第一篇 新型工業(yè)化基礎(chǔ)理論與產(chǎn)業(yè)背景研究

湖北省科技攻關(guān)課題成果之一

十堰市推進(jìn)科技興工的外部條件與內(nèi)部依據(jù)

內(nèi)容摘要

十堰市作為中西部結(jié)合帶的重要汽車工業(yè)城市，在東風(fēng)汽車公司總部搬遷、南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開工這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、優(yōu)勢與困難交織的時(shí)刻，十堰必須在“因車而建、因才而興”的基礎(chǔ)上，走“因創(chuàng)新而發(fā)展”的新型工業(yè)化道路。

“因創(chuàng)新而發(fā)展”就是實(shí)施科技興工推進(jìn)工業(yè)興市的戰(zhàn)略。走科技興工的發(fā)展戰(zhàn)略必須根據(jù)我們自身的實(shí)際，選擇科技興工的發(fā)展模式，這種模式就是“依據(jù)自身的科技力量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，在政府政策力與財(cái)政力的推動(dòng)和引導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，輔之以資源技術(shù)導(dǎo)向，采用引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，資源依托與技術(shù)依托并存，科技興工的‘內(nèi)生’與‘外生’協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型科技興工模式。提升汽車傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元支柱體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走出一條技術(shù)水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，科技與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的科技興工發(fā)展道路。”

在實(shí)現(xiàn)科技興工的道路上，本次研究認(rèn)為，在20年內(nèi)，應(yīng)努力完成以下目標(biāo)：①高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%以上；②開發(fā)20個(gè)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品；③培育2～3家具有國內(nèi)知名品牌的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；④形成5家以上擁有高新技術(shù)產(chǎn)品的上市公司；⑤初步建成人才薈萃、聚集先進(jìn)的國家火炬計(jì)劃的十堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地；⑥促進(jìn)以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、水電業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

引言

十堰市地處鄂西北，與豫、陜、川、渝四省市交界，是我國中西部結(jié)合帶的重要城市。全市轄鄖縣、鄖西、房縣、竹山、竹溪、丹江口市等六縣市和武當(dāng)山特區(qū)，城區(qū)含張灣、茅箭兩區(qū)和白浪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市國土面積23680平方千米，人口340多萬，其中城區(qū)國土面積1190平方千米，人口60萬。作為我國特大型汽車企業(yè)——東風(fēng)汽車公司（原第二汽車制造廠）的發(fā)源地，十堰在過去三十多年的發(fā)展歷程中，在汽車工業(yè)的帶動(dòng)下，由一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)成長為全國百強(qiáng)城市之一，取得了輝煌的成就，成為國內(nèi)外知名的汽車城。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)這一新的發(fā)展階段，在出現(xiàn)東風(fēng)汽車公司總部遷離十堰、南水北調(diào)中線工程正式開工、國家提出促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、優(yōu)勢與困難同在的時(shí)候，十堰按照什么思路和戰(zhàn)略來繼續(xù)保持既有優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)十堰區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能否在國內(nèi)快速推進(jìn)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高潮中繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用？這些都已成為我們當(dāng)前日益關(guān)注的焦點(diǎn)。本課題研究的重心就是要通過進(jìn)一步研究國際國內(nèi)的宏觀發(fā)展背景，把握十堰在宏觀環(huán)境中的位置，更準(zhǔn)確地把握本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合走新型工業(yè)化道路的要求，選擇十堰地區(qū)科技興工的發(fā)展道路，促進(jìn)在中部崛起中實(shí)現(xiàn)其重要工業(yè)化區(qū)域載體的歷史使命。

十堰地區(qū)在我國快速推進(jìn)的工業(yè)化過程中，還能不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特色，在全國經(jīng)濟(jì)或者說在中部地區(qū)占據(jù)一席之地，在推進(jìn)工業(yè)化過程中發(fā)揮中西部結(jié)合帶的優(yōu)勢和區(qū)域載體作用？要回答這些問題，必須準(zhǔn)確地把握外部條件與內(nèi)部依據(jù)，所以本課題首先從十堰工業(yè)化的歷程與工業(yè)化進(jìn)程評價(jià)、在工業(yè)化過程中的現(xiàn)實(shí)地位與作用、在工業(yè)化進(jìn)程中的宏觀與微觀制約因素及十堰未來工業(yè)化道路的選擇等四個(gè)方面展開。

一、十堰工業(yè)化的歷程與工業(yè)化進(jìn)程評價(jià)

（一）十堰工業(yè)化的歷程與產(chǎn)業(yè)變化趨勢

十堰的發(fā)展可以簡略地歸納為“因車而建，因才而興”。這是用最簡潔的語言告訴我們，由于汽車工業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模的人才集聚才使十堰市經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向初步的工業(yè)社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變。十堰的工業(yè)化歷程大體了經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，國家投資奠定工業(yè)化基礎(chǔ)。區(qū)域工業(yè)化總是以基礎(chǔ)建設(shè)與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為起點(diǎn)的。在十堰這種沒有工業(yè)基礎(chǔ)、交通條件落后、相對封閉并以山地地貌為主要特征的農(nóng)業(yè)區(qū)，要想推進(jìn)工業(yè)化，項(xiàng)目建設(shè)尤其重要。新中國建設(shè)以來，推進(jìn)十堰地區(qū)工業(yè)化的主要項(xiàng)目包括丹江口水利樞紐建設(shè)、漢丹鐵路建設(shè)、東風(fēng)汽車公司的建設(shè)、襄渝鐵路建設(shè)和黃龍灘水電站建設(shè)。其中丹江口水利樞紐從1958年9月開工建設(shè)至1973年完成初期規(guī)模（后期為南水北調(diào)中線工程項(xiàng)目），建成庫容面積745平方千米，裝機(jī)容量為90萬千瓦的亞洲最大的人工湖；為配合丹江口水利樞紐的建設(shè)，漢丹鐵路于1958年開工建設(shè)，并于1966年建成通車，十堰市境內(nèi)里程長5.6千米。東風(fēng)汽車公司建設(shè)被列入國家第三個(gè)五年計(jì)劃。根據(jù)周恩來總理指示，二汽廠址被選定在湖北鄖縣十堰一帶，設(shè)計(jì)規(guī)模為三種基本車型，年產(chǎn)汽車20萬輛生產(chǎn)能力。1967年4月1日，在大爐子溝舉行二汽開工典禮，同期進(jìn)行襄渝鐵路建設(shè)。1975年7月1日，第一個(gè)基本車型——兩噸半越野車生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。1978年7月15日第二個(gè)基本車型——五噸載重汽車生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，同年進(jìn)入生產(chǎn)，結(jié)束純基建期，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)與發(fā)展階段。隨著以東風(fēng)汽車公司為主的工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，十堰市也從一個(gè)貧窮閉塞、交通落后的地區(qū)，初步建設(shè)成為鄂西北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，形成了以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的新的經(jīng)濟(jì)格局。十堰的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也隨著汽車工業(yè)的成長而從小到大，迅速發(fā)展壯大起來，到1978年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.29億元，比1969年增長2.14倍。

