第三節 保護農村環境是實現農村生態文明的必需

黨的“十七大”報告將生態文明作為全面建設小康社會的五個新要求之一，保護農村環境、建設農村的生態文明，不僅是生態環境改善的需要，也是實施可持續發展戰略，落實科學發展觀，落實黨的建設社會主義新農村政策的重大舉措，是我們建設社會主義和諧社會在農村中的具體體現，反映了人類文明的發展方向。將生態文明建設列為全面建設小康社會的重要目標，為我國加快生態環境建設走可持續發展之路提供了強大的動力。農村在我國整個生態環境的大系統中，占有十分重要的地位。保護好農村的生態環境，在農村全面建設生態文明已經成為防止整個生態惡化的關鍵所在，具有十分重大的戰略意義。

一、是建設社會主義新農村的重要支撐

如今，農村環境污染帶來的危害日益成為產生社會問題的重要因素，認識和遏制此種危害，對于建設社會主義新農村，有著積極的意義。社會的穩定來自于人民的安居樂業，沒有安全的生活條件，安居樂業便無從談起。農村環境污染是農村居民生存的重大威脅，這種威脅正在顛覆著水、空氣、食物、土地等村民賴以生存的物質基礎。所以，有效防治農村環境污染可以保證農村居民的生活質量，可以“讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”，可以促進民生發展和社會穩定，為更好地進行社會主義新農村建設創造條件。

在黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出，建設社會主義新農村的目標和內容是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字體現出了物質文明、精神文明、政治文明與生態文明的高度統一，體現了黨在農村工作的總體布局。構建社會主義新農村，必然涉及到經濟、政治、文化、生態和社會協調等各個方面，社會主義新農村就是建立在物質文明、政治文明、精神文明、生態文明“四個文明”基礎上的和諧社會。

農村生態文明是建設社會主義新農村的重要支撐，它為農村的政治、經濟、文化等提供賴以存在的物質基礎。首先，生態文明建設是農村經濟建設的重要基礎。資源、能源等為農業生產提供物質基礎，同樣，農村經濟競爭力的提高依賴于良好的生態環境。良好的生態環境能提高農產品質量安全水平，從而提高農產品的市場競爭力。其次，生態文明建設是農村政治建設的重要標桿。過去那種將經濟發展理解為GDP增長的觀點是片面的，不利于貫徹國家提出的“建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，應把生態文明建設列入政績考核的內容，作為農村政治建設的重要標桿，最大限度地維護農民群眾的合法權益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。最后，生態文明建設是農村文化建設的重要內容。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要內容。生態文明建設能轉變農民的倫理價值觀，樹立正確的生態倫理道德觀，提高農民素質，培育新型農民，有助于轉變農民的生產生活方式，構造一個以環境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續社會經濟文化政策為手段的環境友好型社會。

新農村建設的目標和要求中明確指出了鄉風文明、村容整潔的內容，要切實改善村容村貌、樹立農村新形象，必須防治農村環境污染。通過綜合整治各種工業污染；全面防治農藥、化肥、農膜及規模化養殖業等農業污染；大力建造農村生活垃圾和污水處理設備等方式，徹底改變農村“臟、亂、差”的舊面貌及農民落后的生活方式。這對于促進新農村建設，發展農村經濟，提高農民生活質量，提升農村社會文明意義重大。農村生態環境保護不僅是關系到廣大農民同時也是關系到整個社會的重大問題，要大力推進生態建設，科學運用生態資源，積極發展生態產業，弘揚生態文明。良好的生態環境能為構建社會主義新農村提供資源保障，能使農村朝著可持續的方向發展，能促進人與自然的和諧相處。要想建設社會主義新農村必然要把農村的生態文明提高到一個新的高度，生態文明的提出，就是要通過農村生態環境的改善來促進經濟政治和文化的協調發展，促進人與人以及人與社會之間關系的和諧。

二、是實現農村可持續發展的內在要求

農村環境保護是實現農業可持續發展的內在要求。發展農業經濟和工業經濟相似，同樣需要資本、勞動和技術三個要素的投入。但是，當生態環境遭到破壞，收益就會大大縮減，甚至沒有收益。因此，就必須在保證生態環境的前提下，大力發展農村經濟，否則不但不能提高廣大農民的生活水平和質量，更有可能的是犧牲農民群眾的健康。以犧牲環境為代價的發展得不償失，根本不可能實現農村的可持續發展。由此可見，保護好農村生態環境是實現農村經濟可持續發展的內在要求。

