序言

社會發展進步的標志之一就是性別平等，男女一樣地入學，一樣地就業，一樣地參政，有一樣的機會。如果說，傳統社會是男人的世紀，那么，21世紀可能就是“她世紀”。順應時代發展的大趨勢，中組部和全國婦聯在國家行政學院舉辦了“女性領導力”專題研討班。

領導力學習有一個127法則。10%的領導力是向書本學來的，20%的領導力是向別人學來的，70%的領導力是向實踐學來的，它強調領導力的獲得要在實踐中學習感悟。國家行政學院大力推行案例教學，有助于學員向別人學習領導力，也有助于在實踐體驗感悟中學習領導力。令人欣喜的是，女性領導力專題班很適合、很支持案例教學，不僅參與熱情高，而且親自動手撰寫案例。讀罷《女性領導力案例集（第一輯）》發現，女性領導力專題班學員撰寫的案例含金量高、實用性強，很值得點贊！

一、一般領導力的構成

領導力與女性領導力是一般與個別的關系。嚴格地說，女性與男性平等，女性領導干部的領導力與男性領導干部的領導力并無根本的區別。要弄清什么是女性領導力，首先要界定什么是一般領導力。

1．領導力與領導能力

領導力與領導能力不同。領導能力是領導干部從事領導工作應具備的能力和素質，包括戰略思維能力、決策用人能力、溝通協調能力和思想政治工作能力等內容。領導力是領導者對追隨者施加并為追隨者自覺接受的正向的、積極的影響力和凝聚力。二者之間既有聯系又有區別，總體來說，領導能力是個名詞，而領導力則是一個動詞或動名詞。領導能力是個靜態的、相對狹義的概念，而領導力則是一個動態的、內涵更廣的概念，它包含領導能力但又不局限于領導能力。

第一，領導能力強調大小強弱，本身并沒有明顯的方向性。而領導力是一種矢量，它是一種正向的、積極的影響力，它既有大小又有方向，還強調著力點和受力的對象。同一個領導干部的領導能力作用在不同對象身上，其領導力是明顯不同的。

第二，領導能力通常為領導干部所專屬，它的大小與干部和群眾的接受程度沒有多大關系。而領導力突出領導與干部和群眾之間的雙向互動和相互作用，領導力的大小不僅取決于領導干部的作用，而且取決于領導干部的信譽，取決于干部和群眾的反作用，尤其取決于干部和群眾認同、接受的程度。換言之，領導干部不能單方面決定自己領導力的大小。

第三，領導能力具有相對穩定性，領導干部一旦擁有某種領導能力，一般來說在相當長的時間段內它往往不會失去。而領導力則與領導情境密切相關，它強調領導力大小的動態性，會因干部和群眾的不同和所處領導情境的不同而隨時變化。有的領導干部在平常時候領導力可能很強，但在危急關頭領導力則可能變弱。

第四，領導能力與領導職位相關，常常與領導干部的職位權力畫等號，因此領導能力的內涵相對單一。而領導力是職位權力和非職位權力的疊加，職位權力即硬權力是領導力的基礎，非職位權力即軟權力對領導力有放大和提升作用。領導力既與領導權力和領導能力相關，又與領導魅力和領導魄力相連。

第五，領導能力往往只為領導干部所有，而領導力不僅屬于領導和上級，干部和群眾也不同程度地具有領導力。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。領導力的隨處可見正在給我們的社會注入活力，帶來進步。

2．一般領導力的構成特點

簡單來說，領導力要發揮“領”和“導”這兩個作用。往哪兒“領”需要決策力，如何“導”需要影響力，這是領導力的兩個要素，用公式表示：領導力=決策力×影響力。因此，領導力的基本要素就是決策力和影響力。決策力重在價值方向的確定，重在思想；影響力重在凝聚力量，重在行動。

領導決策力有兩個環節，第一個環節是“策”，即出主意、謀方案、第二個環節是“決”，即選主意、定方案。決策力重在先策后決、多策少決。影響力也有兩個環節，第一個環節是“激”，即激勵、發動，形成動力；第二個環節是“聚”，即約束、凝聚，形成合力。影響力要先激后聚，多激善聚。

領導力強調硬權力和軟權力的結合，用公式表示：領導力=硬權力×軟權力。傳統的領導力幾乎等同于職權即硬權力，而現代治理語境中的領導力更多地依賴軟權力。硬權力是外在的、法定的、有限的、強制性的，帶來的只能是下級對上級的服從，它是一個“常量”，不管你的能力大小，只要居于同一職位就幾乎具有相同的硬權力。

