Part1 戰(zhàn)略篇：數(shù)字經(jīng)濟與強國戰(zhàn)略

第1章 數(shù)字經(jīng)濟：引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

中國數(shù)字經(jīng)濟時代來臨

2016年，G20峰會在杭州召開，在這次以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的會議上，我國首次將數(shù)字經(jīng)濟列入議題，起草了關(guān)于如何促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的文件《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，文件指出在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，要尋找科學的策略以抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，尤其要找到具體的方法以借助數(shù)字經(jīng)濟推動世界經(jīng)濟的包容性增長。這個文件的起草，對激活全球經(jīng)濟、推動世界經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。

習近平主席曾說，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。在該理念的指導(dǎo)下，G20峰會將數(shù)字經(jīng)濟列為重要議題。在起草《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作提議》時，我國始終將正確的義利觀作為根本堅持，將發(fā)展中國家對本國安全與發(fā)展的利益訴求充分展現(xiàn)了出來，為全球數(shù)字經(jīng)濟安全、穩(wěn)定的發(fā)展起到了保駕護航的作用，展現(xiàn)了我國作為世界大國在維護世界公平與正義方面的擔當。

◆ 數(shù)字經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的定義，目前還沒有統(tǒng)一的定論。從字面意思上來解釋，數(shù)字經(jīng)濟就是在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟，是數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)中流行而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟活動，其基本特征主要有三點：第一，數(shù)字技術(shù)在大范圍內(nèi)被推廣應(yīng)用，使得經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟活動發(fā)生了根本性的改變；第二，經(jīng)濟活動在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的頻率增多；第三，信息技術(shù)使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，并有效地推動了經(jīng)濟增長。

未來，數(shù)字經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要的引領(lǐng)者。

我國政府在“十三五”規(guī)劃中提出了一個重要的國家戰(zhàn)略——網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。目前，我國網(wǎng)民超7億人；全球排名前10的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有4家中國企業(yè);2015年，我國電商的總交易額超過了20萬億元。這種種成果表明，我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國。在未來的時間里，我國要從“網(wǎng)絡(luò)大國”向“網(wǎng)絡(luò)強國”轉(zhuǎn)變，以數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為重要指標，著力推行“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“國家大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

現(xiàn)如今，在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程中，互聯(lián)網(wǎng)的身影已處處可見，對國民的生活方式和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了重要影響，推動我國的生產(chǎn)力呈現(xiàn)出了質(zhì)的飛躍，使得生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了重要變革。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)所取得的成就引起了世界的廣泛關(guān)注，對我國經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要的推動作用。

據(jù)估計，到2020年，我國的信息消費總額將達到6萬億元，電商交易總額將達到38萬億元。未來，我國將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為中心，在全社會范圍內(nèi)充分發(fā)揮信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的力量，促使全要素的生產(chǎn)率得以有效提升，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展新的經(jīng)濟發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟朝著分工更細化、形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理的方向穩(wěn)定發(fā)展。

◆ 數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要先進的理念和指導(dǎo)原則

網(wǎng)信事業(yè)是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是新生產(chǎn)力、新經(jīng)濟發(fā)展方向的代表，是新發(fā)展理念的踐行先驅(qū)。我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不僅積極探索、落實新的發(fā)展理念，還致力于探尋科學的指導(dǎo)原則以推動全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。其中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享就是我國探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律得出的成果結(jié)晶。

（1）創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新發(fā)展原則，以信息通信技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟的包容性發(fā)展；

（2）協(xié)調(diào)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，推動數(shù)字經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟各領(lǐng)域的發(fā)展，實現(xiàn)緊密結(jié)合；

（3）綠色，堅持綠色發(fā)展原則，采取有力措施保障信息通信技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保證數(shù)字經(jīng)濟能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展；

（4）開放，堅持開放發(fā)展原則，加強G20成員國之間的密切合作，采取有效措施（如開展建設(shè)性對話）縮小意識領(lǐng)域的分歧，達成共識，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)；

（5）共享，堅持共享發(fā)展原則，縮小世界范圍內(nèi)的數(shù)字鴻溝，將數(shù)字經(jīng)濟帶來的利益擴散到世界每個角落，為聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程目標的實現(xiàn)提供有效保障。

