四 生產責任制相關術語的界定

在進入正文討論之前，我們有必要區分一下農村家庭聯產承包責任制的幾種不同形式。類似于責任制、大包干、包產到戶、包干到戶等術語，在今天的語境下經常會被不同程度地混用；然而回到當時的歷史條件中，這些不同的名稱卻作為生產責任制的不同形式，出現在歷史上的不同時期，并存在一些較為根本的差異。下文將對這些生產責任制的術語進行簡單梳理，以免在論述過程中造成不必要的誤解和混淆。

生產責任制是一種最普通、最寬泛的表述，它指個體或小組承擔具體工作中的某一部分或環節，包括專業承包、小段包工、分組作業、聯產計酬、包產到戶、包干到組、包干到戶等都是責任制的不同形式。

諸如專業承包、小段包工這樣的責任制形式在集體化時期就存在過。這種責任制是指將生產隊中適合個體或有專業技術的人從事的勞動作業，如喂養牲口、理發、木工等，由生產隊指派專人負責并記工分。這種責任制形式與后來責任制的主要區別在于它并沒有在產糧和收入之間建立直接的關聯，所以又被稱為非聯產責任制。

集體化末期在安徽省少數地區出現的包產到組、聯產計酬等辦法則將農戶的收入直接與產糧掛鉤。這種聯產計酬的責任制辦法是集體化末期農業生產陷入僵局的情形下，一些地區進行的嘗試性做法。

馬湖是包產到組，因為忌諱單干，所以就不敢突破這個圈子，所以當時是到組。那個組實際上來講就是過去的大家庭，三五家子，二三十人，三五家子都是比較親的，就是過去的大家庭，都是一分開就是家門對家門的，自然成了一個組。（PKUFY06051901）

這種責任制方法的特點是將生產隊劃分為若干小組進行勞動，小組的產量與小組成員的工分掛鉤，不過仍然保留生產隊統一計劃、統一分配的前提。

“包產到戶”是當下人們敘述農村改革時期使用比較多的一種說法。實際上，農村改革歷程中出現的所謂“包產到戶”與后來的農村家庭責任制還是有實際差別的。最明顯的區別就在于包產到戶是將生產隊的生產任務平攤到田畝上，再將田地承包給每個家庭，并按照田畝給每個家庭記工分。在這種體制下，雖然也有“超產獎勵”，然而由于生產隊本身的管理角色并沒有被取消，所以糧食產出的絕大部分仍然要上繳，由生產隊按照工分實行二次分配。在某些地區，這種包產到戶的做法又被稱作“四定（三定）一獎”，即定土地、定工本費、定工分、定上繳以及超產全獎。1962年在安徽省出現的責任田、“五統一”（生產指標和主要作物安排計劃統一、包產部分分配統一、大農活和技術活統一、用水灌水統一、抗災統一）也可被視為包產到戶的一種形式。

“大包干、大包干，直來直去不拐彎。交足國家的，留夠集體的，剩多剩少都是自己的。”這句民謠現在成為人們理解農村改革內容的最形象的表述之一。很多人誤以為大包干就是指后來實行的農村家庭聯產承包責任制，實際上“大包干”是與“小包干”相對而言的。大包干的“大”是指“包干到組”，小包干才是我們今天意義上的“包干到戶”。

從“包產到戶”到“包干到戶”，一字之差，卻有實質上的差別。包產到戶只是將生產隊的生產任務承包給農戶，卻仍然保持生產隊制定生產任務、享有生產資料、集中和分配勞動產品的作用。而包干到戶的“干”是“徹底”的意思。它實際上將土地和生產工具全部分給農戶，取消了生產隊的職責，由農戶直接向國家交農業稅和公糧，并完成集體的提留任務。實際上，1978年《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》中規定的“不許分田單干，不許包產到戶”就是針對包干到戶和包產到戶這樣兩種不同的家庭責任制形式的。

從“包產到戶”到“包干到戶”的轉變在安徽省農村改革的歷程中并非一步到位。在很多地區，中間經歷了短暫的“大包干”也就是“包干到組”的生產組織形式。包干到組，或者說“大包干”，顧名思義，就是將一個生產隊分為幾個生產小組，它們獨立承擔生產、分配和上繳任務，一個生產小組通常由3～8戶組成，通常是幾戶關系不錯的村民或原本就是一個大家庭。

1979年春，安徽省鳳陽縣開始推行包干到組的責任制形式，后來為人們所熟知的小崗村就是在這一背景下，將“大包干到組”繼續向前推進為“小包干到戶”，并最終成為“家庭聯產承包責任制”的重要形式之一在全國普及開來。

通過以上區分可以看出，專業承包、小段包工這樣的責任制形式早在集體化時期就曾作為勞動作業的一種組織方式存在過。在集體化末期，安徽省部分地區率先出現了“包產到組、聯產計酬”的責任制形式。而在農村改革時期，又先后出現了“包產到戶、四定一獎”“大包干：包干到組”“小包干：包干到戶”等逐步深入的責任制。最終，“包干到戶”，也就是我們今天所說的“家庭承包責任制”，作為統一的農業生產方式，在全國得到確立。農村生產責任制的不同形式及其在歷史上大概對應的時期見圖2-2。

盡管圖2-2只是對生產責任制各種形式的一個相對簡單的線性劃分，然而它對我們把握安徽省農村改革的整個進程還是有所幫助的，通過圖2-2我們能夠更加清晰地把握安徽省農村改革不同時期的階段性特征。例如，在集體化時期已經存在著類似小段包工、專業承包這樣的非聯產計酬方式。到集體化末期，部分地區利用政策縫隙，開始實行“包產到組，聯產計酬”。在安徽省改革過程中，家庭承包責任制也并非一步到位，而是在實踐過程中經歷了“包產到戶”、“大包干到組”和“包干到戶”等逐步深入的具體形式之后，以家庭聯產承包責任制的形式，作為最終政策在全國農村加以推廣。