第二階段，投資體制改革與人才引進(jìn)促進(jìn)快速發(fā)展。這一階段大體從1979～1994年，持續(xù)了約十六年，以黨的十一屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，十堰地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)入到新的發(fā)展期，東風(fēng)汽車公司由基本建設(shè)階段進(jìn)入以產(chǎn)出為主的發(fā)展階段，到1980年，汽車產(chǎn)量已達(dá)到3.15萬輛。但由于國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主要特征的東風(fēng)汽車公司遭遇到了快速擴(kuò)張過程中的投資瓶頸，為此，東風(fēng)汽車公司向國家提出了“量入為出、自籌資金、續(xù)建二汽”的發(fā)展方針，通過自籌資金、廣泛吸納零部件企業(yè)加入東風(fēng)集團(tuán)等措施，使東風(fēng)汽車公司迅速擺脫投資困境，汽車生產(chǎn)能力快速增長，并使十堰逐步成為全國最大的汽車生產(chǎn)基地之一。與此同時(shí)，東風(fēng)公司的快速發(fā)展，使十堰地區(qū)成為“內(nèi)地的深圳”，各類人才大量進(jìn)入快速成長的東風(fēng)汽車公司，使之成為國內(nèi)改革開放過程中汽車產(chǎn)業(yè)人才成長的搖籃。十堰市地方經(jīng)濟(jì)為擺脫與東風(fēng)公司的人才差距，也從1984年開始在全國范圍大規(guī)模招聘人才，大量各類人才在十堰的集聚，使十堰地區(qū)展示了充沛活力，為十堰地區(qū)的快速發(fā)展奠定了良好的人才和智力基礎(chǔ)。與東風(fēng)公司配套的地方汽車工業(yè)也在這一階段得到了迅速的成長，形成了以商用車為主的國內(nèi)最大的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，輕工、紡織、能源、化工、冶金、建材、醫(yī)藥、食品等工業(yè)也得到了較大的發(fā)展，形成了以汽車工業(yè)為主體、多門類發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。如果從量產(chǎn)年份的1978年為基數(shù)，到1994年汽車產(chǎn)量增長了31.65倍，如果以1980年為基數(shù)，則汽車產(chǎn)量增長了4.29倍。到1994年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到142.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到252.1億元，十六年年均增長13%和16.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平由1978年的全省第八位上升至全省第四位（相關(guān)性見表1-1，圖1-1，圖1-2，圖1-3）。

第三階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。由于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特殊性，使我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了與其他發(fā)達(dá)國家不一致的、有自身特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)律，其基本運(yùn)行特征是不同時(shí)期由不同的汽車主導(dǎo)產(chǎn)品拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)增長，大體上是1994年以前，拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)增長的主力品種是載重車，1988～2002年，拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)增長的主力品種是輕微車型和重型載重車。1996年以后又逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭砍擞密嚴(yán)瓌?dòng)（由于車型轉(zhuǎn)換，所以存在一個(gè)交叉期）。尤其是2000年以來，這種規(guī)律的作用使拉動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)成長的內(nèi)部動(dòng)力已完全轉(zhuǎn)為乘用車。也正是這一規(guī)律的作用，十堰地區(qū)以中重型載重車為主的商務(wù)車生產(chǎn)格局受到了前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)1995～2000年連續(xù)六年的徘徊局面，在這種形勢下，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為汽車產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫困境的唯一出路。從汽車產(chǎn)業(yè)的角度來看，其結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向是使十堰地區(qū)商務(wù)車由過去的產(chǎn)量擴(kuò)張型向現(xiàn)在的技術(shù)擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變，即靠技術(shù)進(jìn)步來開發(fā)并向市場投放新車型，在這一思路的引導(dǎo)下，汽車產(chǎn)品開始向兩端延伸，即由中重型向重型和輕微型延伸，2000年，向重型車延伸方向取得成功，最終擺脫徘徊發(fā)展的局面，但由于汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的規(guī)律性，商務(wù)車市場由饑渴型向飽和型轉(zhuǎn)變，使汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力出現(xiàn)了間歇性特征。即東風(fēng)公司開發(fā)的新產(chǎn)品與市場吻合，生產(chǎn)銷售形勢就好，拉動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就明顯，反之銷售形勢就差，拉動(dòng)十堰經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就不明顯，過去穩(wěn)定拉動(dòng)的作用力現(xiàn)在已變?yōu)橄鄬Φ牟环€(wěn)定。以十堰GDP增長曲線與十堰的汽車工業(yè)的相關(guān)性為例（見圖1-1），在經(jīng)歷了1978～1993年長達(dá)16年的高速增長后，在1994～1999年出現(xiàn)了一輪與我國經(jīng)濟(jì)總體曲線完全不一致的徘徊曲線，接著在2000～2002年又出現(xiàn)一個(gè)簡短的高增長曲線后，又從2003年開始進(jìn)入一輪新的低中速增長階段，到2004年下半年又重新回升，到2005年4月再次下降。其內(nèi)部曲線非常明顯，與我國經(jīng)濟(jì)總體增長曲線表現(xiàn)出明顯的反差。在這種新形勢下，以商務(wù)車為主的汽車產(chǎn)業(yè)雖然在十堰始終會(huì)保持主導(dǎo)地位，但如果僅僅依靠汽車產(chǎn)業(yè)已不能確保十堰經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，即不能完全依靠汽車產(chǎn)業(yè)來承擔(dān)十堰市完成工業(yè)化的歷史任務(wù)。因此在繼續(xù)保持汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并繼續(xù)拓展汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，急需通過科技力量，依托資源優(yōu)勢促進(jìn)新的工業(yè)支柱的形成。總之，繼續(xù)在更大范圍實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)支柱始終是十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。也正因?yàn)槿绱耍形⑹姓畯?995年開始探索結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，并于1998年形成了“兩依托興四城，城帶鄉(xiāng)共發(fā)展”的以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的發(fā)展戰(zhàn)略，即依托汽車產(chǎn)業(yè)、依托十堰優(yōu)勢資源，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快農(nóng)村脫貧致富步伐；建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新山區(qū)，建成特色鮮明的現(xiàn)代化汽車城、旅游城、生態(tài)城和區(qū)域性大城市（即四城戰(zhàn)略）。根據(jù)對工業(yè)化的繼續(xù)深入認(rèn)識(shí)和水電產(chǎn)業(yè)興起對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大作用，又將水電城加入，定型為“五城”特色的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略思路（即五城戰(zhàn)略）。在這一戰(zhàn)略思路的指引下，十堰地區(qū)水電產(chǎn)業(yè)及載電工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和綠色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整效果的逐步顯現(xiàn)，對十堰地區(qū)的GDP增長的止滑作用日益明顯，以2003年為例，在重工業(yè)出現(xiàn)明顯下降時(shí)，GDP則不降反升，繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長勢頭。