另外，數(shù)字經(jīng)濟作為一個全球性的議題，它的復(fù)雜程度比較高。因此，G20在制定文件、達成協(xié)議時，嚴格遵循靈活性原則，以我國的新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，結(jié)合不同國家的實際情況，尊重各成員國的自主選擇，以保證數(shù)字經(jīng)濟能在世界范圍內(nèi)均衡發(fā)展。

◆ 全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要正確的義利觀

目前，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)安全上的爭執(zhí)是最大的問題。從某種意義上來說，在網(wǎng)絡(luò)空間的博弈中，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為主戰(zhàn)場，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)下的貿(mào)易規(guī)則也被標上了諸多網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的標簽，成為比貿(mào)易本身更吸睛的所在。

在這方面，各國的分歧非常大。

這些論調(diào)不一而足，都進行了華麗的包裝，曾一度迷惑眾人的視線。但最終，“以雙標準推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，只顧自己安全，不顧他人風險”的真實想法就會顯現(xiàn)出來，最終對世界安全、世界和平產(chǎn)生嚴重威脅。

目前，世界網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展面臨著諸多問題，例如，沒有健全的發(fā)展規(guī)則，沒有合理的發(fā)展秩序，不能實現(xiàn)平衡發(fā)展等。面對這些問題，習近平主席為我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了出路：我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展首先要做好自身的管理工作，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、不縱容、不支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。同時要對各國在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的各項權(quán)利予以充分尊重，如各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路的權(quán)利、自主選擇網(wǎng)絡(luò)管理模式的權(quán)利、自主選擇互聯(lián)網(wǎng)公眾政策的權(quán)利、平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利等。

我國的這些主張得到了世界各國的支持和擁護?！禛20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作提議》在起草時就以這些主張為基礎(chǔ)，秉持著正確的義利觀，在構(gòu)建國際規(guī)則方面、在推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，提出了發(fā)展中國家的訴求和建議，體現(xiàn)了大國擔當，展現(xiàn)了大國姿態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略與數(shù)字經(jīng)濟

在2015年召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平主席提出要“推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”，鼓勵數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)推廣應(yīng)用，以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

2016年10月11日，以“創(chuàng)新驅(qū)動造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會第一次全體會議在北京召開，徐麟指出這次會議要搶占國際網(wǎng)絡(luò)空間的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建中國與世界互通的國際平臺，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺。一個“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，一個網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略就在不知不覺中開啟了。

◆ 由“網(wǎng)絡(luò)大國”到“網(wǎng)絡(luò)強國”

從基礎(chǔ)層面來看，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有很好的基礎(chǔ)：首先，我國擁有全球最大的數(shù)字消費市場——互聯(lián)網(wǎng)用戶達7.1億人，居世界第一；其次，世界最大的4家互聯(lián)網(wǎng)公司有兩家在中國；最后，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的政策條件非常好，普及寬帶、提高網(wǎng)速、促進電商發(fā)展、降低網(wǎng)絡(luò)費用等一系列政府措施都為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展處于什么階段呢？

為了衡量各國經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)字技術(shù)的滲透程度，埃森哲（Accenture）設(shè)計了一個“數(shù)字化密度指數(shù)”。據(jù)測算，我國的數(shù)字化密度指數(shù)在全球17個主要經(jīng)濟體中排名第十。但是受我國經(jīng)濟與人口總量所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)的影響，未來，我國新增產(chǎn)值潛力位居世界第一。借助數(shù)字技術(shù)，在2020年，我國的額外產(chǎn)值將達4180億美元，是其他16家主要經(jīng)濟體總額外產(chǎn)值的1/3。

這種借助數(shù)字技術(shù)，依靠體量乘數(shù)效應(yīng)取勝的就是“網(wǎng)絡(luò)大國”。而“網(wǎng)絡(luò)強國”則是以數(shù)字技術(shù)為核心引領(lǐng)經(jīng)濟增長，占據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈頂端。在“網(wǎng)絡(luò)強國”中，無論是資本、人才還是技術(shù)都會紛紛涌入。這就是“網(wǎng)絡(luò)大國”和“網(wǎng)絡(luò)強國”的差異，這種差異類似于“人口大國”和“人口強國”。

目前，埃森哲數(shù)字化密度指數(shù)表明我國正處于“網(wǎng)絡(luò)大國”階段，要進軍“網(wǎng)絡(luò)強國”仍需努力。

◆ 由數(shù)字化密度指標分析中國的數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字化密度指數(shù)包含了4個維度、50個指標，這4個維度分別是市場培育、企業(yè)運營、資源配置和支持環(huán)境，如圖1-1所示。

