第二部分 優(yōu)秀獎

04 真愛夢想公益基金會用治理公司的模式運營公益

2007年，潘江雪和吳沖創(chuàng)立真愛夢想公益基金會，兩位創(chuàng)始人都曾是金融業(yè)高管。在創(chuàng)立之初他們曾考慮要選擇哪種公益形式的教育公益組織，是硬件投入還是另辟蹊徑？此前的田野調(diào)查讓他們了解到中國教育扶貧的關(guān)注點主要是：孩子是否接受了教育、是否有足夠的受教育時長，這與他們的價值觀并不一致。他們認為，教育的內(nèi)容和質(zhì)量比硬件更重要，學什么比簡單的有學上更有價值。其次，從市場需求的角度考慮，硬件投入方式的市場縱深不夠?qū)拸V，已是紅海；素質(zhì)教育是普遍性的公共需求，中國很多學校都缺乏優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)教育，是藍海。

在實踐素質(zhì)教育的過程中，真愛夢想進一步認識到傳統(tǒng)素質(zhì)教育強調(diào)的是課程的選擇與設置。而對于學生而言，在教育過程中形成的知識、能力、態(tài)度等素質(zhì)的提升對于學生未來的成長起著更為關(guān)鍵的作用。真愛夢想將這些綜合素質(zhì)定義為學生的“素養(yǎng)”，并進而有針對性地將“素養(yǎng)教育”公益確立為自己專注的領(lǐng)域。

真愛夢想有三個工作原則：①幫助自助之人，拒絕悲情公益，要幫助有向上、向善之心的人，推動受益人改變；②公益要全方位引入商業(yè)管理，提升透明度和效率；③創(chuàng)造可持續(xù)的公益服務方式，倡導非犧牲的公益精神，提倡無壓力的公益服務，實現(xiàn)公益參與的可持續(xù)性。

搭建標準化的連鎖體系

真愛夢想形成以夢想中心、夢想課程、夢想教練和夢想盒子四個互相支持的公益軟件產(chǎn)品。真愛夢想每選點一個學校，就會同步推出或納入這四個產(chǎn)品，實現(xiàn)了夢想中心建設和運營的標準化、連鎖化。

1．建立夢想中心

真愛夢想決定建立一個包括電腦、圖書、多媒體設備等資源的夢想中心教室，教室中配備其開發(fā)的夢想課程，有效地填補了校本課程的空白。夢想中心是真愛夢想實施素養(yǎng)教育的硬件載體。創(chuàng)始人一開始就將產(chǎn)品模型設定為要像連鎖店一樣可以復制，2011年真愛夢想摸索出了一套標準化的建設流程，實現(xiàn)了遠程設計、采購招標、倉儲物流和施工安裝等各環(huán)節(jié)的標準化。流程標準化帶來了效率提升、成本優(yōu)化和規(guī)模效應。

2．開發(fā)夢想課程

標準化的理念同樣應用在夢想課程的開發(fā)上。2009年，真愛夢想決定與第三方機構(gòu)合作開發(fā)課程。比如，與華東師范大學課程與教學研究所合作開發(fā)“夢想30課程”，引入香港賽馬會的“共創(chuàng)成長路”課程，引進西門子、德國慕尼黑大學的環(huán)保課程“愛綠小衛(wèi)士”，與金融機構(gòu)合作開發(fā)理財課，最終形成了一套“夢想30課程”體系。

夢想課程包括“我是誰”“我要去哪里”“我如何去”三大模塊，分別設置了適合1～3、4～6、7～9年級的分階段課程。課程形式以游戲和團隊探究活動為主，夢想課程的設計，強調(diào)改善孩子的知識結(jié)構(gòu)和思維方式，培養(yǎng)多元視角、寬容心態(tài)和創(chuàng)新精神，讓孩子變得自信、從容、有尊嚴，以更好地應對未來的生活挑戰(zhàn)。潘江雪認為，教育的目的不是讓孩子學習知識去應對考試，它帶給受助人的應該是可能性而不是結(jié)果——問題比答案重要，方法比知識重要，信任比幫助重要。

3．培訓“夢想領(lǐng)路人”

老師是夢想課程的突破點，夢想中心就是一個知識連鎖店，學生是顧客，老師是店長和管理者。所以，真愛夢想為夢想課程一線教師定制了“夢想教練計劃”；同時，真愛夢想還針對教育局領(lǐng)導、校長、教導主任推出了“夢想領(lǐng)路人”培訓計劃。這些培訓著眼于心理建設和思維方式，希望打造老師們的職業(yè)幸福感，實現(xiàn)價值觀的轉(zhuǎn)變。