（二）工業(yè)化進(jìn)程評價(jià)

要進(jìn)行工業(yè)化評價(jià)，就必須進(jìn)行工業(yè)化的階段分類，關(guān)于工業(yè)化的分類，我們可以按照錢納里和賽而奎因的簡單分類法，在1970年他們將工業(yè)化劃分的三個(gè)階段：第一階段為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，人均GDP為140～280美元，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重平均為37%；第二階段為工業(yè)化階段，人均GDP為280～2100美元，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重平均為18%；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，人均GDP為2100美元以上，農(nóng)業(yè)在GDP的比重平均為6%。根據(jù)美國的GDP縮減指數(shù)計(jì)算，1970年美元比2004年美元為1∶4。按此換算，三個(gè)階段的人均GDP分別為560～1120美元，1120～8400美元，8400美元以上。在工業(yè)化階段，又分為三個(gè)小階段，即工業(yè)化初期，人均GDP為280～560美元；工業(yè)化中期，人均GDP為560～1120美元；工業(yè)化后期，人均GDP為1120～2100美元。按縮減指數(shù)折算為1120～2240美元，2240～4480美元，4480～8100美元。

按工業(yè)增加值及比重、人均GDP、農(nóng)業(yè)占GDP的比重、城鎮(zhèn)化水平等幾個(gè)方面的指標(biāo)來評價(jià)，十堰市整體工業(yè)化水平還處于第二階段偏前的水平。2003年全市的GDP為245.05億元，其中工業(yè)為116.94億元，占GDP總量的47.7%，其中汽車工業(yè)占GDP總量的41.4%；人均GDP為7044元，按實(shí)際匯率折合為852美元，按購買力評價(jià)估算約3418美元，取其平均值為2135美元，總體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。2003年全市三次產(chǎn)業(yè)的比重為12.6∶51.1∶36.3；三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員分別為86.3萬人、39.4萬人和73.3萬人，結(jié)構(gòu)為43.4∶19.8∶36.8，與上年相比，第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加了0.4個(gè)百分點(diǎn)，從這個(gè)角度看，就帶有明顯的中國特色，一方面第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值只占到了GDP總量的12.5%，處于工業(yè)化至發(fā)達(dá)階段之間，但看就業(yè)比重，我們又處于工業(yè)化的初期。由于全市發(fā)展水平極不平衡，在農(nóng)村工業(yè)化極不發(fā)達(dá)的背景下，城區(qū)的工業(yè)化水平則進(jìn)入較高階段，2003年城區(qū)人均GDP已達(dá)到23854元，按匯率折算已達(dá)到2884美元，大大高于六縣市平均水平，也遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)大多數(shù)地市級(jí)城市的水平。城區(qū)恩格爾系數(shù)為27.3%，進(jìn)入絕對富裕階段。具體可以從五個(gè)方面進(jìn)行比較分析。

從人均GDP看——十堰地區(qū)二元結(jié)構(gòu)非常明顯。2003年，我市人均GDP為7044元，按實(shí)際匯率算為852美元，按購買力平價(jià)則估算為3418美元，取兩者的平均值為2135美元，處于工業(yè)化中期階段的起點(diǎn)。但十堰地區(qū)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，以2002年為例，城區(qū)與六縣市人均GDP之比為8.3∶1，人均財(cái)政收入11.2∶1，人均年實(shí)際收入為6.4∶1，人均消費(fèi)性支出為4.8∶1，人均儲(chǔ)蓄余額為5.1∶1，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)出現(xiàn)巨大差別，比國內(nèi)其他區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)更加明顯。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)看——介于初期和中期之間。2003年我市三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為43.4%、19.8%和36.8%，近十年來非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，但即便如此，大多數(shù)人口還在農(nóng)村就業(yè)，其現(xiàn)狀及趨勢只能符合工業(yè)化初至中期的過渡階段。當(dāng)然，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)不能夠照套美歐的學(xué)術(shù)結(jié)論和觀點(diǎn)，因?yàn)橹袊丝谝?guī)模在工業(yè)化國家均無可比性。

從城鎮(zhèn)化水平看——十堰地區(qū)城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。2003年我市城鎮(zhèn)化水平為32.5%，低于低收入國家39%的平均水平，即使考慮部分農(nóng)村人口實(shí)際上已在城鎮(zhèn)隱形就業(yè)而低估的城鎮(zhèn)化水平，但城鎮(zhèn)化率也大大低于中等收入國家62%的比重。即使與臨近的襄樊市45%的城鎮(zhèn)化水平相比，我們差距也非常大，城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。