數(shù)字化密度指數(shù)對各國數(shù)字化進程的考核結(jié)果，有力地證明了均衡發(fā)展的重要性：其一，數(shù)字化密度排名第一的是荷蘭，而非信息通信技術(shù)異常發(fā)達的美國或者韓國，其原因在于荷蘭的各項指標都是齊頭并進的；其二，全球高速寬帶網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達的法國，其數(shù)字化普及程度卻處于低端，其原因在于法國各企業(yè)在數(shù)字技術(shù)方面的投入較少，使得其整體的數(shù)字化普及程度較低。

對我國的數(shù)字化密度指標進行詳細分析，可以發(fā)現(xiàn)以下特點。

（1）市場培育

在市場培育方面，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展擁有很多優(yōu)勢，如政府的政策支持、數(shù)字技術(shù)的快速推廣應(yīng)用等，使得我國的數(shù)字市場發(fā)展較為平穩(wěn)。但是，這種特點也只是在零售業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)得較為明顯而已，在向更寬廣領(lǐng)域推廣應(yīng)用方面，勢頭稍顯不足，與排名靠前的經(jīng)濟體差異較大。

（2）企業(yè)運營

目前，雖然我國的企業(yè)在管理中已經(jīng)開始應(yīng)用數(shù)字技術(shù)了，但是受人才短缺、資金投入不足、積極性不高等因素的影響，應(yīng)用效果并不顯著，流程數(shù)字化還稍顯落后。

（3）資源配置

在資源配置方面，我國的數(shù)字技術(shù)在投融資和人才招聘領(lǐng)域的應(yīng)用頻率非常高，但是相較于“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”這個目標來說，我國銀行和資本市場還需要做出很大的努力。尤其是在滿足新型領(lǐng)域中小企業(yè)資金需求方面，我國銀行和資本市場還有很大的進步空間。

（4）支持環(huán)境

從支持環(huán)境層面來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境并不理想：首先，我國城鄉(xiāng)差距較大，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度較低，農(nóng)村網(wǎng)民比例不足城市的一半；其次，我國的通信基礎(chǔ)設(shè)施較差；最后，我國大型企業(yè)的決策較慢，數(shù)字技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用。

◆ 3條路徑塑造數(shù)字中國

在從“網(wǎng)絡(luò)大國”進軍“網(wǎng)絡(luò)強國”的道路上，在推動數(shù)字技術(shù)深入各領(lǐng)域、各行業(yè)應(yīng)用方面，我國要做的事情還有很多。具體來說，可以通過3條道路來實現(xiàn)構(gòu)建數(shù)字中國的夢想，如圖1-2所示。

第一，繼續(xù)做好數(shù)字資本的投資工作。繼續(xù)搞好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，利用移動互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)普及程度方面的差距，培養(yǎng)大批信息通信技術(shù)方面的專家。

第二，搞好數(shù)字市場建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，地方政府要搞好農(nóng)村家庭的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)家家聯(lián)網(wǎng)；要重視互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的市場需求，激發(fā)市場活力，增強信息通信技術(shù)對GDP的貢獻。

第三，實現(xiàn)企業(yè)行為數(shù)字化。企業(yè)數(shù)字化可以做的事情有很多，例如，利用信息化降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率；利用數(shù)字化構(gòu)建新的企業(yè)發(fā)展平臺，開拓新的市場，等等。各企業(yè)要做到這些并不難，難的是各企業(yè)家要轉(zhuǎn)變觀念，接受數(shù)字化理念并將其推廣應(yīng)用。在這方面，傳統(tǒng)企業(yè)要多多學習借鑒互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成果，構(gòu)建一個共同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，以推動企業(yè)行為數(shù)字化目標的實現(xiàn)。

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的三大優(yōu)勢

我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面取得的巨大成就，既與全球信息化技術(shù)革命帶來的歷史性發(fā)展機遇有關(guān)，也離不開新常態(tài)下尋求經(jīng)濟發(fā)展新動能的內(nèi)生動力的推動，更得益于我國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面的三大獨特優(yōu)勢——網(wǎng)民優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，如圖1-3所示。

◆ 網(wǎng)民優(yōu)勢：為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用提供廣闊發(fā)展空間

（1）網(wǎng)民大國紅利日漸顯現(xiàn)