環境是人類生存的基礎條件，也為經濟可持續發展和社會不斷進步提供保障。我國是一個農業大國，農業和農村經濟在我國經濟發展中占有舉足輕重的地位，農村環境質量的好壞直接關系到農民的生活質量和身體健康，關系到農村未來的可持續發展，也關系到農村全面小康社會的實現。近年來，農村環境的不斷惡化已經嚴重制約了農村經濟的發展，加大農村環境保護力度已經到了刻不容緩的地步。環境保護在農村經濟社會發展中的地位越來越重要，缺乏環境保護的經濟社會發展，不但不可能從根本上提高廣大農民的生活水平，而且還會以犧牲農民的健康利益為代價，這種得不償失的發展是不科學、不合理的，農村的可持續發展也不可能得以實現。因此，加強農村環境保護，防治農村環境污染，創造一個良好的農村環境，是促進小康社會宏偉目標全面實現、推動社會主義新農村建設以及實現農村環境與經濟社會協調、可持續發展的基礎。

三、是貫徹落實科學發展觀的必然要求

黨的十七大報告指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。科學發展觀追求生態文明、物質文明、政治文明和精神文明建設的協調與統一，其中生態文明是實現后三種文明的基礎，而環境保護是人類生態文明的重要內容，也是實現人類生態文明的前提。科學發展觀強調的是人與自然的永續發展，要實現人與自然的全面協調可持續，而生態文明強調的也是人與自然的和諧共存，兩者在本質上是一致的，貫徹落實科學發展觀必然蘊含著對生態文明的要求。生態農村的建設，從改善人居環境入手，協調各種利益關系、統籌各個方面，調動社會各界力量幫助、引導農民優化生態環境、發展生態經濟、建設生態文化，建設美好家園，既涵蓋了生態的理念，又體現了可持續發展的新思想，同時突出了以人為本的宗旨，符合科學發展觀“以人為本”的要求。我國農村在全國處于基礎性地位，農村的生態環境治理的狀況及村民生態意識的提高等對全國生態文明的進步將起到至關重要的作用。

四、是構建社會主義和諧社會的需要

社會主義和諧社會的要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處，和諧社會不僅包括人與人之間的和諧還包括人與自然之間的和諧。人與自然和諧相處包含的內容有很多，有對資源的合理利用，對污染的控制，對生態環境的保護等，而生態文明的建設正是為了達到和諧社會的要求。

全國政協委員、重慶市環保局副局長陳萬志說：“中國城市的環境，從某種程度上說，是以犧牲農村的環境為代價的”。在農村建設生態文明，強調要在尊重自然、保護生態環境的條件下發展經濟，它既可以使人與自然之間達到和諧共存，又可以調和人類代內、代際之間有關資源、環境等方面的矛盾，是構建和諧社會的必然選擇。

農村是生態文明建設的重點，廣大農村是淡水、耕地、林地、草原、生物等資源的最大腹地，是承載人口的主要場所，是實現科學發展的主要環境依托。同時，與城市比較，農村的環境問題原因更為復雜，危害更為嚴重、治理更為困難，只有實現了農村的和諧才能進一步實現社會的和諧，和諧社會的構建迫切要求在農村實現生態文明。和諧社會是一個人、社會、自然三者統一的社會，生態文明是其中的一個有機組成部分，與物質文明、精神文明、政治文明共同構建起社會主義和諧社會。

開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。必須看到，改革開放以來，我國經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量每況愈下。十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信念和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，將這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動解決好人民群眾反應熱烈的環境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環境利益。

五、是建設環境友好型社會的基本保障

農村環境保護是建設環境友好型社會的基本保障。我國作為一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，良好的農村生態環境又是農業生產的基礎，因此，構建環境友好型社會，離不開具備良好生態環境的農村。只有保護和改善農村生態環境、提高資源利用效率、實現農產品的清潔生產和無公害化，才能使廣大農村的生產生活條件得到改善，最終實現城鄉統籌協調發展。只有如此，建設環境友好型社會的目標才能得以實現。