軟權力則是內在的、個人的、無限的，它是一個“變量”，帶來的是干部和群眾對上級領導發自內心的認同。軟權力來源于領導干部的品德高尚、作風過硬、能力超群、經驗豐富和績效超優等與個人相關的多種因素。因此，在領導力的語境中，與領導者對應的是追隨者而非被領導者。領導力不能“被”，之所以使用追隨者這個概念就是強調領導力的大小取決于干部和群眾對上級領導的認同度，強調的是領導力的主動性和自覺性，而非被動性和強制性。

二、中國女性領導力的特點

我們曾委托第三方對參加國家行政學院女性領導力發展專題培訓的71名女性廳局級領導干部使用基于“卓越領導者五種領導行為”設計的領越TMLPI測評問卷進行問卷調查，主要從以身作則、共啟愿景、挑戰現狀、使眾人行和激勵人心五個方面測評女性領導力的特點。問卷測評包括自評和他評兩部分，其中，每一位女干部的他評對象共8人，包括測評對象的上級2人、同級3人和下級3人。測評問卷發放和回收率均為100%。

通過對每個測評對象自評和他評的結果進行加總平均，得出對女性領導力的整體評價情況（見圖1）。在卓越領導者的五種行為中，按得分從高到低排序分別是：使眾人行、以身作則、激勵人心、共啟愿景和挑戰現狀。其中，“使眾人行”得分最高，“挑戰現狀”得分最低，這說明女性領導力的優勢主要體現在使眾人行、以身作則和激勵人心三種領導行為上。很顯然，這三種領導行為主要是領導用人行為。

毛澤東同志說，領導工作兩件大事，一是決策，二是用人。把這一觀點和卓越領導者的五種行為結合起來分析發現，以身作則、激勵人心和使眾人行這三大領導行為基本與領導用人行為相對應，因為用人的實質強調影響人，領導不是自己干，而是帶著大家一起干；而共啟愿景和挑戰現狀則主要與領導決策行為相對應，因為決策的實質強調創新思維，改變現狀，在沖突中做出果斷選擇。所以，女性領導力的突出優勢體現在影響力方面，而在創新和決斷力方面略顯不足。

根據對女性領導者自評和他評結果的比較分析還發現兩個顯著特點（見圖2）：第一，自評與他評的方向和程度一致；第二，自評得分普遍低于他評得分。這說明女性領導者普遍具備良好的角色意識，有自知之明，知道該干什么、不該干什么，有底線思維，善于自我領導；而且，女性領導者都比較謙虛，但似乎自信不足。我們知道領導科學有一個基本觀點，自信是卓越領導者的主要特質之一。

我們可以從大量的座談、訪談和實證分析中得出結論，中國女性領導干部的影響力很強，決策力較弱；軟權力很強，硬權力相對弱一些。調查中還發現，女性領導干部魅力有余，魄力不足；謙虛有余，自信不足；德識有余，膽識不足；執行到位，工作認真，但創新和權變似乎不足；感性思維和直覺思維較強，理性思維和戰略思維稍顯不足。

三、中國女性領導力的修煉

女性領導干部提升領導力要知己知彼，要揚長補短，而不是揚長避短。女性領導力提升要向優秀女干部學習，也要向優秀男干部學習。更重要的是，女干部成長一靠自身努力，二靠組織培養。

1．女性領導力提升要注重仁德修煉

仁者愛人，女性領導干部心中有大愛，愛國家、愛人民，有“綠我涓滴，匯它千頃澄碧”的大仁大愛信念和全心全意為民服務的宗旨情懷。女干部仁德修煉的重點是信念堅定，是為民服務，是清正廉潔，是作風優良。信念堅定是領導干部精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就會動搖前進的方向，就會動搖要走的道路。全心全意為人民服務的宗旨是仁德修煉的根本目的。

仁德就是廣義的情商。仁德實際上包括兩個方面的內容：一是仁者不憂，二是仁者愛人。所謂仁者不憂強調的是領導干部高度自信，能始終保持樂觀向上的陽光心態和積極進取的奮斗精神。自信才有領導力，只有自我激勵才能激勵他人。所謂仁者愛人強調的是女干部善于關心他人、了解他人和影響他人。從補短板的角度來說，女性領導干部要特別注重情緒穩定，胸襟開闊，有器量，能包容他人；要自信自強，積極進取，主動有為，不用揚鞭自奮蹄。

