需求影響和區(qū)域需求影響等；對(duì)高校畢業(yè)生總量、學(xué)歷分布和專業(yè)分布情況進(jìn)行總結(jié)；分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾。

第四章：我國(guó)高等教育體制與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的矛盾和問題。基于當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，分析我國(guó)高等教育教學(xué)和不同專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景，研究高等教育體制與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)如何面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行改革與調(diào)整，以滿足市場(chǎng)和社會(huì)的需要。

第五章：國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。回顧國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變，梳理當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策框架內(nèi)容，并對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題及原因。

第六章：高校畢業(yè)生就業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面梳理總結(jié)國(guó)外促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施，提煉國(guó)外促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，并從產(chǎn)業(yè)、教育和高校畢業(yè)生就業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)展方面對(duì)日本、德國(guó)、新加坡和美國(guó)四國(guó)進(jìn)行典型分析。

第七章：促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策建議。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題，提出促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策建議。

本研究還包括四個(gè)分報(bào)告，因?yàn)槠渥猿审w系，所以以附錄的形式供大家參考。在技術(shù)手段上，經(jīng)與出版方協(xié)商，課題組采用二維碼嵌入方式來安排這四個(gè)附錄。之所以采取這種與時(shí)俱進(jìn)的新技術(shù)，既是環(huán)保的要求，也是希望在滿足讀者閱讀需求的基礎(chǔ)上盡可能降低生產(chǎn)成本，減輕讀者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這四個(gè)附錄如下：

附錄一：我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況數(shù)量分析；

附錄二：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策效應(yīng)分析；

附錄三：上海閘北區(qū)大學(xué)生培訓(xùn)政策分析；

附錄四：貴州省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策評(píng)估。

二 研究思路和研究方法

（一）研究思路

本研究的總體思路是提出問題、分析問題、解決問題，將依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等理論，從政策分析視角、教育改革視角和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)視角對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的高校畢業(yè)生就業(yè)問題進(jìn)行多視角的研究。

具體研究路徑如下（見圖0-1）。

第一步：提出問題。

圍繞黨的十八大所提出的“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”任務(wù)，針對(duì)近年來出現(xiàn)的高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，在研究界定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，研究評(píng)估高校畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾，確定理論研究和政策研究的基本目標(biāo)。

第二步：分析問題。

首先，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的供需形勢(shì)進(jìn)行判斷和評(píng)估。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)及其與就業(yè)的聯(lián)系來判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校畢業(yè)生的需求，從近十年高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)、高校培養(yǎng)模式來分析高校畢業(yè)生的就業(yè)供給，結(jié)合供需方面的分析來評(píng)估產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高校畢業(yè)生供需的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。

其次，對(duì)我國(guó)高等教育的體制和人才培養(yǎng)模式以及專業(yè)設(shè)置等方面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求不相適應(yīng)的矛盾和問題進(jìn)行分析診斷。

再次，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行梳理，對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)就業(yè)服務(wù)進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，研究分析國(guó)家在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)方面的主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題與不足。

最后，對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施進(jìn)行比較研究，總結(jié)可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

第三步：解決問題。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高校畢業(yè)生的供需矛盾，針對(duì)我國(guó)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)機(jī)制以及高校畢業(yè)生培養(yǎng)機(jī)制中存在的問題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策建議。

（二）研究方法

本書采用的研究方法和研究手段主要包括以下幾個(gè)方面。

1．文獻(xiàn)研究法

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和研究成果的查閱和研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)相關(guān)理論、高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀、高校畢業(yè)生的培養(yǎng)模式、中華人民共和國(guó)成立以來高校畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變、國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)有政策及服務(wù)機(jī)制、國(guó)外高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策等進(jìn)行分析研究。

2．實(shí)地調(diào)研法

通過實(shí)地調(diào)研方式，就當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿和就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校畢業(yè)生的需求狀況、國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀等問題與地方人社部門、地方企業(yè)、地方高校畢業(yè)生和地方就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行座談研討，獲取研究的實(shí)證資料。

3．大數(shù)據(jù)分析法

利用麥可思數(shù)據(jù)（北京）有限公司（簡(jiǎn)稱“麥可思公司”）250萬大學(xué)生的持續(xù)調(diào)查數(shù)據(jù)、前程無憂等招聘網(wǎng)站數(shù)據(jù)、人社部關(guān)于高校畢業(yè)生的就業(yè)需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使用大數(shù)據(jù)分析方法，研究評(píng)估高校畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)、國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的效果等。

