第一問：為什么要設立跨境電子商務綜試區？

設立跨境電子商務綜試區是新一屆中央政府站在戰略全局高度作出的又一個重大決策部署，具有重大戰略意義。

（一）有利于主動應對全球貿易新格局，建設貿易強國

目前，國際貿易競爭日趨激烈，國際貿易規則正在重構，歐美發達國家正致力于推動跨太平洋貿易伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）、國際服務貿易協定（TISA）三大貿易談判，三大協定一旦達成，將事實上形成新的國際貿易規則，中國不是這三個協定的談判成員方，未來有被邊緣化的風險。網上貿易，代表了全球貿易新的發展趨勢，其線上無邊界、全球交易相對自由的特性能成為有效破解中國被邊緣化貿易困境的重要途徑。中國在電子商務上非常具有優勢，大力發展網上貿易，中國就有可能聯合全球中小企業影響世界經濟，重新劃分經濟區，參與構建全球貿易新規則新標準，打造貿易強國。

（二）有利于探索建立“網上絲綢之路”，深化對外開放

黨的十八屆三中全會以來，“一帶一路”建設已成為我國新一輪對外開放的重要抓手。發展網上貿易，無疑是搭建了一條與周邊國家發展貿易的大通道，實現與“一帶一路”建設的互動互促，進一步提升我國與周邊國家的經貿關系。

（三）有利于網絡時代行政管理體制創新，深化新一輪改革

網絡化、信息化的快速發展，對我國傳統的政府管理體制提出了挑戰。對網上貿易而言，現有管理體制、政策法規、服務提供已無法適應其發展新要求。通過發展網上貿易，利用大數據思維、互聯網手段，整合網上貿易的海量數據，實現海關、商檢、外管、國稅等部門的“數據化”監管，實現金融、物流、倉儲等領域的“數據化”服務，全面建立適應網上貿易發展的新型行政管理服務體系，為基于大數據分析的政府管理創新提供經驗借鑒，為轉變政府職能、打造效能型政府提供新思路。

（四）有利于中小微企業發展，促進產業轉型升級

近年來，隨著勞動力、土地等生產要素成本快速上升，資源與環境制約不斷增強，我國傳統低成本優勢不斷削弱，中小微企業發展舉步維艱。發展網上貿易有利于為中小微企業提供電商平臺，促進電商化發展，有效降低國際貿易門檻，減少中間環節，降低成本，提升出口利潤。同時，網上貿易由于具有直接面對客戶、品牌推廣費用較低等優勢，有利于中小微企業孕育自主品牌、提升效益。發展網上貿易將成為推動中小微企業轉型升級、促進我國產業轉型的重要方式。

（五）有利于促進大學生創業，解決結構性就業困難

就業問題是國家社會治理中的一個重要問題，是政府主要職能之一。目前中國就業問題主要是結構性問題，大學生就業難問題突出。2014年高校畢業生達727萬人，創歷史新高，就業壓力進一步增大。網上貿易創業門檻低、風險小，為高校畢業生創業就業開辟了一條切實可行的渠道。據阿里巴巴估計，阿里巴巴零售電子商務帶動的直接就業和間接就業人數約為1200萬人左右，為近60萬名沒有工作的人提供了充分就業的機會，其中包括31萬名大中專院校畢業生。

（六）有利于外貿拓市場穩增長，釋放過剩產能

自2008年國際金融危機爆發以來，我國傳統貿易進入轉型期，外貿增速放緩明顯，增長壓力不斷加大，由高速增長期進入中速增長期。近五年外貿進出口年均增長7.5%，較前一個五年降低了13.1個百分點。而網上貿易高速發展和巨大市場潛力，有望成為外貿穩增長的新引擎。據全球無卡支付網（cardnotpresent.com）和國際支付方案提供商Payvision公司發布的報告，2012年全球網上貿易市場交易規模超過1萬億美元，同比增長約21%，2015年的總銷售額將實現1.4萬億美元。據商務部數據，2012年我國網上貿易交易額已達2萬億元，其中B2C網上貿易交易額達到150億美元。網上貿易同比增長超過25%，其中B2C年均增幅在50%以上。