第二章 防汛組織與工程檢查

教學目標

本章介紹防汛組織工作、防洪預案編制、汛前準備及工程檢查。通過學習防汛組織機構與職責、防汛責任制、防汛隊伍、防汛準備工作、防洪預案及工程檢查，理解防汛責任制，重點掌握工程檢查內容及方法。

教學要求

引例

廣東省防總成立62年成功應對歷史上多次強臺風和特大洪澇災害襲擊

廣東省防總的前身叫“廣東省防汛指揮部”，成立于1950年6月，至今已有62年歷史。經過初期4年的運作實踐和不斷完善，省政府于1954年4月又將其職能擴充為“廣東省防汛防旱防風（簡稱“三防”）總指揮部”（簡稱“省防總”），該稱謂一直延續至今，省防總歷屆總指揮均由副省長擔任。目前各地級以上市、縣（市、區）和大部分鄉鎮政府均建立了以本級政府領導任指揮長、相關部門和單位為成員的三防指揮部，對三防工作實施統一組織領導。當前，省防總正加快推進鄉鎮設立三防指揮機構和辦事機構工作，全面打造組織健全的省、市、縣、鎮四級指揮體系。

據了解，20世紀80年代前，各級三防工作實行行政領導負責制，由各級政府指定一名副職專管。80年代后期改為行政首長負責制，規定省、市、縣各級政府最高負責人對轄區內的三防工作負總責，并指定一名副職專管。

據悉，經過60多年的發展，目前省防總已建立了組織健全的指揮體系、職責落實的責任體系、以人為本的預案體系、堅強有力的物資隊伍保障體系等較為完善的三防應急管理體系。目前正在開展基層三防能力“五個一”[每縣建設一套監測預警平臺，每鎮（鄉、街）建立一個三防辦事機構、建成一套視頻會商系統，每村制定一個操作預案、配置一面銅鑼]建設，掃除災害預警盲區，打通防災避險最后一公里。

省防總成立以來，成功應對歷史上多次強臺風和特大洪澇災害襲擊，如“碧利斯”、“凡亞比”，“韋森特”和“啟德”等多個強臺風，以及“94.6”、“98.6”、“05.6”、“06.7”等多場洪澇災害的襲擊，發揮了巨大的防災減災作用，有效保障群眾生命財產安全，為廣東經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。