4．問卷調(diào)查法

向企業(yè)和高校畢業(yè)生發(fā)放問卷，調(diào)查企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的專業(yè)需求和職業(yè)能力要求，以及高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿等，為課題研究提供統(tǒng)計(jì)信息方面的一手資料。

5．比較研究法

通過對(duì)不同國(guó)家以及外國(guó)和我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行比較，歸納總結(jié)國(guó)外產(chǎn)業(yè)、教育和高校畢業(yè)生就業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，查找我國(guó)政策的不足及問題，為提出政策、完善對(duì)策提供研究上的支撐。

（三）主要數(shù)據(jù)來源

在本書中，除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、教育部、人社部等國(guó)家部委公布的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)外，研究數(shù)據(jù)主要來自以下幾個(gè)方面：一是與麥可思和智聯(lián)招聘等公司合作，利用其針對(duì)高校畢業(yè)生的全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和職位招聘數(shù)據(jù)庫(kù)，分析高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求情況；二是利用麥可思公司對(duì)7000多名高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查和北京地區(qū)14所高校畢業(yè)生就業(yè)能力專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力情況進(jìn)行分析研究；三是課題組進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查，包括高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策評(píng)估專項(xiàng)調(diào)查和上海閘北區(qū)1.5萬多名高校畢業(yè)生就業(yè)狀況專項(xiàng)調(diào)查。

1．利用合作單位數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）麥可思公司高校畢業(yè)生全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)

麥可思公司自2007年起，每年初對(duì)畢業(yè)半年后學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)和工作能力進(jìn)行全國(guó)性調(diào)查研究。自2010年開始，連續(xù)7年對(duì)之前調(diào)查過的全國(guó)2006～2012屆高校畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)3年后的職業(yè)發(fā)展跟蹤調(diào)查。目前，麥可思公司已經(jīng)調(diào)查了全國(guó)2006～2015屆高校畢業(yè)生畢業(yè)半年后的職業(yè)發(fā)展情況。2009年發(fā)布首部《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，至今已連續(xù)發(fā)布8年。

麥可思公司每年平均抽樣畢業(yè)生規(guī)模在50萬人左右，獲得的調(diào)查樣本量穩(wěn)定在25萬左右，占當(dāng)年本科和?？飘厴I(yè)生總量的4%左右。調(diào)查涉及2000多所高校及其分部、分院，調(diào)查對(duì)象包括本科畢業(yè)生和專科畢業(yè)生兩大類。調(diào)查樣本每年基本覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（未含港澳臺(tái)），涉及300多個(gè)行業(yè)，覆蓋全國(guó)90%以上的行業(yè)，以及600多個(gè)職業(yè)，占全國(guó)所有職業(yè)分類的97%左右。

整體上看，麥可思公司每年開展的連續(xù)不斷的調(diào)查，已形成較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集渠道，數(shù)據(jù)采集方式科學(xué)、有效，樣本規(guī)模是目前非官方調(diào)查中最大的，樣本的學(xué)歷、專業(yè)、地域構(gòu)成與畢業(yè)生總體結(jié)構(gòu)比較一致，具有較強(qiáng)的代表性，調(diào)查內(nèi)容涉及畢業(yè)生就業(yè)的主要方面，能夠客觀、真實(shí)地反映高校畢業(yè)生整體的就業(yè)狀態(tài)。

本書關(guān)于全國(guó)性高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的描述和分析主要來自麥可思公司調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）智聯(lián)招聘平臺(tái)全國(guó)高校畢業(yè)生招聘職位信息

智聯(lián)招聘網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)覆蓋全國(guó)100多座城市，每年發(fā)布數(shù)千萬條職位招聘信息。2015年共有跨國(guó)公司、中小型企業(yè)和國(guó)企等659427個(gè)雇主在智聯(lián)招聘的平臺(tái)上提供約2993萬個(gè)工作職位。鑒于智聯(lián)招聘強(qiáng)大的招聘大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，本研究選擇運(yùn)用智聯(lián)招聘平臺(tái)上全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)高校畢業(yè)生發(fā)布的全部職位信息，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)需求情況的研究分析。

2．利用合作單位的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)

（1）麥可思公司針對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)所做的專項(xiàng)調(diào)查