從消費(fèi)水平看——處于工業(yè)化中期，但二元結(jié)構(gòu)同樣明顯。2001年，全市居民食品消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重，即恩格爾系數(shù)為47.9%，處于工業(yè)化中期的偏前的階段，全市恩格爾系數(shù)分區(qū)明顯，其中城鎮(zhèn)為39.1%，處于中期的中間階段，城區(qū)已降至29.6%，處于工業(yè)化后期階段。但農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為57.2%，以溫飽為目標(biāo)的工業(yè)化初期階段任務(wù)尚未完成。

從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看——汽車產(chǎn)業(yè)占主體，但結(jié)構(gòu)過分單一。2001年我市制造業(yè)增加值占GDP比重為42%，汽車工業(yè)增加值占GDP比重約為33%。2002年，僅汽車工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值84.3%，而其他工業(yè)只占15.7%。雖然GDP的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)同“工業(yè)化后期階段支持經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是制造業(yè)”、其“代表產(chǎn)品是汽車”的發(fā)展模式十分吻合，但這是一種虛假的表面現(xiàn)象，其真實(shí)的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分單一。雖然我市的紡織、電力、醫(yī)藥工業(yè)近年來發(fā)展速度較快，但由于所占份額小，無力左右整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，以2003年上半年為例，全市紡織、電力、醫(yī)藥分別增長了29.6%、11.9%、28.3%，但共完成產(chǎn)值只有9.6億元，僅占全市工業(yè)產(chǎn)值的4.9%，只影響全市工業(yè)增長的0.78個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)的拉動(dòng)作用不甚明顯。這種結(jié)構(gòu)單一的表現(xiàn)也正好告訴我們，十堰結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重，工業(yè)化還有很長的路要走。

二、十堰在工業(yè)化過程中的現(xiàn)實(shí)地位

（一）從國內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)力的集聚中看十堰的地位

在工業(yè)化的過程中，凡是具有充沛活力的地區(qū)都形成了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)量的多少和每個(gè)鏈條的長短決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的大小，正是市場經(jīng)濟(jì)這種宏觀運(yùn)行規(guī)律的作用，我國的工業(yè)生產(chǎn)力出現(xiàn)了區(qū)域分層集聚的現(xiàn)象。這種分層集聚表現(xiàn)為三個(gè)大的層次。

第一層次，從全國來看，工業(yè)生產(chǎn)力在向東部集聚。《（2002～2003）中國城市發(fā)展報(bào)告》顯示，未來中國經(jīng)濟(jì)將越來越向珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大城市群集聚，使這三大城市群將在不久的將來成長為具有巨大影響力的經(jīng)濟(jì)空間。三大城市群對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也將由現(xiàn)在占全國GDP的38%提升到2010年的50%和2020年的65%。到2020年，中國會(huì)在3%的國土面積上，產(chǎn)生出占國家總財(cái)富2/3的GDP，真正形成世界大國中具有全球意義的三大組團(tuán)式城市群和中國財(cái)富積聚的戰(zhàn)略性載體。《中國城市競爭力報(bào)告NO.2》指出，改革開放以來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局不斷發(fā)展和演化，目前已經(jīng)或正在形成九大經(jīng)濟(jì)區(qū)域和九大都市區(qū)。九大經(jīng)濟(jì)區(qū)域是：華南地區(qū)、長江下游地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)黃河中下游地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、閩臺(tái)地區(qū)。九大區(qū)域的核心區(qū)即都市區(qū)已經(jīng)或正在形成，分別是：大香港都市區(qū)、大上海都市區(qū)、大北京都市區(qū)、沈大都市區(qū)、青濟(jì)都市區(qū)、大武漢都市區(qū)、成渝都市區(qū)、關(guān)中都市區(qū)、大臺(tái)北都市區(qū)。由此可見，關(guān)于我國工業(yè)化與城市化的重點(diǎn)，兩個(gè)報(bào)告的結(jié)論都是在東部沿海地區(qū)。即使當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及現(xiàn)在的中部崛起等多個(gè)戰(zhàn)略的促進(jìn)下，各經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量競爭與對比得到了一定的調(diào)整，但這種調(diào)整并沒有改變國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)力不斷向東部集聚的總體布局。

第二層次，從中西部地區(qū)來看，各區(qū)域的工業(yè)生產(chǎn)力也在向其核心區(qū)域集聚。以中部六省為例，工業(yè)生產(chǎn)力在向武漢為主的中心區(qū)集聚。《中國城市競爭力報(bào)告NO.2》認(rèn)為，在中部地區(qū)形成的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)稱之為中南地區(qū)，而中南地區(qū)的核心區(qū)又是大武漢都市區(qū)。從相關(guān)數(shù)據(jù)比較來看也是如此，以中部六省省會(huì)城市的工業(yè)發(fā)展水平和GDP總量來看，六市工業(yè)總產(chǎn)值為2397.4億元，其中武漢為1020.8億元，占六市總量的42.58%；六市的GDP為3246.55億元，其中武漢為1347.8億元，占41.55%。這兩組數(shù)據(jù)都告訴我們，武漢在中部城市的生產(chǎn)力布局中處于相對的核心位置。從湖北全省的情況來看，武漢市的首位度是非常明顯的。2003年全省人口6001.7萬人，其中武漢為781.2萬人，占全省的13.01%; GDP總量為5401.7億元，武漢市為1662.18億元，占全省總量的30.77%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2580.58億元，其中武漢為741.87億元，占全省的28.75%；全省工業(yè)總產(chǎn)值為4030.11億元，其中武漢市為1334.49億元，占全省的33.11%。如果將武漢城市圈全部計(jì)算在內(nèi)（1+8），則GDP為3295.76億元，占全省的61.01%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1508.53億元，占全省的58.46%；工業(yè)總產(chǎn)值為2469.36億元，占全省的61.27%。從以上兩個(gè)方面的比較來看，武漢無論是在中部，還是在全省，其工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的集聚優(yōu)勢都非常明顯。