隨著我國步入老齡化社會，以往在經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色的“人口紅利”逐漸消失。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展普及，我國網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)民大國紅利更加凸顯，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。

根據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，到2016年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到7.1億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，比全球平均水平高了3.1個百分點。

龐大的網(wǎng)民規(guī)模為我國數(shù)字經(jīng)濟提供了巨大的發(fā)展空間：一個創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用短時間內(nèi)便能夠聚合起上千萬甚至過億規(guī)模的用戶，一家初創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能在幾年之內(nèi)成長為備受矚目的“獨角獸”，甚至特定領(lǐng)域中引領(lǐng)全球的龍頭企業(yè)。隨著以往的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)民紅利，我國數(shù)字經(jīng)濟在全球舞臺上將展現(xiàn)出更為強勁的發(fā)展活力。

（2）信息技術(shù)的賦能效應(yīng)為數(shù)字經(jīng)濟帶來無限的創(chuàng)新空間

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善和相關(guān)產(chǎn)品的廣泛普及，信息技術(shù)將展現(xiàn)出更強的賦能效應(yīng)，從而為我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的創(chuàng)新想象空間。例如，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟融入了互聯(lián)網(wǎng)的開放共享基因，解決了以往生產(chǎn)生活中信息不對稱和流通不暢的難題，使偏遠落后地區(qū)以及弱勢群體也能夠借助互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取市場信息、學習新技術(shù)新知識、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，從而拓展社會上升渠道，使更多的人共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

同時，互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟能夠?qū)⑼恋?、房屋、勞力、知識、時間、設(shè)備等各種碎片化、分散化的閑置資源重新整合，通過資源的更優(yōu)化配置和高效利用，滿足新常態(tài)下日益增多的多元化、個性化、定制化社會需求，并使每個網(wǎng)民的消費、供給與創(chuàng)新創(chuàng)造能力都得到充分發(fā)揮與提升，從而為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來無限的想象空間。

（3）從技術(shù)驅(qū)動走向應(yīng)用驅(qū)動，網(wǎng)民優(yōu)勢得到有效發(fā)揮

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量從技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向應(yīng)用創(chuàng)新，我國網(wǎng)民大國的紅利將獲得更充分的體現(xiàn)。規(guī)模龐大的網(wǎng)民和手機用戶為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用提供了廣闊的市場空間，從而推動我國數(shù)字經(jīng)濟在諸多領(lǐng)域走在了世界前列。

◆ 后發(fā)優(yōu)勢：為中國數(shù)字經(jīng)濟的跨越式發(fā)展創(chuàng)造更多機會

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功實現(xiàn)了跨越式發(fā)展

信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級為數(shù)字經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。例如，在一些地區(qū)尚未鋪設(shè)電話網(wǎng)銅線的時候，信息化水平較高的地區(qū)已經(jīng)進入了光纖通信時代；而固定電話、固定寬帶、3G網(wǎng)絡(luò)尚未全面普及的情況下，我國又迎來了移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)時代。

信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新是如此迅猛，以至于對很多年輕人而言，轉(zhuǎn)圈撥號的電話、調(diào)制調(diào)解器的滋滋聲響、只有幾KB/s的網(wǎng)速等與博物館中的古董無異。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，到2016年6月，我國手機網(wǎng)民數(shù)量達到6.56億，占總體網(wǎng)民的92.5%；其中有91.7%的手機網(wǎng)民曾通過3G/4G上網(wǎng)，92.7%曾利用Wi-Fi連接互聯(lián)網(wǎng)。

（2）信息技術(shù)應(yīng)用正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展

我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是在工業(yè)化尚未完成的背景下展開的，因此相比歐美等國家和地區(qū)，在發(fā)展過程中面臨的路徑依賴、制度瓶頸等阻力更小。特別是工業(yè)化過程中的很多問題和矛盾，如果以互聯(lián)網(wǎng)信息思維去解決，不僅能夠“藥到病除”，更會帶來許多的發(fā)展“驚喜”，這為數(shù)字經(jīng)濟的跨越式快速發(fā)展提供了有利條件和內(nèi)在動力。

例如，電子商務(wù)、P2P金融、共享出行等領(lǐng)域的快速發(fā)展，很大程度上就是由于我國工業(yè)化仍處于較低的發(fā)展水平，痛點很多、矛盾突出，而使用工業(yè)化的方法去解決又十分費時費力，因此亟須通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟尋找更有效的問題解決方案。

