二、自貿區（FTZ）的發展特點

20世紀50年代初，美國就明確提出可在自貿區發展以出口加工為主要目標的制造業。20世紀60年代后期，一些發展中國家也利用這一形式，將它建成特殊工業區，并逐步發展成為出口加工區。20世紀80年代以來，許多國家的自貿區積極向高技術、知識和資本密集型發展，形成“科技型自貿區”。

自貿區的發展形勢非常迅猛，在全球范圍內數量已經達到數十個，范圍遍及各大洲，是區域經濟一體化的主要形式之一。

隨著時間的發展，自貿區發展逐漸呈現以下特點。

1.數量不斷增加

其中最典型的是美國對外貿易區的迅速增長。20世紀60年代末70年代初，美國在全球經濟中的地位開始下降，與此同時，美元貶值，失業人數增加。在此情況下，為了刺激對外貿易發展，各州紛紛設立對外貿易區。

2.功能趨向綜合

隨著自貿區數量的持續增長，自貿區的功能也在不斷擴展。最早從70年代開始，以轉口和進出口貿易為主的自貿區和以出口加工為主的自貿區就已經開始相互融合，自貿區的功能趨向綜合化。原料、零部件、半成品和成品都可在區內自由進出，在區內可以進行進出口貿易、轉口貿易、保稅倉儲、商品展銷、制造、拆裝、改裝、加標簽、分類、與其他貨物混合加工等商業活動。

因此，世界上多數自貿區通常都具有進出口貿易、轉口貿易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來會大大提高自貿區的運行效率和抗風險能力。

3.管理不斷加強

各國的自貿區在初創時由于條件不同，功能各異，管理水平也相差較大，但是經過幾十年的競爭性發展，各國自貿區的管理已逐漸趨向規范化，而且隨著科學技術的進步，自貿區的基礎設施和管理手段也大大改善，形成了各具特色的管理體制。

世界上四個主要的自貿區（阿聯酋迪拜港自由港區、德國漢堡港自由港區、美國紐約港自貿區、荷蘭阿姆斯特丹港自貿區）的管理機構權威性非常強。四國在對自貿區管理機構的授權上大體相近，都是港區合一，成立經聯邦政府授權的專門機構，負責管理和協調自貿區的整體事務，投資建設必要的基礎設施，有權審批項目立項。并且該機構特別著眼于自貿區與城市功能的相互促進，超前進行整體規劃和建設，極富特色和成效，帶動了周邊城市經濟發展，尤其是在金融、保險、商貿、中介等第三產業發展上成效顯著。