從第三個(gè)層次來看，在一個(gè)省內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)力向具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中心城市集聚。如湖北的十堰、荊門、宜昌等表現(xiàn)最為突出。在十堰地區(qū)及周邊地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)力向十堰城區(qū)的集聚優(yōu)勢則更加突出。以十堰城區(qū)工業(yè)增長較慢的2003年為例，全市國土面積為23680平方千米，城區(qū)為1190.5平方千米，占全市的5.03%，全市人口344.04萬人，城區(qū)人口60.2萬人，占全市的17.5%，全市GDP為245.05億元，城區(qū)GDP為148.76億元，占全市的60.71%；全市第二產(chǎn)業(yè)增加值為116.94億元，城區(qū)為90.92億元，占全市的77.74%；全市工業(yè)總產(chǎn)值為360.98億元，其中城區(qū)為308.08億元，占全市的85.35%。這三個(gè)比值分別比1995年上升了8.12個(gè)百分點(diǎn)，8.14個(gè)百分點(diǎn)和7.88個(gè)百分點(diǎn)，從以上對比可以看出，近十年來工業(yè)生產(chǎn)力仍在快速向十堰城區(qū)集聚。也可以說，在十堰地區(qū)，城區(qū)以5%的國土面積，17.5%的人口，創(chuàng)造了全市60%以上的GDP和85%以上的工業(yè)產(chǎn)值，這種集中度不僅在全省乃至中部地區(qū)和全國也是少見。

（二）從比較中看十堰在中部工業(yè)化中的地位

湖北在過去的發(fā)展歷程中，曾于1988年正式提出在中部崛起的戰(zhàn)略，但由于總體形勢的差異，戰(zhàn)略實(shí)施遇到了困難，發(fā)展速度連續(xù)五年在全國平均水平以下，直到1993年湖北經(jīng)濟(jì)的增長速度才開始趕上并在部分年份高于全國平均水平，也正是這一階段，武漢作為中部地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)大的城市，在中部地區(qū)的位置開始逐步突顯。隨著國家提出促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，在中部地區(qū)只能采取集聚式發(fā)展模式的形勢下，中部六省最具優(yōu)勢的鄭州與武漢均采取了加快發(fā)展的各項(xiàng)措施，其中武漢和鄭州都提出打造城市圈的戰(zhàn)略思路，但武漢的地位顯得更加突出，并以汽車、鋼鐵、化工、輕紡與食品加工、光電子信息技術(shù)及現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)工業(yè)化先發(fā)優(yōu)勢。周邊地區(qū)為了加快自身發(fā)展，逐步打破行政區(qū)劃，順勢出現(xiàn)了與武漢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，2004年，在武漢市的推動(dòng)下，出現(xiàn)了1+8模式，即以武漢為核心，加上黃石、黃岡、鄂州、咸寧、仙桃、天門、潛江、孝感等八市，形成緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)合圈，放大武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的效應(yīng)。至此，中部地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)圈——武漢城市圈雛形已經(jīng)形成。同時(shí)，鐵道部提出的未來二十年鐵路發(fā)展規(guī)劃中，將建設(shè)的重點(diǎn)之一也放在了武漢，建設(shè)內(nèi)容包括新京廣客運(yùn)專線、滬蓉沿江鐵路、武漢至合肥客運(yùn)鐵路、襄渝鐵路復(fù)線、武漢火車站和天興洲長江公鐵兩用橋等項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，武漢將成為我國鐵路四大樞紐之一、鐵路六大客運(yùn)中心之一、鐵路四大機(jī)車、客車檢修基地之一，加上高速公路、長江黃金水道和大型機(jī)場，將構(gòu)成中西部地區(qū)最大的交通樞紐中心，成為中部地區(qū)未來最具發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髦行摹囊陨闲畔⒌膮R總分析可知，以武漢為中心的都市圈將成為中部地區(qū)的工業(yè)布局中心。

十堰雖然不能成為湖北工業(yè)化的核心區(qū)域，但作為以汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以水電、旅游、生物醫(yī)藥和綠色產(chǎn)品為支柱的城市，其工業(yè)實(shí)力乃至綜合實(shí)力在國內(nèi)和省內(nèi)仍處于地市級(jí)城市的前列，其中2003年被評全國百強(qiáng)城市第84名；在中部六省的地市級(jí)以上城市中更具有明顯的優(yōu)勢。中部地區(qū)共有地市級(jí)及以上城市80座，分省情況看，河南、安徽均為17座，湖南13座，湖北12座，江西11座，山西10座。以2001年的城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（均為城區(qū)數(shù)據(jù)）來看，十堰在工業(yè)化的核心指標(biāo)中均處于前列。其中國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）處在第20位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為23116.45元，處在第2位（第一位是長沙，25937.55元/人，第三位是濮陽，22535.22元/人），工業(yè)產(chǎn)值為262.28億元，處于第五位，高于鄭州、南昌和長沙三個(gè)省會(huì)城市，居民可支配收入為7901元/人，處在第3位，其他主要社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)也大多處于前列。如萬人擁有醫(yī)生、萬人擁有社會(huì)福利床位、人均道路面積、城區(qū)綠化覆蓋率、萬人擁有公汽等指標(biāo)均在15名以前（見表1-2、表1-3、表1-4）。

2004年，十堰的工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁上升勢頭，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元，在中部地區(qū)的地位將繼續(xù)保持相對穩(wěn)定，因此與周邊的襄樊、南陽、商州、安康、漢中、達(dá)州等地區(qū)的比較來看，其優(yōu)勢是明顯的。這種優(yōu)勢具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，有相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，具體包括一批大中型企業(yè)和東風(fēng)品牌作支撐，包含汽車人才培養(yǎng)、汽車產(chǎn)品研究、汽車設(shè)備制造、汽車零部件制造、汽車零部件總成、汽車整車制造、汽車改裝、汽車和汽車零部件銷售、汽車生產(chǎn)和銷售的服務(wù)等一個(gè)相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其規(guī)模還有擴(kuò)大趨勢。

其次，在汽車產(chǎn)業(yè)成長過程中形成了一批寶貴的人力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從人力資源來看，既形成了一批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，也形成了一批熟悉現(xiàn)代工業(yè)的管理人才，還形成了一批與此相關(guān)的技術(shù)人才；由于產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，企業(yè)數(shù)量規(guī)模的增加，形成了一種創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場運(yùn)行環(huán)境和相對良好的外部服務(wù)環(huán)境。