2010年，為強化老師對夢想課程的黏性，真愛夢想采用商業(yè)機構(gòu)的做法，設立積分激勵系統(tǒng)，由老師們將夢想課表、反饋報告、課堂感言等提交到夢想銀行賬戶，根據(jù)上課數(shù)量、課件質(zhì)量等兌換積分，并實時公開全國排名，積分可用來兌換現(xiàn)金、培訓、旅游等獎勵。為了對項目進行有效的監(jiān)管和評估，真愛夢想取消用攝像頭遠程監(jiān)控課程，轉(zhuǎn)而嘗試從提高教師們主動性的角度來實現(xiàn)課程評估。

4．推出“夢想盒子”

2012年3月，真愛夢想正式推出夢想教師的實名社交網(wǎng)絡——夢想盒子，它能夠連接基金會課程部、一線教師、捐贈方、志愿者等各方，以上傳、下載、討論、互發(fā)私信等各種形式進行課程互動。老師們在平臺上的操作越多，積分也越多。借此，真愛夢想用4人團隊實現(xiàn)了對全國每日數(shù)百節(jié)課程的監(jiān)管、對課程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析。

從單向捐贈到合伙人制

真愛夢想由單向提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源整合平臺，從原來中心化的中央控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為去中心化的生態(tài)平臺，讓教育局、學校、老師、捐贈人、志愿者等成為“夢想合伙人”，共同推動素養(yǎng)教育的實施。

將受助者轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锶耍瑥莫毩⑻峁┕娈a(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品社群型，這種從客戶思維到社群思維的轉(zhuǎn)變，既體現(xiàn)在與政府的合作模式上，也體現(xiàn)在老師身上。2011年，真愛夢想嘗試推出“教師沙龍”自治組織，由教育局作為顧問，基金提供日常運營費用，讓老師自己管理沙龍組織，實現(xiàn)課程分享交流，并帶動周邊學校開設夢想課程。如今，這種老師之間培訓互助的社群思維，進一步延展到線上管理。真愛夢想的夢想盒子已有3萬多名用戶，但線上運營團隊只有一人。

商業(yè)創(chuàng)新的根源：企業(yè)化的治理結(jié)構(gòu)

真愛夢想九年間共建成2556間夢想中心，用連鎖店的方式實現(xiàn)了夢想中心的標準化復制。這種高效運作方式和創(chuàng)新的理念根源于創(chuàng)始人企業(yè)化的思維方式，進而搭建的企業(yè)化的治理結(jié)構(gòu)。

在此前提下，真愛夢想形成了一個分工明確、互相牽制、既追求效率又警醒風控的運營架構(gòu)。其中，理事會是最高決策機構(gòu)，秘書處是執(zhí)行機構(gòu)，理事長和秘書長作為執(zhí)行理事，代表理事會領(lǐng)導秘書處，執(zhí)行日常管理決策；秘書處對理事會負責，秘書長、副秘書長、副理事長對理事長負責；監(jiān)事會定期評估基金的運作風險和規(guī)范性；審計與合規(guī)委員會負責法務處理和審計。在日常執(zhí)行層面，圍繞夢想中心建設、學校運營、課程開發(fā)、教師培訓、其他后期維護等，真愛夢想形成了夢想中心部、大運營團隊（課程服務部、教師發(fā)展學院、夢想課程研究院）、大籌款團隊（公募部、火堆事業(yè)部、專項基金部、合作發(fā)展部）、品牌傳播部、信息技術(shù)部、人力資源部、管理部、財務部、理事長辦公室等職能部門制的架構(gòu)。

真愛夢想還建立了一套分級授權(quán)機制，以保證流程的快速執(zhí)行。真愛夢想的議題從管理層提交到理事會批準，最快可以一周內(nèi)完成審批。在執(zhí)行層面，真愛夢想實行分權(quán)管控制度。

這種企業(yè)化的治理結(jié)構(gòu)，是隨著真愛夢想發(fā)展的需要逐步形成的。從2009年開始，真愛夢想每年都會參照上市公司標準公開財務報告。

組織架構(gòu)的進化

真愛夢想目前主要面臨三方面挑戰(zhàn)：①公眾知名度低，品牌短板明顯；②籌資來源不穩(wěn)定，健康、可持續(xù)的籌資結(jié)構(gòu)尚不穩(wěn)定；③集決策與執(zhí)行于一體的治理機制的可持續(xù)難題。為應對這些挑戰(zhàn)，真愛夢想在組織架構(gòu)上持續(xù)進行優(yōu)化。