麥可思公司于2012年至2014年針對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，覆蓋2009屆至2012屆高校畢業(yè)生，回收總樣本7844份，有效樣本5939份。專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容翔實(shí)，能夠從多方面反映高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿、現(xiàn)狀、對(duì)自身能力的判斷以及對(duì)政策的了解、享受和滿意情況，并能反映趨勢(shì)問題。因此，本書在進(jìn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策分析時(shí)主要依據(jù)上述專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果。

（2）北京市高校畢業(yè)生就業(yè)能力專項(xiàng)調(diào)查

為了能夠多角度反映畢業(yè)生的就業(yè)能力狀態(tài)，本書利用2014年專門針對(duì)北京地區(qū)14所高校畢業(yè)生的調(diào)查數(shù)據(jù)，從專業(yè)能力、通用技能和基本素養(yǎng)三個(gè)方面了解已畢業(yè)半年及以上學(xué)生畢業(yè)時(shí)的能力水平以及所從事崗位的能力要求。問卷調(diào)查包括三個(gè)方面：一是2014年針對(duì)北京地區(qū)14所高校2013屆畢業(yè)生的就業(yè)相關(guān)情況開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括就業(yè)意愿、就業(yè)能力自評(píng)、對(duì)高校教學(xué)環(huán)節(jié)以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的滿意程度等方面；二是對(duì)已畢業(yè)半年及以上學(xué)生的就業(yè)情況、畢業(yè)時(shí)的能力水平以及現(xiàn)在所從事崗位的能力要求等方面進(jìn)行調(diào)查；三是對(duì)北京地區(qū)用人單位招聘大學(xué)畢業(yè)生情況的調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括用人單位的基本信息、用人單位近年招聘大學(xué)生的情況和招聘計(jì)劃、用人單位對(duì)招聘大學(xué)生的要求以及對(duì)已錄用大學(xué)生的評(píng)價(jià)等方面，共計(jì)發(fā)放問卷1915份，有效問卷1644份，有效率為85.8%。

3．本研究專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)

（1）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策評(píng)估專項(xiàng)調(diào)查

為客觀準(zhǔn)確地了解近年來高校畢業(yè)生就業(yè)情況及國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施效果，課題組委托前程無憂公司對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行網(wǎng)上問卷調(diào)查。調(diào)查共回收有效問卷1553份，覆蓋全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

同時(shí)，課題組前往貴州省和蘇州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，召開了政府主管部門、高校、高校畢業(yè)生、用人單位座談會(huì)，走訪了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在貴州發(fā)放和回收高校畢業(yè)生有效問卷608份，用人單位有效問卷226份。

（2）上海閘北區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況專項(xiàng)調(diào)查

為準(zhǔn)確剖析東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，課題組以上海閘北區(qū)為案例，同上海市閘北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局合作，對(duì)閘北區(qū)9個(gè)街鎮(zhèn)近五年的大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)情況調(diào)查，調(diào)查樣本15000人。考慮到樣本的代表性，此次樣本抽樣采取配額抽樣、分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式。

三 概念界定

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的概念，不同學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵與外延有不同的界定。本書針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校畢業(yè)生相關(guān)維度影響的角度出發(fā)，從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”三個(gè)方面對(duì)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”進(jìn)行具體的范圍界定。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小，逐步調(diào)整為第二、三產(chǎn)業(yè)（特別是第三產(chǎn)業(yè)）占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即從“一二三”發(fā)展為“二三一”，最終達(dá)到“三二一”的情況。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整偏向于結(jié)構(gòu)性問題。在本書中，對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的研究?jī)H將其限定在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系上。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響也主要體現(xiàn)在就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，二者之間存在一定的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)度問題。

2．區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的概念，學(xué)術(shù)界認(rèn)同度較高，一般是指根據(jù)資源或者要素稟賦的不同，某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。但是對(duì)于“區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的概念，學(xué)者們之間的觀點(diǎn)差別較大。馬子紅將“區(qū)際”的概念定位在宏觀層面，即區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）由于資源供給或產(chǎn)業(yè)需求條件發(fā)生變化后，該國(guó)（地區(qū)）的企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則，通過跨區(qū)域直接投資、區(qū)際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，將產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)乃至企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家（地區(qū)），從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間變動(dòng)的過程。這個(gè)概念涵蓋了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，較為寬泛。而芮明杰將國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分開，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移即為區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，指一個(gè)國(guó)家內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)由一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，從而使產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為在空間上移動(dòng)的現(xiàn)象，它的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移局限于一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。本研究?jī)A向于，將區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視為我國(guó)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。需要指出的是，“區(qū)際”與“區(qū)域”的概念不同，“區(qū)域”一般是指行政劃分的相關(guān)范圍，例如浙江省、湖南省等，而“區(qū)際”則偏向于跨區(qū)域概念。本研究在分析我國(guó)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，將研究范圍定義在東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，因此所研究的“區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”概念主要是指由于要素或者資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)需求條件的變化，某些產(chǎn)業(yè)從我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的行為和變動(dòng)過程，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)集聚和分散的過程，即以企業(yè)為載體，與一定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和要素，向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集聚，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