第三，還有幾條潛力明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條，其中具有350萬可開發(fā)量的水電資源正在形成梯級(jí)開發(fā)的好勢頭，在整個(gè)“十一五”期間將成為支柱；旅游、生物醫(yī)藥、綠色產(chǎn)品開發(fā)也形成氣候，尤其是生物醫(yī)藥和綠色產(chǎn)品，十堰是以山地為主要地貌特征，不宜發(fā)展以糧油為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但從長遠(yuǎn)看，根據(jù)地理、地貌和氣候特征發(fā)展特色生物醫(yī)藥原料與加工、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與加工的前景非常廣闊。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，東部高速公路已經(jīng)連通，十漫高速公路已開工興建，襄渝鐵路二線已經(jīng)開工，城市現(xiàn)代化水平和城市居民消費(fèi)水平居全國同類城市前列，發(fā)展前景看好，人氣較為旺盛，對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的吸引力。雖然東風(fēng)公司總部搬遷乃至今后合資公司注冊地的外移肯定會(huì)給十堰造成影響，但由于其以商務(wù)車為主的制造業(yè)鏈條無法離開十堰，再加上南水北調(diào)中線工程的實(shí)施對十堰地位的提升，使十堰的人氣、競爭力等方面在周邊地區(qū)、乃至中部地區(qū)還處在上升過程，是促進(jìn)中部地區(qū)工業(yè)化的優(yōu)勢地區(qū)。

三、十堰在工業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)過程中的宏觀與微觀制約因素

在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，我們還能不能像東部那樣、像已經(jīng)將工業(yè)化推進(jìn)到較高水平的地區(qū)那樣，以圈地、耗能、污染為特征的方式去加快完成工業(yè)化？這實(shí)際上涉及到了工業(yè)化的目的。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，尤其從國家建設(shè)和諧社會(huì)、大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的方向來看。我們在推進(jìn)工業(yè)化過程中的宏觀與微觀制約因素將更加明顯。

（一）從國家的宏觀戰(zhàn)略布局來看，中西部地區(qū)已沒有東部地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的政策基礎(chǔ)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，東部地區(qū)已經(jīng)形成了區(qū)域廣闊、規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)群。從城鎮(zhèn)化來看，既形成了龐大的城市群，又出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的格局，但是這種發(fā)展也出現(xiàn)了明顯的弊端，尤其是工業(yè)的快速發(fā)展，城市迅速擴(kuò)張?jiān)斐傻拇罅咳Φ貏?dòng)搖了第一產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)——耕地大規(guī)模減少，使我國近五年糧食產(chǎn)量連續(xù)減產(chǎn)。在這種形勢下，為了確保國家的糧食安全，保證我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，國家在宏觀戰(zhàn)略上必須確保一定區(qū)域在第一產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略穩(wěn)定性，東部地區(qū)的圈地建設(shè)已近結(jié)束，耕地面積大量減少已成定局；西部地區(qū)生態(tài)條件脆弱，自然條件惡劣，無法進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使第一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略穩(wěn)定區(qū)歷史的落到了中部地區(qū)和東北地區(qū)。為了確保這兩大區(qū)域在第一產(chǎn)業(yè)上的穩(wěn)定性，中央提出促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，溫家寶總理在2004年的人大報(bào)告中指出：“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快改革開放和發(fā)展步伐，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平”。為此，國家已經(jīng)開始并將長期采取嚴(yán)格控制耕地面積的各項(xiàng)政策和措施，當(dāng)前國家對國土資源管理部門的行政體制調(diào)整、清查開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)違法占地、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，采取多項(xiàng)政策鼓勵(lì)中部地區(qū)和東北地區(qū)農(nóng)民的種糧積極性等都是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。在這種國家宏觀戰(zhàn)略布局的作用下，中部地區(qū)已經(jīng)沒有像東部那樣大規(guī)模工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的政策基礎(chǔ)，只能選取部分產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施良好的區(qū)域進(jìn)行集聚式發(fā)展。

（二）資源稀缺的矛盾日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的工業(yè)化已經(jīng)不能完全解決追趕東部地區(qū)的目標(biāo)

拉美、東南亞國家曾在一段時(shí)間里形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的蓬勃局面。但是由于對其自身在工業(yè)化過程中的各種問題沒有充分的重視，使問題不斷積累，形成難以回避的綜合經(jīng)濟(jì)問題，最終演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，使這些國家人均GDP經(jīng)過動(dòng)蕩后又回到工業(yè)化的起點(diǎn)。這雖是國家發(fā)展戰(zhàn)略的教訓(xùn)，但對我們中西部地區(qū)是極有啟示意義的。我國自改革開放以來，已經(jīng)變成了所謂的“世界工廠”，只要我國開始生產(chǎn)的商品，在不長的時(shí)間內(nèi)，無論在國際市場還是在國內(nèi)市場很快就會(huì)出現(xiàn)相對過剩，形成買方市場。在買方市場的環(huán)境下，剛剛建成的生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)鏈還沒有進(jìn)入成本價(jià)格的正常循環(huán)，就不得不面對持續(xù)不斷的價(jià)格競爭。同時(shí)，只要中國某一產(chǎn)業(yè)興起，與之相關(guān)的原材料很快就會(huì)變成稀缺資源，如木材、鐵礦石、石油都是如此。在東部地區(qū)已經(jīng)形成大多數(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，十堰作為中西部地區(qū)結(jié)合帶的城市，除優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源項(xiàng)目外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在形成過程中已沒有先發(fā)優(yōu)勢，很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈形成之時(shí)，就是產(chǎn)品過剩、資源稀缺，企業(yè)虧損之日的尷尬局面。因此采用傳統(tǒng)的、建設(shè)與東部地區(qū)相似的產(chǎn)業(yè)鏈具有明顯的投入風(fēng)險(xiǎn)。

（三）促進(jìn)發(fā)展的人力資源數(shù)量及成本優(yōu)勢無法顯現(xiàn)

