產業結構調整要進退并舉

李克強總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中強調，產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優先發展生產性服務業。促進信息化與工業化深度融合。在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。對產能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。這些重要論述，為我們做好當前和今后時期產業結構調整工作指明了方向、明確了重點、提出了要求，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

加快發展服務業是推進經濟結構調整、產業結構優化升級的重大任務，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業、滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的內在要求。生產性服務業是服務業發展的短板和重點方向。要大力發展面向工業生產的現代服務業，推動生產性服務業向中、高端發展，加快推進服務型制造，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

發展工業設計及研發服務。圍繞外觀造型、功能創新、結構優化、包裝展示以及節材節能、新材料使用等重點環節，創新設計理念，提升設計手段，壯大設計隊伍，大力發展以功能設計、結構設計、形態及包裝設計等為主要內容的工業設計產業。支持工業企業與設計企業開展多種形式合作，擴大工業設計服務市場。充分利用現代信息網絡技術及平臺，培育發展一批具備較強競爭力的專業化研發服務機構。

發展制造業物流服務。引導工業企業加快物流業務整合、分離和外包，釋放物流需求。推進重點行業電子商務平臺與物流信息化集成發展。加快物聯網等新技術在物流領域的應用和推廣，鼓勵物流信息化和智能化技術的研發和應用，健全各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術。提高物流行業標準化設施、設備和器具應用水平，推進標準化托盤等物流包裝的循環共用，推廣貨運車輛標準化車型。鼓勵生產資料流通企業強化物流服務功能，向倉儲、交易、加工、配送等多功能、多業態拓展，形成一批集多功能于一體的專業化、綜合性生產資料物流配送中心，引導生產資料流通集聚式發展。

發展信息服務及外包。大力發展網絡化、全鏈條的信息傳輸、信息技術、信息內容等服務業。引導信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸，推動咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、數據處理與運營服務等業務向高端化發展。支持發展面向網絡新應用的信息技術服務，加快發展軟件即服務（SaaS）等新型業務模式。制定推廣信息技術服務標準（ITSS），加快信息技術服務支撐工具研發和服務產品化進程，促進重點軟件企業面向金融、電信、醫療、能源交通等行業的知識庫建設。鼓勵發展信息技術外包服務（ITO）、業務流程外包服務（BPO）和知識流程外包服務（KPO），擴大服務對象和業務規模。

發展節能環保和安全生產服務。加快發展合同能源管理、清潔生產審核、綠色產品認證評估、環境投資及風險評估等服務。推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務。鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。創新合同能源管理模式，積極推廣市場化節能服務模式。積極培育企業安全生產服務市場，加快發展安全生產技術咨詢、合同安全管理、工程建設、產品推廣和安全風險評估、裝備租賃、人才培訓等專業服務。

發展技術服務。培育知識產權服務市場，構建服務主體多元化的知識產權服務體系。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的科技成果轉化服務。大力發展研發服務外包、合同研發組織、檢測等服務，培育專業化第三方研發機構，促進研發服務集群發展。加快發展科技成果轉移轉化服務，提升技術轉移機構的市場化運作和增值服務能力，強化產學研合作過程中的技術成果中試和熟化服務，推進技術市場交易模式和機制創新，提升技術市場網絡化、信息化、國際化水平。積極發展創新創業服務，培育創業服務業態，大力推廣“孵化加創投”模式。

發展制造服務化。鼓勵制造企業積極發展精準化的定制服務、全生命周期的運營維護和在線支持服務，提供整體解決方案、個性化設計、多元化的融資服務、便捷化的電子商務等服務形式。引導有條件的企業從提供設備，向提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化服務轉變，支持大型裝備企業掌握系統集成能力，開展總集成總承包服務。推動制造企業通過業務流程再造，發展社會化專業服務，提高專業服務在產品價值中的比重。