同樣，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，我國很多企業(yè)尚處于工業(yè)2.0或工業(yè)3.0的發(fā)展階段，如果按部就班發(fā)展將很難趕超歐美等國的工業(yè)化水平；而借助數(shù)字經(jīng)濟，我國制造產(chǎn)業(yè)將有機會直接邁入以智能制造為核心的“工業(yè)4.0”時代，實現(xiàn)“換道超車”。

（3）農(nóng)村現(xiàn)代化跨越式發(fā)展趨勢明顯

借助互聯(lián)網(wǎng)巨大的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，傳統(tǒng)、落后的農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)出全新的生命力，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化信息文明的跨越式發(fā)展。以近些年蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商為例，2009年全國范圍內(nèi)只有3個行政村的農(nóng)民網(wǎng)商比例超過10%，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元；而到2015年，這一數(shù)字增加到780個。

同時，隨著以“淘寶村”為代表的農(nóng)村電商（圖1-4）的快速發(fā)展，越來越多的外出務(wù)工農(nóng)民和大學生開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。人口回流和人才聚集大大提升了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活與服務(wù)水平，這又反過來為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

當前，越來越多的農(nóng)民不僅開始習慣“網(wǎng)購網(wǎng)銷”的電子商務(wù)模式，而且也開始與城市居民一樣享受在線學習、手機訂票、遠程醫(yī)療等便捷服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和紅利釋放，推動了很多農(nóng)村地區(qū)直接從農(nóng)業(yè)文明跨越到互聯(lián)網(wǎng)信息文明時代，農(nóng)民的生活期待也從之前的“樓上樓下，電燈電話”轉(zhuǎn)變成“屋里屋外，用上寬帶”。

（4）信息社會發(fā)展水平相對落后為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留了巨大空間

整體來看，我國仍處于從工業(yè)社會向信息社會的加速轉(zhuǎn)型期，信息化發(fā)展水平與發(fā)達國家有著較大差距。根據(jù)國家信息中心的測算，2016年我國信息社會發(fā)展指數(shù)僅為0.4523，不僅遠低于歐美等國，甚至尚未達到全球0.5601的平均水平。

不過，從另一個角度來看，信息化水平相對落后的狀況恰恰為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊舞臺，使轉(zhuǎn)型期中的各類信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用都能獲得市場空間，實現(xiàn)快速拓展。這也是為何一款創(chuàng)新性的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品或服務(wù)能夠快速在我國聚合起上千萬甚至上億規(guī)模用戶的主要原因。

當前，雖然我國已擁有世界上規(guī)模最大的網(wǎng)民群體，但在電腦、寬帶、智能手機和網(wǎng)民的普及率以及人均上網(wǎng)時間方面只處于全球中等水平，仍然有著十分可觀的增長空間。例如，在互聯(lián)網(wǎng)普及方面，我國每年新增網(wǎng)民數(shù)量超過4000萬人，這顯然會為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的內(nèi)在驅(qū)力和巨大的市場空間。

◆ 制度優(yōu)勢：為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

我國的社會主義制度在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織動員、包容發(fā)展等方面具有很大優(yōu)勢，能夠為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)體系基本健全提供了政治保障

2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，表明我國的信息化建設(shè)真正成為被各級政府和領(lǐng)導(dǎo)高度重視的“一把手工程”，形成了較為健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。該領(lǐng)導(dǎo)小組著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，從而為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的政治保障。

（2）信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了明晰的路線圖

2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，成為規(guī)范和指導(dǎo)未來十年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《綱要》指出信息化發(fā)展要堅持“統(tǒng)籌推進、驅(qū)動發(fā)展、惠及民生、合作共贏、確保安全”的基本方針，制定了網(wǎng)絡(luò)強國“三步走”的戰(zhàn)略目標，并提出了國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)：增強發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了明確的戰(zhàn)略藍圖和方向指引。

（3）形成了較為完整的政策體系

面對風起云涌的互聯(lián)網(wǎng)信息化革命浪潮以及新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新訴求，近兩年我國圍繞信息化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列鼓勵扶持政策，初步形成了較為完整的政策體系，如“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、寬帶中國、《中國制造2025》、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧城市、信息消費等。

