2015年，我國經濟發展面臨十分錯綜復雜的局面。世界經濟增長不及預期，主要經濟體走勢和貨幣政策持續分化，全球貿易萎縮，外部需求低迷。國內產能過剩、庫存增多、杠桿上升等矛盾凸顯，企業經營困難，經濟下行壓力加大。面對內外部多重挑戰，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，主動適應和引領經濟發展新常態，進一步創新宏觀調控方式，在區間調控基礎上實施定向調控和相機調控，促進經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，實現了“十二五”圓滿收官。

改革開放三十多年來，我國經濟保持平穩較快健康發展，有效平抑了大的周期性起落，經濟實力、綜合國力和國際影響力不斷提升。一條成功的經驗，就是善于根據形勢變化，及時創新宏觀調控方式，構建科學規范、運轉高效、實施有力的宏觀調控體系，牢牢把握經濟發展的主導權，充分發揮中國特色社會主義制度的獨特優勢和宏觀調控的巨大威力。

改革開放伊始到20世紀90年代初期，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，宏觀調控開始運用財政政策和貨幣政策，主要是應對短缺經濟下的通貨膨脹壓力。20世紀90年代初到這次國際金融危機前，隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，宏觀調控主要依靠經濟、法律和必要的行政手段，圍繞經濟增長、充分就業、物價穩定、國際收支平衡四大目標展開。這次國際金融危機以來，經濟發展中長期積累的深層次矛盾和問題逐漸顯現，對宏觀調控提出更高的要求。特別是黨的十八大以來，外有全球經濟低速增長和再平衡的壓力，低增長、低通脹、低需求與高失業、高債務、高泡沫并存；內有“三期疊加”的挑戰，經濟發展進入新常態，宏觀調控如何跟上形勢變化，在兩難、多難問題交織中進行新探索，成為一項重大課題。

面對新形勢新挑戰新任務，黨中央、國務院保持戰略定力，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，先后創新實施區間調控、定向調控、相機調控，加強預調微調，有效穩定了市場預期，促進了經濟中高速增長、邁向中高端水平。2013年，中央提出“區間調控”，要求把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處于合理區間，下限是穩增長、保就業，上限是防通脹。只要經濟處于合理區間內，宏觀經濟政策就著力調結構、促改革；當經濟出現波動時，就加大預調微調力度；當經濟出現下滑時，就采取更有力的穩增長措施。2014年，又在區間調控基礎上實施“定向調控”，堅持不搞“大水漫灌”式的超發貨幣，不搞強刺激，而是聚焦重點領域和薄弱環節，更多用改革的辦法和市場的手段，有的放矢進行“噴灌”和“滴灌”。2015年以來，把創新宏觀調控與推進結構性改革有機結合起來，密切跟蹤研判國內外經濟運行、市場預期、主要經濟體特別是主要貿易伙伴的政策變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，在區間調控基礎上更精準地實施定向調控和相機調控，認真做好政策儲備和應對預案，把握好調控措施出臺的時機，既積極化解“難”、努力鞏固“穩”，又不斷擴大“進”，促進了經濟平穩運行、結構不斷優化，守住了不發生系統性區域性風險的底線。

創新宏觀調控方式，是一個認識不斷深化、思想不斷升華的過程，體現了中央完善宏觀調控的新探索新實踐。比如，房地產調控就經歷了從需求調控向供需雙向調控、從偏重行政調控向注重市場調控、從“一刀切”式的調控向差別調控改進的過程。針對提高勞動者收入與企業生產成本上升的“兩難”挑戰，宏觀調控注重收入分配制度改革，完善個人所得稅制度，建立健全社會保障制度，取得良好效果。對于如何用好“有形的手”維護公平秩序、用好“無形的手”激發市場活力，也進行了積極探索，積累了不少寶貴經驗，這些都為“十三五”時期進一步提高宏觀調控能力和水平打下了堅實基礎。