十堰與其他中西部地區(qū)在人力資源上的最大優(yōu)勢是已經(jīng)形成了一個(gè)相對成熟的產(chǎn)業(yè)工人群體，同時(shí)還有一個(gè)不斷對城市進(jìn)行補(bǔ)充的后備人力資源群體。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，十堰經(jīng)濟(jì)已經(jīng)渡過了結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的困難期，結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府調(diào)控能力和投資環(huán)境有了明顯的改善。但城鎮(zhèn)化與這種穩(wěn)定增長并沒有同步，以就業(yè)人員數(shù)量變化與GDP的變化進(jìn)行對比就可以看出兩者之間有著明顯的負(fù)相關(guān)性。以職工人數(shù)為例，從2000～2003年的四年間，職工人數(shù)分別為33.03萬人、30.04萬人、28.09萬人、28.58萬人，四年下降了13.47%。尤其是汽車工業(yè)發(fā)展過程中積累的人力資源優(yōu)勢，即成熟的產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢資源沒有充分發(fā)揮。后備人力資源的優(yōu)勢也在逐步喪失。尤其是十堰地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張速度較慢，使農(nóng)村后備人力資源向其他地區(qū)的轉(zhuǎn)移速度加快。從具體的調(diào)查來看，除十堰城區(qū)和丹江口市人口還在集聚增長外，其他五縣人口規(guī)模普遍下降，其下降總量超過城區(qū)和丹江口市的增長總量。竹山縣官渡鎮(zhèn)夾槽村在20世紀(jì)90年代初是850多人，除6名老人外，其余已全部離開該村；該鎮(zhèn)的青峰村、楸樹村、大溪河村在90年代初還有3120多人，現(xiàn)在已減至850余人。但人口并沒有向所在區(qū)域的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，房縣窯淮鄉(xiāng)三岔村共13個(gè)村民小組，1800多人，400多年青人均在廣東和江浙一帶打工，村里留下的年青人很少。按照一般理解房縣城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)該是吸納勞動(dòng)力的區(qū)域，但情況并非如此，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較好的桃園村，人口自然增長率從1994年開始降到負(fù)值后，一直在零增長率上下徘徊，其人口機(jī)械增長率則由過去的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，但增長率始終保持在1%左右，從1998年開始的四年里連續(xù)出現(xiàn)較高的增長勢頭，累計(jì)遷入239人，其中2001年賣戶口遷入120人，累計(jì)遷出43人，如果將該村130多名戶口沒有遷移但長期在外打工人員加入，則人口四年凈增50多人，可以看出，該村的人口實(shí)際上增量很小，也就是說縣城作為勞動(dòng)力增量容器的功能并不明顯，原因是沒有不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作支撐，使人口尤其是勞動(dòng)力資源不能有效地由農(nóng)村向縣城及郊區(qū)轉(zhuǎn)移。全市除城區(qū)和丹江口市外，其他五縣人口繼續(xù)呈持續(xù)下降趨勢。城區(qū)各單位職工人數(shù)不斷減少，縣城勞動(dòng)力容量有限，使本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的步伐放緩，賴以促進(jìn)發(fā)展的人力資源數(shù)量及成本優(yōu)勢無法顯現(xiàn)。

（四）企業(yè)家的成長、企業(yè)數(shù)量規(guī)模的成長與東部地區(qū)已形成巨大的差距

經(jīng)濟(jì)的競爭就是企業(yè)的競爭，企業(yè)的競爭說到底就是企業(yè)家的競爭。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的競爭過程中，企業(yè)家的數(shù)量的多少、企業(yè)數(shù)量多少與規(guī)模的大小是能否形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，是競爭的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新的平臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)總是少數(shù)，其關(guān)鍵零部件企業(yè)因?yàn)橥顿Y規(guī)模和技術(shù)壟斷的原因其數(shù)量也不會(huì)很多，而該產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的商品為了滿足市場的需要總是希望有兩個(gè)基本前提，即質(zhì)量有保證，銷售價(jià)格有一定的彈性空間。下游廠商總是希望上游技術(shù)相對簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡可能地降低成本，使采購價(jià)格在質(zhì)量保證的前提下降到最低，而上游零部件也希望下游總成的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以通過量的擴(kuò)大來增加自己的利益份額。上游零部件商成本的降低又有自己的規(guī)則，那就是競爭。一個(gè)區(qū)域內(nèi)競爭的前提是必須要有一大批具有適應(yīng)市場變化的中小企業(yè)，企業(yè)數(shù)量越多，競爭就越充分，其運(yùn)行成本就越低，效率也越高。充分的競爭形成成本低價(jià)區(qū)，這時(shí)和龍頭企業(yè)距離較遠(yuǎn)的其他地區(qū)即使成本降下來，但由于配套距離過遠(yuǎn)，和配套半徑內(nèi)的企業(yè)競爭就沒法占有地利優(yōu)勢。龐大的中小企業(yè)群，和適量的大企業(yè)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成合理的不同規(guī)模的企業(yè)數(shù)量金字塔，就能夠確保一個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)強(qiáng)勢地位。總之，一個(gè)地區(qū)要想形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈，必須要形成龐大的企業(yè)家隊(duì)伍和與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小企業(yè)群。

