制約信息生產(chǎn)力發(fā)展的因素

現(xiàn)在的經(jīng)濟制度和法律大多是在工業(yè)時代形成的，現(xiàn)在我們進入了一個嶄新的時代，好多舊的規(guī)則和制度正在影響甚至阻礙信息生產(chǎn)力的發(fā)展，具體包括以下幾點。

第一，傳統(tǒng)思維根深蒂固。現(xiàn)在不少學(xué)者認(rèn)為中國仍處于工業(yè)時代的初級階段，主要任務(wù)還是發(fā)展制造業(yè)和房地產(chǎn)。而黨的十八大報告明確指出，到2020年，“我國工業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提高”，我們許多經(jīng)濟學(xué)家卻不以為然。他們還是要沿著鋼鐵、石油、房產(chǎn)的思維模式說北京的房價應(yīng)該漲到每平方米80萬元，甚至認(rèn)為信息經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟，并不那么重要。我在《經(jīng)濟日報》發(fā)表的文章中說，信息經(jīng)濟不是虛擬經(jīng)濟，而是當(dāng)代最重要的實體經(jīng)濟。華為公司是虛擬經(jīng)濟嗎？電商平臺是虛擬經(jīng)濟嗎？傳媒業(yè)可能屬于虛擬經(jīng)濟，但是它可能比鋼鐵、房產(chǎn)還要重要。況且互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代的核心生產(chǎn)力，不再是信息交流和傳播媒體。

第二，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系沒有擺正。前幾年，有人提出政府應(yīng)該更多重視信息經(jīng)濟，將工業(yè)經(jīng)濟更多地放給市場。但是有人馬上反駁說，信息經(jīng)濟對GDP貢獻不到10%，工業(yè)制造業(yè)占到了40%以上，當(dāng)然應(yīng)該重視工業(yè)。在許多人的心目中，鋼鐵、機械、重化工業(yè)總是排在前面，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)業(yè)很難排上位置。

我有個基本觀點：“工業(yè)時代是制造業(yè)推動服務(wù)業(yè)的時代，信息時代是服務(wù)業(yè)拉動制造業(yè)的時代。”美國的農(nóng)業(yè)占GDP比重不到2%，但是大量的拖拉機服務(wù)公司、飛機作業(yè)公司都屬于服務(wù)業(yè)。美國一個農(nóng)民經(jīng)營幾千畝土地，都是通過打電話、上網(wǎng)下訂單，依靠生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)的。

有人提出“制造業(yè)的服務(wù)化”命題，提得很好。現(xiàn)在小到水杯，大到汽車、房子都可以通過網(wǎng)上設(shè)計，3D打印出來。現(xiàn)在有幾個新的縮寫詞匯：Saas（軟件即服務(wù)），Iaas（信息即服務(wù)），Paas（平臺即服務(wù)），有了3D打印也可以說Maas（制造即服務(wù)）。

第三，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括光纖有線寬帶核心網(wǎng)和光纖、移動寬帶接入網(wǎng)，我們已經(jīng)落后于美國甚至日本和韓國。在這方面我國走了個“之”字形發(fā)展道路：35年前，我國內(nèi)地通信網(wǎng)絡(luò)十分落后，全國電話總數(shù)不及香港一個地區(qū)。后來在數(shù)字時代實現(xiàn)了跨越發(fā)展，在某些方面超過了法國和美國，2000年，美國許多城市還在用大哥大模擬手機，我國全部實現(xiàn)數(shù)字化。法國許多城市還在用銅線電纜通信，我國已實現(xiàn)縣以上城市之間通信光纖化。但是后來，搞三網(wǎng)融合耽誤了12年，上不上3G移動通信舉棋不定，耽誤了8年。后來決定發(fā)三個3G牌照，但最好的時間窗口錯過去了，致使寬帶網(wǎng)絡(luò)與國外差距拉大。

第四，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。各個大單位（包括政府部門）都搞自己的信息化，把信息資源壟斷起來。某地級市醫(yī)療信息化搞得很好，但是省里不愿意用，省里要搞自己的信息化，某些省里醫(yī)療衛(wèi)生信息化搞得很好，中央部委又有自己的搞法。你給他們講信息資源應(yīng)該共享，他們說：“好哇，你們都拿出來給我共享。”這顯然是把信息資源當(dāng)成了實物商品，搞農(nóng)業(yè)時代的獨占或工業(yè)時代的壟斷。

第五，信息安全問題嚴(yán)重。必須通過技術(shù)手段、法律約束和道德自律，實現(xiàn)社會協(xié)同治理。許多情況下，“軟法律”比“硬法律”更要管用，面對日益嚴(yán)重的信息安全問題，我們既不能無動于衷，更不能因噎廢食，必須改變以往“魔高一尺，道高一丈”的“高筑墻”哲學(xué)思維。