1．補齊品牌短板，在眾籌上快速發(fā)力

吳沖認為，真愛夢想是產(chǎn)品型的組織，一直致力于產(chǎn)品創(chuàng)新，忽視了品牌建設，加上缺乏品牌管理方面的資源和經(jīng)驗，導致沒有打造出相應的影響力。其次，真愛夢想一直沒有明確的品牌定位，定位模糊導致真愛夢想的獨特性并未被廣泛認知。另外，由于捐贈人大多指定將捐款用于項目運作，因此，真愛夢想難以籌集到品牌傳播的資金，這也導致很難招聘到專業(yè)的傳播人員。因此，如何從公眾層面進行品牌傳播，是真愛夢想正在面對的挑戰(zhàn)。

隨著募款市場越來越向微公益的方向發(fā)展，眾籌將是進行公眾傳播的重要途徑。2014年1月，真愛夢想被批準轉(zhuǎn)型為地方性公募基金會。之后，真愛夢想開始借助眾籌方式提升影響力：一是與騰訊公益平臺、淘寶網(wǎng)、蘇寧易購、京東商城等互聯(lián)網(wǎng)平臺合作；二是面向夢想老師、借助微信平臺等發(fā)起眾籌；此外，還通過社群組織發(fā)起眾籌。

公眾傳播遇到的挑戰(zhàn)是：一是產(chǎn)品過于復雜，如何將產(chǎn)品通過簡單有趣、便于互動的方式進行傳播；二是很多公益組織致力于物質(zhì)扶貧，真愛夢想則主要關(guān)注心靈扶貧，不是救急、救窮，沒有眼淚、不感人，這給零售籌款帶來很多困難。為解決這些問題，真愛夢想成立了公募團隊，專門開拓互聯(lián)網(wǎng)營銷方式。2015年9月，真愛夢想內(nèi)部孵化成立互聯(lián)網(wǎng)公益服務平臺“火堆公益”，兩年不到的時間里籌款金額迅速超過1000萬元。NPO、有意愿從事公益的團隊甚至個人，都可以在平臺上獲得相應的公益眾籌服務。

2．穩(wěn)固已有籌款資源，加快拓展新籌款渠道和方式

真愛夢想目前的籌資結(jié)構(gòu)中“四駕馬車”并駕齊驅(qū)：政府配資、企業(yè)捐贈、公募和專項基金。這四大支柱既互相支持又相對均衡，但2016年卻成為真愛夢想第一次沒有完成籌資目標的特殊年份（年初理事會定下的年度籌款目標是1.03億元，實際完成9400多萬元），真愛夢想的籌資結(jié)構(gòu)主要存在三大隱患：

第一，企業(yè)客戶群體對“夢想中心”項目出現(xiàn)捐贈疲軟，2016年大額捐贈方偏少，這意味著捐贈方已不滿足于單一公益產(chǎn)品，而基金會對客戶需求變化識別的敏銳度不高，公益創(chuàng)新跟不上客戶腳步。

第二，互聯(lián)網(wǎng)公募嚴重依賴騰訊平臺和“99公益日”，在其他大平臺和渠道缺少布局策略和日常聯(lián)結(jié)，公募籌資不管在絕對金額還是在占比方面，都落后于優(yōu)秀同行。

第三，2016年的籌資中，支持真愛夢想長久發(fā)展的非限定捐贈幾乎可以忽略不計，第一次被迫動用行政儲備池，也是儲備池第一次沒有新資金注入。

為了應對這些困境，真愛夢想采取了以下措施：

（1）強化捐贈人體驗，鞏固私募客戶。真愛夢想實行雙客戶制度——捐贈人和受助人，但在實際操作中往往只把受助人當作客戶。

過去，捐贈人主要是單向進行物質(zhì)捐贈，他們和受助者之間是委托代理關(guān)系。隨著夢想中心越來越多，對捐贈人體驗的維護短板越來越大。

對此，真愛夢想希望變成一個生態(tài)平臺：一方面，由真愛夢想提供基礎課程服務，即B2B2C；另一方面，由捐款人提供增值服務，實現(xiàn)捐款人和受助者的直接對接，即B2C。為打通受助方和捐贈方，讓各部門看到兩端客戶的需求，真愛夢想在職能部門制的基礎上，打造虛擬小組團隊，變成類似矩陣式的組織架構(gòu)，希望通過做小做強的方式擴大規(guī)模。相應地，考核標準變成兩個維度：一是縱向維度，原有業(yè)務線要完成部門KPI考核；二是橫向維度，對虛擬小組的考核主要基于籌款目標、開課率和走訪任務三個指標，其中，開課率是核心指標。