但是與東部地區(qū)相比，十堰在企業(yè)的數(shù)量規(guī)模上已經(jīng)和東部同級(jí)地區(qū)形成巨大的差距。以十堰和溫州對比為例，20個(gè)世紀(jì)90年代初，在全國小康城市評比中，十堰處在22位，溫州處在23位，十堰有以東風(fēng)公司為主，地方汽配企業(yè)為輔的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，溫州有多個(gè)不完整的輕工產(chǎn)業(yè)鏈，兩地實(shí)力處于伯仲之間。但溫州不僅很快就超過去了，而且把十堰遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面，2003年溫州的GDP為1200多億元，而十堰的GDP只有241億元，十年之間出現(xiàn)了巨大的差距。究其原因，企業(yè)家隊(duì)伍的缺失，從而造成企業(yè)數(shù)量規(guī)模出現(xiàn)巨大差異就是重要原因，溫州境內(nèi)現(xiàn)已形成近30萬戶個(gè)體戶，4.5萬戶企業(yè)，其中外資企業(yè)900多家，股份合作制企業(yè)15000多家，有限責(zé)任公司10000多家，股份有限公司50多家，已組建大型企業(yè)集團(tuán)130多家，有近40戶進(jìn)入全國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，占全國民營企業(yè)五百強(qiáng)的8%，幾十個(gè)名牌產(chǎn)品等等。溫州的不同數(shù)量規(guī)模的微觀主體，形成了一個(gè)完整的金字塔式的微觀主體結(jié)構(gòu)。而十堰個(gè)體戶為6萬余戶，是溫州的五分之一，中小企業(yè)6000余戶，不到溫州的七分之一，規(guī)模上企業(yè)280戶，企業(yè)集團(tuán)和知名企業(yè)只有幾家，只有溫州的幾十分之一，形成一個(gè)不斷擴(kuò)大的剪刀差現(xiàn)象。與溫州相比，十堰企業(yè)家數(shù)量規(guī)模太小、中小企業(yè)數(shù)量與規(guī)模都太小，使大型企業(yè)從內(nèi)部產(chǎn)生成長的機(jī)率更小。

（五）生態(tài)約束條件發(fā)生重大變化

在十堰市已經(jīng)經(jīng)歷的工業(yè)化過程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用都沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和阻力。但是，隨著國內(nèi)總體發(fā)展環(huán)境的變化、整個(gè)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)布局中的十堰戰(zhàn)略位置的變化以及南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，使十堰地區(qū)不可能再走傳統(tǒng)的工業(yè)化之路。首先國內(nèi)總體發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化。在1998年以前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在不斷強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，主要還是以生態(tài)環(huán)境的破壞，資源的高消耗為代價(jià)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在這一階段，土壤沙化、水體污染、森林植被不斷減少、草場退化、酸雨、沙塵暴等人為災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，使中國經(jīng)濟(jì)在成長的同時(shí)也蒙受了巨大損失，也使國人感受到自然對人與環(huán)境對立所產(chǎn)生的巨大破壞力。從1998年大洪災(zāi)以來，國家從政策法律導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和資金投入導(dǎo)向等各個(gè)方面將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源的內(nèi)涵發(fā)展模式的方向上來，經(jīng)過近五年的實(shí)踐，中央還相繼提出了科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等等，并將此作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展的基本指針。其次，十堰在國內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的總體格局中的地位本身也非常重要。十堰地處秦嶺和大巴山東段，處在我國承東啟西，連接南北的重要過渡帶，是阻擋沙塵暴南下東移和酸雨北上西進(jìn)的主要屏障，也是漢江的主要流經(jīng)地及其主要支流的發(fā)源地，是中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體布局中的重要一環(huán)，植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)本身就非常重要。第三，南水北調(diào)中線工程水源地的特殊性使十堰的生態(tài)地位上升到全局的焦點(diǎn)位置。南水北調(diào)中線工程涉及六省區(qū)，而且主要是作為飲用水北調(diào)，因此，無論是蓄水總量能否達(dá)到要求，還是水質(zhì)能否長期保持現(xiàn)在的潔凈度，關(guān)鍵問題不是工程本身，而是生態(tài)問題。既要恢復(fù)漢江中上游流域的植被，還要解決工業(yè)化過程中的污染物排放和處理問題，保持良好的生態(tài)環(huán)境。在十堰地區(qū)生態(tài)與資源約束條件發(fā)生重大變化的新階段，工業(yè)化的傳統(tǒng)道路正逐漸被堵死。

四、結(jié)論

（1）未來中國工業(yè)化、城市化將在三大類地區(qū)發(fā)生。一是東部沿海地區(qū)，形成城市群和城鄉(xiāng)一體的格局，二是中西部地區(qū)的省會(huì)城市及周邊地區(qū)，形成城市圈，三是中西部地區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)支撐能力的城市和有資源開發(fā)潛力的城市，形成城鎮(zhèn)帶。十堰地區(qū)作為既具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又有資源開發(fā)潛力的城市必然會(huì)成為中西部地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的重要支撐城市。

（2）十堰的工業(yè)化水平雖然在中西部地區(qū)處于相對有利的位置，但仍處在工業(yè)化中期的起點(diǎn)，還存在著諸多突出的矛盾，主要表現(xiàn)在二元結(jié)構(gòu)明顯，城鎮(zhèn)化水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有取得突出的成效，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。尤其是十堰在國內(nèi)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)中的地位正逐步趨于穩(wěn)定或者定型，即十堰正定型為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)中商務(wù)車主要生產(chǎn)基地之一。在這種形勢下，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)支柱始終是十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。

（3）從國家的政策導(dǎo)向與宏觀戰(zhàn)略布局來看，中西部地區(qū)已沒有東部地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的政策基礎(chǔ)，同時(shí)生態(tài)與資源約束條件發(fā)生重大變化，賴以促進(jìn)發(fā)展的人力資源數(shù)量及成本優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，使十堰市在工業(yè)化過程中出現(xiàn)了諸多的限制因子。在諸多條件的限制下，雖然工業(yè)化的基本路徑無法跨越，但采取亦步亦趨的跟蹤式發(fā)展路子將無法擺脫被動(dòng)局面，尤其采用傳統(tǒng)的、建設(shè)與東部地區(qū)相似的產(chǎn)業(yè)鏈具有明顯的投入風(fēng)險(xiǎn)，因此必須放開視野，用創(chuàng)新的方法尋找新的發(fā)展路徑。

（4）從長遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新的思路來看，我們只能通過發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在保證生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的平臺(tái)上，在已經(jīng)走過的因車而建、因才而興的基礎(chǔ)上，走因創(chuàng)新而發(fā)展的新路。具體來說就是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)思路，發(fā)揮自身人力資源的優(yōu)勢，以科技力量推動(dòng)多個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群形成，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)在中部崛起中自身的使命，成為湖北在中部崛起中的重要增長點(diǎn)和重要的城市化區(qū)域。

課題組長：嚴(yán)炳洲

課題組成員：汪厚發(fā) 常永清 牛健生 張漢湘 左自蘭胡興華

執(zhí)筆：常永清 牛健生 張漢湘 胡興華