3．產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的概念在學(xué)術(shù)界一直被引用和研究，但究竟內(nèi)涵是什么學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

吳豐華等認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”包括四種含義：一是第一、二、三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的升級(jí)，具體包括高加工度化、重化工業(yè)化、生產(chǎn)要素集聚化等；三是行業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)升級(jí)。其界定中包含了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念，即第一、二、三產(chǎn)業(yè)的依次轉(zhuǎn)移，因此太過寬泛。多數(shù)學(xué)者更多的是從資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)角度來對(duì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”進(jìn)行界定。他們指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)水平、低附加值的狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過程與趨勢(shì)。他們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展階段所擁有的資源稟賦是不同的，因此不同階段的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和變化。在不發(fā)達(dá)階段，土地、原材料、水電等相對(duì)自然的資源要素價(jià)格較低，低端的生產(chǎn)要素供給較為豐富，農(nóng)業(yè)開始向低端工業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果初顯；隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，低端生產(chǎn)要素以及自然資源價(jià)格不斷攀升，高端工業(yè)需求越來越大，高端生產(chǎn)要素的供給逐漸具有比較優(yōu)勢(shì)，因此在成本最小化和利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)下，各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷調(diào)整生產(chǎn)要素投入比例，這將導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)、組織形式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)、組織、產(chǎn)品升級(jí)。某些產(chǎn)業(yè)一旦跟不上要素稟賦變動(dòng)將步入衰退并最終被淘汰，轉(zhuǎn)而進(jìn)入后發(fā)國(guó)家去尋找豐富的低端生產(chǎn)要素。同時(shí)，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將擠占衰退產(chǎn)業(yè)所僅剩的資源和市場(chǎng)空間，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型性調(diào)整，各行各業(yè)同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而朱衛(wèi)平等則從相對(duì)微觀的視角對(duì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析。他指出，根據(jù)要素市場(chǎng)供給曲線與需求曲線的階段性變化，由于要素供給存在稀缺性，如果不對(duì)要素投入比例進(jìn)行調(diào)整，則要素價(jià)格會(huì)持續(xù)升高，“資源壁壘”會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，因此企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，改變組織以及生產(chǎn)方式，將要素稀缺、生產(chǎn)成本較高的落后產(chǎn)業(yè)淘汰，進(jìn)而轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中的中心思想即產(chǎn)業(yè)升級(jí)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

本書綜合整理上述國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的概念研究后認(rèn)為：“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是一個(gè)“關(guān)聯(lián)性”概念，即它與“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等概念具有相關(guān)性，同時(shí)具有特殊性。本書認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的概念有廣義和狹義之分，廣義的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”不論在要素或資源稟賦上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)框架下都是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低往高發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，其中包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)）、三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)等；而狹義的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”指產(chǎn)業(yè)、部門內(nèi)部的生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，又可稱為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，這里的技術(shù)升級(jí)就是指將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)的更新改造，用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新流程取代過去的老設(shè)備、老技術(shù)、老工藝、老流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)手段更加現(xiàn)代化、生產(chǎn)過程更加合理化，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益的提高乃至社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。很明顯，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)將側(cè)重點(diǎn)落在科技進(jìn)步上，也就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升問題上。

（二）高校畢業(yè)生

從廣義上講，高校畢業(yè)生既包括取得普通高等教育畢業(yè)證書的學(xué)生，也包括取得成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書和高等教育自學(xué)考試畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書的學(xué)生。本課題研究的高校畢業(yè)生指的是普通高等學(xué)校畢業(yè)生，即通過全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試并按照國(guó)家計(jì)劃經(jīng)省級(jí)招生主管部門同意招收，經(jīng)錄取后在普通高等學(xué)校進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)并獲得畢業(yè)證書的學(xué)生。具體來說，包括在國(guó)家全日制大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和二級(jí)學(xué)院畢業(yè)的研究生、本科生和高職高專學(xué)生。