2．女性領導力提升要特別加強勇德修煉

勇德修煉要求女性領導干部要有膽有識，敢于擔當，不懼怕責任、壓力和風險；要有開拓精神和膽略氣魄，能攻堅克難，咬定青山不放松，對確定的目標和認準的事情堅定不移，一往無前。

習近平總書記在多個場合多次強調領導干部要勇于擔當，把是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責作為檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。真正的領導干部就是責任、困難和風險的擔當者。敢于擔當是大智和大勇，是見識和膽識，是責任和使命。有的人對事情看得清清楚楚、明明白白、透透徹徹，但總是患得患失，關鍵時刻優柔寡斷、猶豫不決、無法決斷。

從補短板的角度來說，女性領導干部要有膽有識，善于決斷，在完成急難險重任務方面多歷練；要有打開新局面的魄力，敢為天下先；要有挑戰現狀勇于變革的智慧和勇氣。

3．女性領導力提升還要注重智德修煉

女性領導干部智德修煉的重點是能力建設，是科學決策，是提高執行力，從而切實提高績效。女性領導干部特別要注重訓練自己的理性思維，戰略思維和辯證思維。堅持一切從實際出發，堅持黨性和人民性的統一，堅持原則性和靈活性的統一。

領導智德修煉的重點是習近平總書記強調的領導干部的機遇意識，決策要及時，機遇要抓住。“時來天地同協力，運去英雄不自由”。毛澤東同志晚年常用古人的這兩句詩來概括自己一生的政治智慧和決策經驗。

從補短板的角度來說，女性領導干部要在戰略思維和邏輯思維上下功夫，進一步強化大局意識，善于抓住主要矛盾，提高決斷力，不要追求完美主義；不能事必躬親，不要面面俱到，保姆式領導最要不得。

4．女性領導力提升還要善于運用領導藝術

“從群眾中來到群眾中去”是馬克思主義最基本的領導方法和工作方法，也是領導力產生和運用的基本規律。所謂“來”主要是把群眾中分散的智慧、意愿和力量集中起來；所謂“來”指領導干部要帶頭，要走在前面，要與眾不同，要比群眾付出更多辛勞，要比群眾接受更嚴格約束，要拉大與群眾能力和素質的距離。所謂“去”就是放下架子，主動溝通協商，親民務實，縮小與群眾之間的感情距離和心理距離，從而強化自己的親和力和影響力。

女性領導干部運用來去自如的領導藝術要防止出來以后回不去，也要防止回去之后出不來。所謂出來以后回不去是指領導干部的能力和素質高于群眾，但不溝通、不協商，就可能犯命令主義的錯誤；而回去之后出不來則容易犯“尾巴主義”的錯誤。換個角度來說，出來以后回不去，回不到實踐中去可能犯“教條主義”的錯誤；回去以后出不來，缺少正確的理論指導則可能犯經驗主義的錯誤。

從補短板的角度來說，女性領導干部既要在“來”的方面做文章，更要在“去”的方面下功夫。要向前一步，脫穎而出，真正做到習近平總書記要求的“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來”。

女性領導干部的領導藝術不僅要來去自如，而且要方圓兼顧。所謂“方”是指領導工作的原則性和權威性，領導決策的目的和目標必須堅定不移；所謂“圓”是指領導工作的靈活性和策略性，實現領導決策的具體方法要靈活和變通。習近平總書記指出既不能用原則性來束縛靈活性，又不能以靈活性破壞原則性。要把原則性和靈活性有機地結合起來，才成其為真正的領導藝術。

所謂方圓兼顧就是要做到“大方小圓，內方外圓，先方后圓，己方他圓”。大方小圓是指大事與中央一致、與上級一致，堅持原則不動搖、不含糊；小事可以適當地靈活變通，在法律許可的范圍內體現創造性。內方是指思想信仰要堅定，要講黨性，做人堂堂正正；外圓是指行為要適應社會、適應環境。先方后圓是指原則性是第一位的，方是根本，圓是第二位的。己方他圓是指嚴于律己，嚴以用權，嚴以修身，對自己高標準嚴要求，對干部和群眾則要寬容寬松。

從補短板的角度來說，女性領導干部要敢于堅持原則，不能怕得罪人，更不能當老好人；做事既要認真較真，又要具體問題具體分析。有時多用硬權，偶爾金剛怒目；有時則可以多用軟權，經常菩薩低眉。女干部要按角色做事，按本色做人。

為了便于讀者正確理解什么是領導力、什么是女性領導力以及怎樣提升領導力，寫了以上這些話，與大家分享和共勉。是為序。

劉峰

國家行政學院一級教授

中國領導科學研究中心主任

2015年12月