第四節(jié) 工程定額管理

一、定額管理的組織形式

定額由各級(jí)定額管理機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行管理。建筑安裝工程定額實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。計(jì)算[1985]532號(hào)文件中，對(duì)有關(guān)定額進(jìn)行了適當(dāng)歸類，并適當(dāng)調(diào)整定額的分工。

1．把現(xiàn)行的一般通用建筑工程定額改為地區(qū)統(tǒng)一定額。地區(qū)預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)由各省、市、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委負(fù)責(zé)組織建設(shè)銀行等有關(guān)單位，在國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂，由計(jì)委、建委負(fù)責(zé)審批和管理，并報(bào)國家計(jì)委、建設(shè)銀行總行備案。

現(xiàn)行的專業(yè)通用、專業(yè)專用的預(yù)算定額改為全國統(tǒng)一定額。其中通用性強(qiáng)的全國統(tǒng)一預(yù)算定額由主編部門組織審定，由國家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā)，其余的均由主管部門審批，報(bào)國家計(jì)委備案。

2．一般工業(yè)與民用建筑工程的間接費(fèi)由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委制訂、審批和管理。對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出，各專業(yè)有特殊要求時(shí)，經(jīng)國家計(jì)委同意，可作補(bǔ)充規(guī)定。各項(xiàng)間接費(fèi)定額均報(bào)國家計(jì)委備案。

3．工程建設(shè)其他費(fèi)用編制原則、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)算方法以及全國能夠統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的定額由國家計(jì)委制訂、頒布和管理。除統(tǒng)一定額以外的其他具體費(fèi)用定額，分別由各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制訂、審批、頒發(fā)和管理，并報(bào)國家計(jì)委備案。

二、定額管理的任務(wù)

定額管理的任務(wù)有以下幾個(gè)方面：

1．制訂和解釋定額，及時(shí)修訂與生產(chǎn)實(shí)際不相適應(yīng)的定額

各種定額反映的是現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，在保持定額相對(duì)穩(wěn)定的條件下，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平的不斷提高，新技術(shù)和先進(jìn)施工機(jī)械的采用，使定額在實(shí)踐中逐步加以修改完善，淘汰那些在實(shí)際工作中失去存在意義的定額項(xiàng)目，補(bǔ)充某些反映新結(jié)構(gòu)、新材料和新施工方法的定額項(xiàng)目，調(diào)整某些項(xiàng)目的定額水平，以適應(yīng)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，使定額合理。定額的修訂可以是局部修訂，也可以是全面修訂，要根據(jù)需要來確定。在定額的制訂過程中，組織有關(guān)單位共同審定，從總的方面保證定額的及時(shí)性是非常必要的。

2．定額在執(zhí)行過程中的審查監(jiān)督

各類概預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及地區(qū)性的材料、設(shè)備的預(yù)備價(jià)格、單位估價(jià)表等，都有其一定的適用范圍。采用干什么工程用什么定額的辦法，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制定的定額，應(yīng)具體明確適用什么工程，以便有關(guān)單位采用；間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用與該直接費(fèi)定額相適應(yīng)的間接費(fèi)定額；對(duì)于實(shí)行指標(biāo)承包制的工程，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)定額可適當(dāng)浮動(dòng)；不同類型的工程及不同等級(jí)的施工企業(yè)，其所用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，不能張冠李戴；不該收取的費(fèi)用或在實(shí)際工程中未發(fā)生的費(fèi)用都不能列項(xiàng)計(jì)算。

3．對(duì)補(bǔ)充定額和補(bǔ)充單位估價(jià)表的確定

在制訂定額時(shí)，雖然應(yīng)盡可能地做到完善適用，但由于建筑安裝產(chǎn)品的多樣化和單一性的特點(diǎn)，在編制概預(yù)算時(shí)，有些項(xiàng)目在定額中沒有，需要補(bǔ)充定額和補(bǔ)充單位估價(jià)表，由于缺少統(tǒng)一的計(jì)算依據(jù)，補(bǔ)充定額必須通過共同審定，使之盡可能地接近客觀實(shí)際，以利正確確定工程造價(jià)。