完善的政策布局體現(xiàn)了國家對信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高度關(guān)注和期待，有利于為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。社會主義的制度優(yōu)勢能夠凝聚政府各層級、各部門的共識和力量，使相關(guān)政策切實貫徹執(zhí)行，構(gòu)建出自上而下與自下而上協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

2008年全球金融危機之后，世界經(jīng)濟進入了深度調(diào)整創(chuàng)新階段：一方面是傳統(tǒng)經(jīng)濟持續(xù)低迷、發(fā)展疲軟；另一方面則是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟快速崛起，展現(xiàn)出十分強勁的生命力。

這種新舊經(jīng)濟交替的壯闊圖景在我國表現(xiàn)得更加清晰明顯。隨著全球信息化步入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，我國也借勢深度布局、大力推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，從而使其逐漸成為整體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎，并為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和優(yōu)化發(fā)展提供借鑒和啟發(fā)。

數(shù)字經(jīng)濟是在計算機、互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)等新一輪信息革命的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此也被稱為信息經(jīng)濟。對于正處在整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟顯然具有十分重要的特殊意義，有利于推動新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新戰(zhàn)略的落地。

◆ 經(jīng)濟新常態(tài)需要發(fā)展新引擎

經(jīng)過三十多年的高速增長，我國經(jīng)濟逐漸步入增速放緩、結(jié)構(gòu)升級、動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)階段，整體發(fā)展環(huán)境、條件和訴求都發(fā)生了深刻改變。

因此，如何認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，便成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本議題。特別是要化解經(jīng)濟新常態(tài)下“中等收入陷阱”這一最大風險，必然離不開發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)變。

◆ 信息革命推動社會生產(chǎn)生活方式的變革

當前越演越烈的信息革命為我國打造新動能、跨越曾經(jīng)普遍困擾各國經(jīng)濟發(fā)展的“中等收入陷阱”提供了歷史性機遇。

從人類社會的發(fā)展歷史來看，每一次產(chǎn)業(yè)革命都將實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的巨大提升：農(nóng)業(yè)革命推動人類從采集捕獵轉(zhuǎn)為種植蓄養(yǎng)，大大增強了人們的生存能力，使社會從野蠻蒙昧進入文明時代；工業(yè)革命推動家庭作坊式的手工生產(chǎn)形態(tài)走向規(guī)?；臋C器大生產(chǎn)，極大提升了人類社會的生產(chǎn)能力，改變了以往的物質(zhì)匱乏狀況。

同樣，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)、通信等先進技術(shù)為代表的信息革命推動了社會生產(chǎn)生活方式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化，數(shù)字化工具、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化產(chǎn)品等數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)快速崛起，為新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能。

◆ 數(shù)字經(jīng)濟擁有廣闊的發(fā)展前景

基于互聯(lián)網(wǎng)信息革命發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟不僅深度釋放了原有的社會生產(chǎn)力，也創(chuàng)造出更具價值的全新的生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟的快速崛起和發(fā)展，大大提高了現(xiàn)代經(jīng)濟效益，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，成為全球經(jīng)濟走向復(fù)蘇與繁榮的重要驅(qū)動力量。

2008年之后，數(shù)字經(jīng)濟在全球整體經(jīng)濟發(fā)展疲軟的大背景下逆勢而上，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展活力：大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、3D打印、無人駕駛、VR/AR等各種信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，在顛覆重塑諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，也不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)與模式。更令人充滿期待的是，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展其實才剛剛開始，其巨大前景和價值遠遠超過了人們的想象。有研究者甚至認為，數(shù)字經(jīng)濟當前所處的發(fā)展階段其實只相當于工業(yè)革命中的蒸汽機時代；互聯(lián)網(wǎng)文化的著名觀察者凱文·凱利（Kevin Kelly）也認為：“今天才是第一天。”真正讓人震撼的偉大產(chǎn)品其實還沒有出現(xiàn)。

◆ 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為中國的戰(zhàn)略選擇

當前，歐美等發(fā)達國家都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提升到國家戰(zhàn)略高度，如美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國的“工業(yè)4.0”、日本的新機器人戰(zhàn)略、歐盟地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略等。

面對新一輪互聯(lián)網(wǎng)信息化革命浪潮，我國政府也根據(jù)基本國情和整體發(fā)展需要，提出“網(wǎng)絡(luò)強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進“數(shù)字中國”建設(shè)，從而使數(shù)字經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略層面，成為新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和躍遷式發(fā)展的新動能。