（2）成立創(chuàng)新籌資部（A-Lab），發(fā)力慈善信托。2017年，真愛夢想聘任外部專業(yè)的金融顧問，成立創(chuàng)新籌資部門（Amazing-Lab）。2016年9月，真愛夢想推出“國投泰康信托2016真愛夢想1號教育慈善信托”，成為《中華人民共和國慈善法》生效后中國首批慈善信托之一；2017年4月又進一步推出“國投泰康信托2017真愛夢想2號教育慈善信托”，是中國首單股權(quán)慈善信托。未來，真愛夢想還將在慈善組織單受托、藝術(shù)品、股權(quán)收益權(quán)等領(lǐng)域持續(xù)探索。

（3）實現(xiàn)治理與管理分離，加快團隊專業(yè)化成長。潘江雪認為，真愛夢想是集決策與執(zhí)行于一體的治理結(jié)構(gòu)，保證了基金會的高效運作和快速發(fā)展，但這種治理結(jié)構(gòu)高度依賴創(chuàng)始人超強的自律性、工作強度、獻身精神和決策智慧，對于基金會的可持續(xù)發(fā)展是不利的。因此，潘江雪希望實現(xiàn)治理和管理分開，建立總監(jiān)會決策的管理機制：通過修改章程中理事的義務、理事長和秘書長的職責，從而明確理事長和秘書長作為執(zhí)行理事的具體分工，她希望未來基金會執(zhí)行層面的管理責任由執(zhí)行理事和總監(jiān)共擔。秘書處的日常管理將采取總監(jiān)會決策制，對跨部門的事務進行投票，總體原則是讓有想法、想做事的人，能提出議案并獲得6個月內(nèi)2次陳述的機會。投票機制是提議者2票、其他總監(jiān)每人1票，表決采取2/3通過機制，潘江雪作為執(zhí)行理事長有一票否決權(quán)。

項目成效與未來發(fā)展

基于素養(yǎng)教育的理念和商業(yè)化運作的模式，真愛夢想自2008年至2016年年底累計籌資4.2億元，在全國興建了2556所夢想教室，項目覆蓋了300余萬師生。怎樣才能“將好事做得更好”，這不僅是基金會本身關(guān)注的問題，也是捐贈人、教育管理部門、廣大師生和家長密切關(guān)注的問題。從2013年開始，真愛夢想聘請了以中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、北京大學中國農(nóng)業(yè)政策研究中心、陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所，以及斯坦福大學為主的農(nóng)村教育行動計劃（rural education action program, REAP）團隊對“夢想中心”項目的實施效果開展第三方獨立評估。

基于影響評估理論和項目實際實施情況，評估團隊最終選定了166所來自山西、陜西、湖北、貴州、福建5省13個區(qū)縣的166所完全小學、初級中學與九年一貫制學校作為樣本學校，其中85所是由基金會提供的干預組，81所是項目組選取的對照組。項目組對以上學校的主管校長、樣本班級的學生和老師進行了為期3年的跟蹤調(diào)研。

根據(jù)項目組的分析結(jié)果，夢想課程在以下方面產(chǎn)生了積極有效的影響：①上過夢想課程的孩子數(shù)學成績平均多提高2分左右；②活潑愉悅的課堂氛圍與相對輕松的師生關(guān)系，減弱了孩子對課堂、老師與學習的壓力感受，激發(fā)了學生的學習積極性與學習興趣，改善了學習成績；③在金錢觀方面，“理財課”及其他類似的讓孩子學習、鍛煉生活技能的課程及生活中的實踐，孩子進一步體驗到了金錢在生活中的作用，改變了自己對金錢的態(tài)度；④在權(quán)力觀方面也有了明顯的提升，小組合作的學習形式以及學到的各類技能，讓學生體驗到了權(quán)利的作用。但在師生關(guān)系、自我效能、公正信念、幸福感方面，學生并沒有發(fā)生明顯的積極變化。

根據(jù)評估組的評估結(jié)果及建議，真愛夢想確定了下一步的改進方向：①加強對夢想中心的硬件提升；②建立課程的全系統(tǒng)管理理念；③加強對老師的過程管理培訓。

“夢想中心影響力評估”項目的結(jié)果從第三方的角度對真愛夢想的項目策劃、實施、改進提供了客觀的視角與意見。從評估結(jié)果來看，真愛夢想基金會使用商業(yè)化的管理與運營模式實踐素養(yǎng)教育的理念，在公益基金會的運作與發(fā)展方面進行了有益的探索，并取得了一定的成效，但作為一個探索者，真愛夢想在發(fā)展過程中仍遇到許多的困難。

用商業(yè)模式運營公益，真愛夢想依然在路上。